根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《大中城市固體廢物污染環境防治信息發布導則》《河南省固體廢物污染環境防治條例》的要求，現將南陽市2021年度固體廢物污染環境防治信息公告如下。

一、固體廢物污染環境防治信息

2021年，南陽市認真貫徹執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，以“減量化、資源化、無害化”原則，積極推進南陽市“無廢城市”、危險廢物集中處置設施等建設，強化危險廢物的規范化管理，嚴格危險廢物全過程監管，全面落實危險廢物申報登記、轉移聯單等各項管理制度；強化一般固體廢物管理，工業固體廢物、農業固體廢物、建筑垃圾的處置利用率和生活垃圾無害化處理水平不斷提高。

（一）基本情況

一是危險廢物方面。先后制定印發了《2021年度南陽市危險廢物規范化環境管理評估工作方案的通知》《關于妥善處置非法入境特殊固體廢物的通知》《關于轉發河南省鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運試點方案的通知》等文件，以廢棄危險化學品企業、專業化工園區和有關產業集聚區為重點，督促企業從產生到處置各環節，嚴格落實安全生產和污染防治有關法律制度及標準規范，嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋、非法處置危險廢物等問題，確保危險廢物收集、貯存、處置安全。全面推進危險廢物信息化建設，組織危險廢物規范化環境管理評估。2021年，我市危險廢物經營單位規范化管理考核抽查合格率為100%，危險廢物產生單位規范化管理考核抽查合格率為98%，實現危險廢物信息化管理全國“一張網”。

二是醫療廢物方面。加強醫療廢物收集、轉運、貯存、處置等環節的監管，印發《南陽市生態環境局關于做好疫情防控生態環境監管工作的通知》，堅決守住阻斷病毒傳播鏈條的最后一道關口；現場指導督促醫療廢物處置相關工作，實施醫療廢物日調度機制，確保做到醫療廢物日產日清，嚴格落實醫療廢物管理“兩個100%”工作要求。嚴格執行危險廢物轉移聯單管理，實行醫療廢物專人收集、專車運輸，規劃專用線路，并按照《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術指南（試行）》要求，采用高溫蒸汽滅菌處置工藝，對涉新冠疫情醫療廢物進行無害化處置。

三是廢棄電器電子產品拆解監管方面。加大對康衛集團環境服務有限公司廢棄電器電子拆解監管，根據拆解指南要求，嚴格規范拆解企業拆解行為，結合市縣生態環境部門監管情況，定期公開拆解信息。

四是城市生活垃圾方面。持續深化生活垃圾分類工作，在中心城區18個鄉辦開展垃圾分類試點基礎上，繼續推進生活垃圾分類；開展公共機構垃圾分類，按照公共機構生活垃圾分類實施方案要求，通過有資質的回收企業與市直等八十余家機關簽訂了資源回收協議，保障公共機構垃圾分類提升；提高生活垃圾回收利用率，按照上級生活垃圾回收利用率要求，加快垃圾分類處置終端建設，提高生活垃圾資源化利用水平，中心城區生活垃圾分類小區共產生4221.24噸（其中，可回收物792.74噸），回收利用率達到19%，回收利用率穩步提升。

五是農村固體廢物方面。通過實施種植業模式生態化、農藥化肥減量化行動、農業廢棄物資源化利用等專項行動和畜禽養殖污染防治、水產綠色養殖、農村廁所革命等一系列專項工作，全面落實各項工作措施和技術措施，推進全市農業農村污染治理工作不斷發展。2021年,全市完成高效節水灌溉面積71.5萬畝，高標準農田項目區農田灌溉水利用率達到85%以上,農作物農藥使用量比去年減0.64%,棚膜回收率100%，地膜回收率80%以上，農膜回收率90%以上，農作物秸稈綜合利用率91.1%以上。畜禽規模養殖場糞污設施覆蓋率99.43%，全市養殖糞污資源化利用率83%，農村廁所革命已完成無害化衛生廁所改造13.6萬戶，超額完成省調減后的年度改廁任務，完成率123%。

（二）存在問題

一是企業固體廢物法律法規培訓學習不夠。對《新固廢法》等法律法規認識不夠，學習培訓頻次不多。二是環境監管能力不足。固體廢物環境管理機構不健全，人員、技術力量比較薄弱。三是城市垃圾分類任重道遠。垃圾分類宣傳教育、設施配備配套資金不足，人員配備力量不夠。老百姓喜聞樂見的宣傳方式制作的還不夠多，形式還不夠多樣，存在形式單調、記憶不深刻。四是農村固體廢物治理仍需加強。雖然采取了一定程度的防治措施，農村固體廢物污染較上年明顯減少，防治效果較好，但仍有少數農戶思想意識不到位，缺乏相應激勵措施，對農村固體廢物治理參與積極性不高。

（三）下步打算

一是推進“無廢城市”建設。成立以市委、市政府主要領導為組長，相關部門主要負責同志為成員的高規格“無廢城市”建設工作領導小組，充分發揮各成員單位職責，形成合力，共同推動“無廢城市”建設工作。并聘請專家團隊，按照“無廢城市”建設指標體系，就我市“無廢城市”建設工作編制實施方案、進行專題指導；對照“無廢城市”建設指標體系（2021年版），構建“責任清單”，并納入相關單位年度工作考核指標體系，推進工作落實。

二是加強危險廢物監管。進一步強化危險廢物規范化管理，按照國家、省危險廢物規范化環境管理評估工作要求，加強全市危險廢物產生經營單位規范化管理抽查評估；開展危險廢物管理人員培訓及企業宣傳，確保企業嚴格落實執行危險廢物管理規定；強化危險廢物環境執法，加強行政執法與刑事司法銜接，嚴肅遏制偷排偷放或違法違規處置危險廢物等違法行為；持續推進危險廢物專項整治行動，實施危險廢物、廢棄危險化學品、尾礦庫分級分類等排查清單動態更新，實現危險廢物等管控制度化、常態化、規范化、長效化。

三是推動城市生活垃圾分類。加大市財政資金投入，擴大中心城區垃圾分類范圍，選定一個或多個小區，開展分類試點工作，并選定一個社區，創建生活垃圾分類示范片區試點，及時形成經驗后進行復制推廣。同時，建設提升生活垃圾分揀中心，提高回收利用水平。

四是加大農村固體廢物治理。持續開展農藥減量控害行動，加強監測預警，推廣有機肥替代化肥技術，引導農民秸稈還田和增施有機肥料；深入開展農田殘膜污染治理，示范推廣厚度不小于0.01毫米、耐候期大于12個月且符合國家標準的農用地膜，實現地膜使用源頭減量的目的；提高秸稈綜合利用，大力推進秸稈收儲體系建設，加強鄉鎮、村組建成收儲站點建設；推進養殖污染防治，開展農業農村環境治理等專項行動，督導檢查全市養殖污染治理工作，對督查發現的養殖場（戶）養殖糞污直排、無糞污收納池等問題進行整改。

五是開展小微企業危險廢物收集試點。根據國務、省相關要求，印發我市《關于開展危險廢物集中收集試點工作的通知》，逐步實現各類危險廢物“就地分類收集、安全及時轉移、實時全程監控”的規范化管理目標，有效遏制危險廢物非法轉移、傾倒、處置造成的環境污染風險，不斷提升我市危險廢物規范化管理水平，降低環境污染風險、破解小微企業危廢監管難題。

二、固體廢物相關信息

（一）工業固體廢物相關信息

2021年全市重點工業固體廢物產生量為622.74萬噸，綜合利用量為456.77萬噸，處置量為124.13萬噸，貯存量為41.84萬噸，綜合利用率94%（不含尾礦量）。工業固體廢物種類主要為粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣、爐渣、其他廢物等。

表1 南陽市主要工業固體廢物情況（前7位，單位：萬噸）

表2 南陽市主要固體產生企業（前10位，單位：萬噸）

注：表1、表2來源于環統初步數據

（二）危險廢物相關信息

2021年度產生量為4.7018萬噸，處置量為1.5689萬噸，綜合利用量為2.3633萬噸（含2020年），年底累計貯存量為1.7121萬噸。工業危險廢物的種類主要為HW08、HW18、HW46、HW49、HW11等。

2021年南陽市跨行政區域轉出2.8865萬噸，轉出的主要危險廢物種類為HW08、HW49、HW46、HW11、HW50等；南陽市跨行政區域轉入9.3904萬噸，轉入危險廢物主要種類為HW48、HW08、HW49、HW06、HW50等。

表3 南陽市工業危險廢物產生及處置情況（單位：萬噸）

表4 南陽市主要危險廢物產生種類（前10位，單位：噸）

表5 南陽市跨行政區域轉移危險廢物情況（前5位，單位：噸）

表6 南陽市主要危險廢物產生企業（前10位，單位：噸）

注：表3、表4、表5、表6來源于環統初步數據

（三）醫療廢物相關信息

2021年，全市醫療廢物產生量為6601.67噸，同比增加23.4%，其中，6573.71噸醫療廢物由南陽康衛環保有限公司和鄧州市恒運醫療垃圾處理有限公司集中處置，27.96噸轉移至鄭州瀚洋天辰危險廢物處置有限公司集中處置，集中處置率為100%。處置方式為無害化焚燒和高溫蒸汽處理。

表7 南陽市醫療廢物產生及處置情況（單位：噸）

注：表7來源于環統初步數據

（四）城市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥相關信息

表8 南陽市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥相關情況（單位：噸）

（五）農村固體廢物相關信息

2021年，全市畜禽養殖糞污產生量為1776.15萬噸，利用量為1474.2045萬噸，利用率83%；產生秸稈1243.2萬噸，可收集1082.8萬噸，綜合利用987.2萬噸，綜合利用率91.17%；產生廢舊農用薄膜約2.4053萬噸，回收廢舊農膜2.1855萬噸，回收率90.86%；產生農藥包裝物301.6噸，處置46.85噸，回收203.65噸，回收率67%。

（六）非傳統的產品類廢物相關信息

1.電子廢物相關情況。南陽市具有廢棄電器電子產品處理資格企業1家，“四機一腦”的拆解能力為362萬臺（套）/年。2021年，共收集廢棄電器電子產品1457888臺套，拆解1470888臺（套）（含2020年），拆解產物全部得到安全處置利用。

2.廢鉛蓄電池相關情況。印發《關于轉發河南省鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運試點方案的通知》，加強對我市鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運工作的安排部署，并做好試點工作進展情況信息報送，確保鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運工作按要求落實。目前，我市共有一類收集單位3家，二類收集單位5家，相關試點工作正在有序開展。

3.報廢汽車相關情況。南陽市具有車輛拆解資格企業6家，2021年共回收廢舊車輛7242輛，其中，客車3337輛、貨車1937輛、摩托車1854、其他114輛；拆解廢舊汽車7200輛，貯存廢舊車輛42輛。拆解過程中，產生危險廢物152.69噸，轉移處置122.25噸，貯存35.01噸（含2020年）。

三、固體廢物利用處置設施情況

（一）危險廢物經營單位情況（主要是醫療廢物、危險廢物）

表9 南陽市危險廢物經營許可證頒發情況（單位：噸）

（二）工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物處置設施情況

表10 南陽市工業固體廢物處置設施情況（單位：萬噸）

表11南陽市危險廢物、醫療廢物處置設施情況（單位：噸）

（三）生活垃圾、建筑垃圾、城市污水處理廠污泥處置設施和自行利用情況

表12生活垃圾、建筑垃圾、城市污水處理廠污泥處置設施情況（單位：噸）

四、應急預案制定情況

本市產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位已制定有關意外事故的防范措施和應急預案，并要求轉移過程中的所有運輸公司有運輸過程中的應急預案。

五、典型案例

（一）南陽市臥龍區云哲新型建材廠資源化利用項目。南陽市臥龍區云哲新型建材廠，成立于2015年5月25日，位于南陽市臥龍區王村鄉柳灣村，占地13.5畝，分為生產車間1、生產車間2、辦公區、配電房、靜養房；該公司利用廢棄建筑垃圾生產標磚項目，達到年處理建筑垃圾近30萬方，年生產標磚3000萬塊以上，以及道牙等其他市政種類的再生資源產品，有效緩解建筑垃圾圍城現象，為建設大美南陽做出應有貢獻。

（二）社旗縣加強廢舊農膜回收工作，提高廢舊農膜無害化利用。該縣組織農業農村、市場監管部門，加強市場監管，鼓勵生產、銷售、使用0.01毫米以上加厚農膜，從源頭上保證農田殘膜可回收。并與南陽市洪基再生能源有限公司簽訂了廢舊農膜回收利用協議，建立了全縣農用薄膜回收臺賬和殘留監測點，通過回收廢舊農膜，不斷提高農膜回收比例。同時加大廢舊農膜回收宣傳力度，今年以來，共組織宣傳活動6次，發放宣傳單3萬余份，組織培訓活動3場，培訓200人次。全縣農膜回收利用率達到90％以上。

（三）桐柏縣實施有機肥替代，實現農藥化肥減量增效。該縣通過創新實施方式，推進施肥方式轉變，推廣先進適用技術，集成推廣一批高產、高效、生態施肥技術模式，鼓勵引導農民增施有機肥，特別是全縣茶葉有機肥替代化肥工作進展順利、成效明顯，全縣化肥使用量連年實現負增長，測土配方施肥技術覆蓋率達到91.2%。

六、附屬其他內容

信息發布城市：南陽市

信息發布機構：南陽市生態環境局

信息發布日期：2022年6月2日

信息發布周期：2021年1月1日至2021年12月31日

信息來源：南陽市生態環境局 南陽市城市管理局 南陽市農業農村局 南陽市商務局南陽市工業和信息化局