日前，南陽市下發《南陽市“十四五”節能減排綜合工作方案》（以下簡稱：《方案》）。《方案》提出，南陽市將實施重點行業綠色升級、園區節能環保提升、城鎮綠色節能改造、交通物流節能減排等十項節能減排重點工程，加快實施綠色低碳轉型行動，完善節能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，實現節能降碳減污協同增效、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標，為如期實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

到2025年，全市萬元生產總值能源消耗較2020年降低14%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別完成24500噸、1050噸、5686噸、3300噸以上。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

重點行業綠色升級工程。深化重點行業供給側結構性改革，推進鋼鐵、水泥等重點行業產能置換、裝備大型化改造、重組整合，鼓勵漢冶特鋼將高爐-轉爐長流程轉型為電爐短流程。鞏固鋼鐵、水泥行業超低排放改造成效，以鋼鐵、鑄造、建材、石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、電鍍、石油開采、造紙、紡織印染、農副食品加工等行業重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造。到2025年，鋼鐵、水泥等重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。持續推進綠色制造體系建設，到2025年，新創建省級以上綠色工廠15家、綠色供應鏈管理企業4家。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降18%，萬元工業增加值用水量下降30%。

園區節能環保提升工程。引導化工、鑄造、磚瓦、耐火材料、陶瓷、農副食品加工、印染等行業向園區集聚，全面推進省級開發區污水處理設施建設和污水管網排查整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置。引導工業園區加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能等一體化系統開發運行，就近大規模、高比例消納可再生能源。鼓勵工業園區實施綜合能源改造，建設能耗在線監測管理平臺，開展園區能源利用狀況評估，提高園區能源綜合利用效率。以省級開發區為重點實施循環化改造，推動供熱、供電、污水處理、中水回用等公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環利用和污染物集中安全處置等。到2025年，建成一批節能環保示范園區。

城鎮綠色節能改造工程。全面推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，系統化全域推進海綿城市建設，加快韌性城市和“無廢城市”建設。鼓勵各地探索發展近零能耗建筑、零碳建筑，積極推進既有建筑綠色改造、建筑光伏一體化建設。因地制宜推動清潔取暖，加快工業余熱、可再生能源等在城鎮供熱中的規模化應用。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術和設備，優化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。到2025年，全市新增海綿城市達標面積27.91平方公里以上，城市可滲透地面面積比例不低于45%；全市綠色建筑占城鎮新建建筑的比例達到100%，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產品市場占有率大幅提升；城市公共供水管網漏損率降到10%以下。

交通物流節能減排工程。加快交通基礎設施綠色低碳化發展，加大高速公路服務區、交通樞紐等充電樁建設力度，合理布局分布式光伏發電設施，2022年高速公路服務區快速充電樁覆蓋率達到100%。推動大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，推進國際陸港鐵路專用線等6條鐵路專用線項目建設，加快唐河航運工程和沿線港區建設。加快新能源、清潔能源車輛在城鄉公交、出租汽車、城市配送等領域的推廣應用，2025年年底前，除應急車輛外，全市公交車、巡游出租車基本實現新能源化。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區，創建國家城市綠色貨運配送示范工程。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業、郵政快遞企業選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。開展綠色出行創建行動，提高綠色出行比例。

農業農村節能減排工程。加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。推廣應用農用電動車輛、節能環保農機和漁船，發展節能型農業生產設施，推進農房節能改造和綠色農房建設。強化農業面源污染防治，推進農藥化肥減量增效行動。深入推進規模養殖場污染治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用。鞏固提升農村人居環境治理成效，提高農村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生活污水治理率達到38%，秸稈綜合利用率穩定在93%以上，主要農作物農藥、化肥利用率均達到43%，畜禽糞污綜合利用率達到85%，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%，大型規模化養殖場氨排放總量削減5%。

公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明、用水等設施節能改造，鼓勵公共機構采用能源費用托管等合同能源管理服務模式，引導社會資本參與公共機構節能降碳改造。加快淘汰老舊公務用車，加大公共機構新能源汽車配備使用力度，增加新能源汽車專用停車位和充電基礎設施數量。推行能耗定額管理，全面開展節約型機關創建行動。到2025年，創建100家節約型公共機構示范單位，遴選2家公共機構能效領跑者。

重點區域污染物減排工程。深入打好藍天保衛戰，制定南陽市環境空氣質量全面改善行動計劃。推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，開展細顆粒物和臭氧協同治理技術攻關與應用示范。實施深度節水控水行動，加強唐白河流域污染治理，開展入河排污口排查整治。以唐白河、淮河源頭為重點，實施一批水環境治理、水生態修復和生態緩沖帶建設等工程。推動南水北調水源地匯水區實施丹江口水庫生態安全保障工程，開展南水北調中線工程總干渠沿線生態環境綜合整治，確保南水北調中線水源地水質持續穩定保持Ⅱ類水平。持續推進飲用水水源地規范化建設，建設一批飲用水水源保護工程。

煤炭清潔高效利用工程。堅持先立后破，合理控制煤炭消費總量。抓好煤炭清潔高效利用，實施南陽天益發電、南陽熱電廠和內鄉電廠存量煤電機組節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。加快推進燃料煤氣發生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代。加大落后燃煤鍋爐退出力度，有序淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤，推動工業余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱供汽。完成省下達的“十四五”煤炭消費總量控制目標。

揮發性有機物綜合治理工程。加快推進低揮發性有機物含量原輔材料源頭替代，以工業涂裝、包裝印刷等行業為重點，全面推廣使用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等。組織開展涂料行業生產、銷售環節產品質量聯合檢查，加強行業企業揮發性有機物含量限值檢測與監管。強化工業企業揮發性有機物污染治理，全面推進石化、化工行業儲罐改造，提升揮發性有機物排放收集率、去除率和治理設施運行率。加大油品儲運銷全過程揮發性有機物排放控制力度，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收在線信息系統建設，加大油氣排放監管力度。

環境基礎設施水平提升工程。推進城市生活污水管網建設和改造，實施混錯接管網改造、老舊破損管網更新修復，加快補齊處理能力缺口。推進污泥無害化處置和資源化利用，新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。鼓勵發展“生物質利用+焚燒”，將垃圾焚燒發電廠、水泥窯、燃煤電廠等協同處置方式作為污泥處置的補充。到2025年，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率達到70%以上或在2020年基礎上增加5個百分點；中心城區、縣城生活污水處理率達到98%以上；全市再生水利用率達到25%以上；中心城區、縣城污泥無害化處置率分別達到98%、95%；城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到每日0.62萬噸左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比100%。