日前發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確了我國(guó)未來5—15年電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，并提出非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右目標(biāo)。那么，“十四五”我國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展的重點(diǎn)“窗口”和調(diào)整有哪些？電力系統(tǒng)如何助力“30·60”雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？記者就此采訪了相關(guān)專家。

目標(biāo)

非化石能源消費(fèi)占比1/5，加快發(fā)展“風(fēng)光水核”等清潔電源

《綱要》指出，加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推進(jìn)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。

中電聯(lián)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)非化石能源消費(fèi)占比從2015年的12.1%提高到2019年的15.3%。“十四五”時(shí)期，非化石能源消費(fèi)占比提高至20%左右。

北京先見能源咨詢有限公司總裁尹明表示，《綱要》明確了分布式能源在國(guó)家能源體系中的發(fā)展定位和空間布局，負(fù)荷集中的東部、中部地區(qū)加快發(fā)展分布式能源是“十四五”能源體系的一大亮點(diǎn)，同時(shí)現(xiàn)代能源體系更加強(qiáng)調(diào)煤炭生產(chǎn)的集約化和合理控制煤電發(fā)展。

“另外，'十四五'跨區(qū)跨省大容量輸電、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展，各大通道上清潔能源電量占比將大幅提高；西部用電需求增長(zhǎng)較快，區(qū)域間、省間電力互濟(jì)加強(qiáng)；西北新能源與煤電并重，西南水電為主，東部核電與新能源并重；分布式能源快速發(fā)展，'源網(wǎng)荷儲(chǔ)用'一體化將被廣泛應(yīng)用。” 尹明預(yù)測(cè)。

長(zhǎng)沙理工大學(xué)教授葉澤表示，全國(guó)電力系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)將變得更為緊迫。“當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)非常重要。目前我國(guó)的電量計(jì)劃是按發(fā)電廠電量消納分配的，這并不是最優(yōu)結(jié)果，應(yīng)推倒原來的電量分配計(jì)劃，在現(xiàn)有電力需求與電網(wǎng)能力的基礎(chǔ)上考慮電網(wǎng)約束。當(dāng)然，與全國(guó)統(tǒng)一的大趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)的，要做好分布能源與智能電網(wǎng)建設(shè)'小大'并存、靈活運(yùn)營(yíng)。”

路徑

“大型清潔能源基地+電力外送通道”提高非化石能源消費(fèi)占比

如何實(shí)現(xiàn)20%的目標(biāo)？《綱要》明確了具體路徑：大力發(fā)展清潔電源的同時(shí)，提高特高壓輸電通道利用率。加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。

長(zhǎng)期以來，特高壓因利用效率低下而備受關(guān)注。國(guó)家能源局2017年發(fā)布的《浙福特高壓交流等十項(xiàng)典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管報(bào)告》、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織2020年發(fā)布的《新發(fā)展理念的中國(guó)能源變革轉(zhuǎn)型研究》均顯示，多條已投運(yùn)特高壓輸電通道實(shí)際送電功率和利用小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)值。

尹明告訴記者，“十四五”時(shí)期，以多能互補(bǔ)的大型清潔能源基地為主，配套電力外送通道實(shí)現(xiàn)電力轉(zhuǎn)型，特別強(qiáng)調(diào)提高特高壓輸電通道的利用效率。“可以預(yù)見，單純的大型煤電基地開發(fā)外送將越來越少，'風(fēng)光火''風(fēng)光水火'等多能互補(bǔ)將是大型能源基地主要開發(fā)利用模式。為適應(yīng)此變化，基地中的煤電機(jī)組需要適應(yīng)高比例風(fēng)光發(fā)電接入，提高靈活性，拓寬營(yíng)銷渠道和市場(chǎng)規(guī)模。同時(shí)，政府應(yīng)考慮為配套電源提供新的市場(chǎng)機(jī)制和政策。”

葉澤表示，“風(fēng)光”電量消費(fèi)比重提升，電網(wǎng)系統(tǒng)的穿透率需引起政府高度重視。“加強(qiáng)電網(wǎng)傳輸能力建設(shè)，扶持儲(chǔ)能發(fā)展，同時(shí)開放跨省跨區(qū)電網(wǎng)，由發(fā)電企業(yè)和用戶直接開展跨省跨區(qū)交易，促進(jìn)非余缺調(diào)劑和安全用電以外的跨省跨區(qū)交易。”他還指出，在此過程中，應(yīng)更加重視能源生產(chǎn)供給能力的建設(shè)，特別是具有安全兜底功能的傳統(tǒng)能源的發(fā)展，“安全是能源轉(zhuǎn)型、清潔低碳發(fā)展的首要前提和基礎(chǔ)。”

調(diào)整

核電運(yùn)行裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦，內(nèi)陸核電破冰無(wú)望

除開發(fā)大型清潔能源基地、建設(shè)電力外送通道外，“沿海核電”也是《綱要》現(xiàn)代能源體系重要組成部分之一。《綱要》指出，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)。同時(shí)，建成華龍一號(hào)、國(guó)和一號(hào)、高溫氣冷堆示范工程，積極有序推進(jìn)沿海三代核電建設(shè)。推動(dòng)先進(jìn)堆型示范。建設(shè)核電站中低放廢物處置場(chǎng)，建設(shè)乏燃料后處理廠。開展山東海陽(yáng)等核能綜合利用示范。核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)大陸在運(yùn)核電機(jī)組共49臺(tái)，裝機(jī)容量為5102.71萬(wàn)千瓦；核準(zhǔn)及在建核電機(jī)組共19臺(tái)，裝機(jī)容量為2099.26萬(wàn)千瓦，位列全球第一。

中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)核能分會(huì)秘書長(zhǎng)汪永平指出，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，意味著2020年底在建機(jī)組16臺(tái)（總裝機(jī)容量約1738萬(wàn)千瓦），以及另外3臺(tái)已獲得國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)后尚未開工機(jī)組（總裝機(jī)361萬(wàn)千瓦），均要按期建成。一位不愿具名業(yè)內(nèi)人士表示，換言之，目前已核準(zhǔn)及在建機(jī)組順利投產(chǎn)，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)即可完成。

記者注意到，相較“十三五”規(guī)劃綱要，最新《綱要》有關(guān)核電發(fā)展及布局的表述出現(xiàn)顯著變化。其中，“十三五”規(guī)劃綱要中提出的“積極開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作”，在新版《綱要》中并未提及。汪永平指出，內(nèi)陸核電項(xiàng)目或?qū)⒗^續(xù)被擱置，“十四五”期間無(wú)望“破冰”。

汪永平指出，“十四五”核能將為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供更可行的實(shí)施方案。“沿海核電有望進(jìn)入有序發(fā)展的新階段，核能綜合利用更加多元化、多用途發(fā)展，乏燃料后處理廠建設(shè)提上日程，同時(shí)目標(biāo)明確指出建設(shè)核電站中低放廢物處置場(chǎng)，積極落實(shí)'區(qū)域處置+集中共享處置'等多途徑中低放廢物處置模式。”