“十四五”期間,廣州將全力推進300項重大基礎設施項目,總投資估算約20400億元,“十四五”期間計劃投資約9500億元。
6月23日上午,廣州市人民政府新聞辦公室召開廣州市城市基礎設施發展“十四五”規劃新聞發布會,邀請市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市工業和信息化局、市消防救援支隊相關負責同志發布和解讀《廣州市城市基礎設施發展“十四五”規劃》(下稱《規劃》)。廣州市發展和改革委員會副主任、新聞發言人陳旭表示,《規劃》提出了廣州市城市基礎設施發展“十四五”規劃四大方面的發展任務,即建設更強輻射的國際性綜合交通樞紐,構建更為可靠的資源保障體系,營造更加優美的城市生態環境,構筑更具韌性的安全防護設施。
到2025年,現代化基礎設施體系基本形成
2020年白云國際機場旅客吞吐量首次居全球第一、廣州港貨物和集裝箱吞吐量穩居世界前列、地鐵通車總里程位居全國第三并實現“區區通地鐵”、高速公路密度全國領先、全面消除建成區147條黑臭水體、城鎮生活垃圾無害化處理率達100%......陳旭回顧介紹了廣州“十三五”時期基礎設施建設的工作成效,并表示“十三五”時期是廣州基礎設施穩步推進的重要時期,廣州抓住實施“一帶一路”、粵港澳大灣區發展等重大戰略機遇,努力推動交通樞紐功能全面增強,資源保障能力顯著提升,生態環境品質大幅改善,安全設施韌性不斷加強,現代化城市基礎設施開啟了邁向高質量發展的新階段。
在此基礎上,《規劃》提出了“十四五”時期基礎設施發展的目標是到2025年,傳統和新型、地上和地下基礎設施網絡布局更加完善,運行效率、整體效益和服務品質顯著提升,廣州基本形成與國際大都市相適應的現代化基礎設施體系,有力支撐城市空間拓展和功能提升;展望2035年,廣州將全面形成具有全球競爭優勢的高質量現代化基礎設施體系,為建成具有經典魅力和時代活力的國際大都市提供重要支撐。
300項重大基礎設施項目 總投資超2萬億
陳旭介紹《規劃》提出了“十四五”時期四大方面的發展任務。
一是建設更強輻射的國際性綜合交通樞紐。圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標,加快實施白云國際機場三期擴建工程、南沙港區國際通用碼頭、“五主四輔”鐵路客運樞紐等項目,打造全球領先國際航空樞紐、高水平國際航運樞紐、世界級鐵路樞紐、華南公路主樞紐、現代化公交都市,基本實現“123出行交通圈”(與粵港澳大灣區城市1小時直達、與廣東省其他城市2小時通達、與全國主要城市3小時覆蓋),構建“暢通全市、貫通全省、聯通全國、融通全球”的廣州綜合立體交通網。
二是構建更為可靠的資源保障體系。加快布局新型基礎設施,系統提升城市供水、供電、供氣的供給能力和服務質量,統籌地下綜合管廊等地下基礎設施建設管理,有力保障生產、生活資源供應。到2025年,建成5G基站約8萬座,電力自給率達50%以上,供水品質和服務邁入全國前列。
三是營造更加優美的城市生態環境。加強水污染防治,強化垃圾處理,高水平推進園林城市建設,構建青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗廣州。到2025年,全市域生活污水收集全覆蓋,原生生活垃圾零填埋,危險廢物安全貯存、處置、綜合利用率達100%,醫療廢物集中處置率達100%,人均公園綠地面積達17.5平方米。
四是構筑更具韌性的安全防護設施。鞏固防洪排澇工程體系,推進海綿城市建設,完善應急避護、公共消防設施,提高綜合防災減災救災能力,建設安全韌性城市。到2025年,防洪(潮)排澇體系更加完善,消防站轄區消防救援力量全覆蓋,市人均應急避護面積達到1.5平方米,市、區、鎮街、村(居)室內外應急避護場所覆蓋率達100%。
在保障措施上,按照工作任務清單化項目化的要求,梳理出“十四五”期間將全力推進的300項重大基礎設施項目,總投資估算約20400億元,“十四五”期間計劃投資約9500億元,將為《規劃》的有效實施提供有力支撐。
《規劃》還有兩個方面的創新之處,一是在規劃布局上注重系統謀劃、深度融合。《規劃》充分銜接國家、省關于基礎設施高質量發展總體部署,結合我市實際,從綜合交通、資源保障、生態環境、安全防護四個方面對城市基礎設施進行了系統性規劃布局,既統籌推動交通、能源、水務等傳統基礎設施與5G、工業互聯網等新型基礎設施的深度融合,又統籌規劃地上和地下基礎設施的有效銜接,切實發揮基礎設施的戰略性、基礎性、先導性作用。二是在規劃實施上注重落地生根、形成實效。按照“規劃引導重大項目建設,重大項目實施促進規劃落實”的思路,圍繞基礎設施關鍵領域和薄弱環節,篩選一批產業關聯度高、帶動能力強、社會經濟效益大的基礎設施領域重大項目納入《規劃》全力推進實施。同時,為落實《廣州市關于支持社會力量參與重點領域建設的指導意見》精神,《規劃》提出要綜合運用政府與社會資本合作(PPP)、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)、特許經營,以及公共交通為導向(TOD)和生態環境為導向(EOD)綜合開發等多種方式,積極鼓勵和引導社會投資參與基礎設施投資建設運營,為各類市場主體依法平等參與基礎設施發展提供寶貴機遇。
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