北極星垃圾發電網獲悉，宜良縣人民政府發布昆明市東郊垃圾焚燒發電廠異地新建項目社會穩定風險評估公眾參與信息公示，本期工程建設日處理能力2×800t機械爐排爐生活垃圾焚燒線和1×40MW汽輪發電機組。靜態投資約9.44億人民幣，詳情如下：

依據《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資〔2012〕2492號）、《國家發展改革委辦公廳關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發改投資〔2013〕428號）、《云南省發展和改革委員會關于印發云南省發展和改革委員會重大固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法（試行）的通知》（云發改投資〔2013〕1545號）文件，需開展昆明市東郊垃圾焚燒發電廠異地新建項目社會穩定風險評估的公眾參與，征求公眾意見，特發布本信息公告。您對本建設項目若有什么意見或建議，請參與公眾調查，謝謝您的支持！

一、項目名稱及概要

工程名稱：昆明市東郊垃圾焚燒發電廠異地新建項目

廠址概況：廠址位于昆明市宜良縣主城區東偏南側8km處，位于昆明市宜良縣最小風頻的側風向，廠址中心以外900m范圍內無集中居住區。廠址西面距離昆明繞城高速約4km，北面距離汕昆高速公路約6km。

擬用地情況：昆明東郊垃圾焚燒發電廠異地新建項目圍墻用地面積13.86hm2，其中，一期工程（含廠前區）凈用地面積為7.54hm2。工程占地均符合電力工程建設用地指標要求，廠址用地為3級國有林地。

建設規模：本期工程建設日處理能力2×800t機械爐排爐生活垃圾焚燒線和1×40MW汽輪發電機組。

建設工期：建設期約5年。

投資概算：發電工程靜態投資94439萬元，建設期貸款利息1939萬元，動態投資96378萬元；鋪底生產流動資金244萬元；項目計劃總資金96622萬元。

社會評價：

（1）本工程可產生較好的社會經濟效益

一方面，本工程建成后可節約用于垃圾處理的土地資源。生活垃圾采用焚燒方式處置后，垃圾減容量達85％左右，緩解了采用填埋方式占地面積相對較大的問題，節約了土地資源。另一方面，垃圾焚燒發電工程既可通過焚燒后產生的熱能為社會提供電力，又可提供由焚燒殘渣形成的筑路、制磚等用料，實現“變廢為寶”。因此本工程有利于節約社會資源，創造財富，產生較好的社會經濟效益。

（2）本工程可產生較好的環境效益

項目原址技術升級改造，采用先進穩定的爐排爐焚燒技術和“3T+E”技術，有利于鍋爐燃燒過程中保持較高、穩定的爐膛溫度，有利于污染物的燃燒分解；同時配置全煙氣凈化處理系統，可使鍋爐煙氣污染物排放指標達到或優于國家標準、實現較好的環境效益。

二、社會穩定風險評估的工作程序和主要工作內容社會風險評估機構：云南霖寧項目咨詢有限公司

工作程序：首先由建設單位委托相關單位開展社會穩定風險評估工作。承擔社會穩定風險評估的單位根據國家的有關法規、技術導則、標準等開展社會穩定風險評估工作，通過公告公示、走訪群眾、問卷調查等多種方式分析建設項目可能帶來的社會影響，根據預測的主要不利影響，提出保護對策和減緩措施，并編制社會穩定風險評估報告。

主要工作內容：社會穩定風險評估的主要工作內容為闡明建設項目實施的合法性、合理性、可行性、可控性，對本項目可能產生的社會穩定風險進行分析和評價，提出相應的對策措施。

三、主要社會影響風險因素：

（一）主要社會環境影響風險因素：

1、項目建設前期工作主要風險：1）項目前期手續（可研、施工及規劃許可、水保、環評）是否齊全、合法的風險；2）征地手續合法性的風險；3）項目宣傳工作不到位引起群眾事件的風險。

2、項目建設過程中主要風險：1）生態環境風險（主要是植被的破壞和修復問題）；2）工程設備運輸過程中交通產生交通阻塞影響和安全隱患的風險；3）揚塵對空氣污染的風險；4）噪聲擾民的風險；5）安全事故的風險；6）施工方與周邊村寨之間關系協調方面的風險；7）拖欠農民工工資的風險；8）水土流失的風險；9）棄渣棄土堆放的風險；10）工程建設技術風險。

3、項目運營期風險：1）廢水排放影響：發電廠所產生污水主要有生活污水、生產污水、垃圾滲濾液等；2）廢氣排放的影響：垃圾在垃圾焚燒爐高溫條件下燃燒產生的煙氣；3）固體廢棄物影響：主要來源于垃圾焚燒產生的爐渣和飛灰；4）噪聲影響：廠內噪聲源主要為焚燒爐、汽輪機發電機組及如泵、風機、空氣壓縮機等產生的空氣動力噪聲和機械噪聲等，各類管道介質的流動和排汽等產生的綜合性噪聲，形成對周圍環境的影響；5）臭氣影響：主要來源為垃圾庫和來自滲濾液處理車間和調節池產生的臭氣；6）運營期存在的其它危險因素主要包括：易燃、易爆、電氣傷害、墜落、機械與車輛傷害、腐蝕及污染、電磁輻射危害、粉塵、振動、有毒有害氣體、采光與照明不良生產場所防治問題。

（二）主要措施：

1、項目建設前期工作：1）建設單位應及時補全相關手續，使項目建設合理合法，相關責任人要提高認識，增強責任心，樹立“社會風險無小事”的思想；2）成立征地補償工作小組，項目征地補償款應按相關標準及時足額的補償到相關權益人，對征地有異議的征地戶應及時溝通解決；3）要加強項目意義的宣傳。通過項目區鄉鎮政府和村委會，以及村民小組等地方政權機構，以及相關組織機構召開會議、辦宣傳欄等方式，大力宣傳本項目建設的基本情況及意義，使其好處做到家喻戶曉，以便贏得周邊民眾的積極主動的配合。要加強相關法律法規的宣傳。通過對項目周邊地區民眾，以及項目施工方人員的相關法律法規的宣傳和教育，使其自覺遵守相關規定，從而減少社會矛盾的發生。

2、項目建設過程：1）做好因項目建設造成植被、生態環境破壞的修復工作及項目和周邊的環境綠化工作；2）項目區域內的各級政府部門、項目建設單位及其他有關單位在項目建設及管理過程中要始終堅持以人為本、方便民眾的思想，樹立想群眾之所想的觀念，盡量避免和減輕對群眾可能帶來的不利影響、傾聽群眾聲音、加強組織引導、強化服務意識，努力維護社會和諧穩定；3）建立健全和加強組織保障，落實責任主體。針對維穩工作，建立健全組織、協調機制，各有關職能部門積極配合，明確參與人員，加強領導、強化責任意識、明確建設單位、施工單位、職能部門、基層組織的責任；4）建立維穩應急機制，提高維穩應對能力。要設立維穩工作崗位，配備專兼職維穩工作人員，建立維穩首問負責制。加強維穩工作人員的知識技能培訓，不斷提高維穩接待和處置能力，積極引導社會矛盾通過正常途徑反映和解決；5）及時對不文明施工、亂占、亂砍、農田水利設施修復、超標建設等歷史遺留問題進行處理。

3、督促施工單位做好民工工資保證措施，施工單位必須按照社會保障局要求，進行民工工資管理；并建立完整項目管理體系，對施工過程中出現的問題能及時有效的解決，避免施工停滯。

4、與交通部門溝通解決施工帶來的交通問題。

5、加強對施工人員的要求做好安全措施，并在明顯的地方設置施工標志和各類危險警告標志，做好各類安全措施。

四、征求公眾意見的主要事項

（1）征求公眾意見內容：

本次公告主要征求公眾對該項目的支持程度；對該項目的建設和實施過程中重點關心的社會問題及解決問題的建議；對該項目涉及到土地使用問題的建議；對該項目涉及到的補償等問題的建議；對本次公眾意見調查工作的建議；非社會穩定性方面的內容不在本次征求范圍內。

（2）公示地點、方式：

網上公示、宣傳欄公示

五、公眾提出意見的主要方式

公眾在了解本項目建設有關情況后，可通過信函、傳真、電子郵件或其它等方式，向建設單位、承擔社會穩定風險評估單位、負責社會穩定風險評估審核的政府主管部門提交相應正式意見。

六、項目建設單位及評估單位聯系方式

評估實施主體：昆明中電環保電力有限公司 聯系地址：云南省昆明市經開區阿拉鄉白水塘東郊垃圾填埋場昆明中電環保電力有限公司 聯系電話：0871-67239115

社會穩定風險評估單位名稱：云南霖寧項目咨詢有限公司聯系地址：昆明世紀城憶春苑10棟3單元19E 聯系電話：0871—68135392 電子郵箱：kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本項目征求公眾意見的期限為：自本公告發布之日起的15日內。公眾如想進一步了解項目或有任何意見和建議，請與建設方或者評估方聯系。

特此公示！

昆明中電環保電力有限公司

2022年4月11日