日前，國務院印發(fā)了關于2030年前碳達峰行動方案的通知（國發(fā)【2021】23號），這是繼“中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見（中發(fā)【2021】36號）”之后，國務院發(fā)布碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的第二個重要文件，也是吹響碳達峰十大行動的“總號角”。

行動方案多處提到生物質能相關內容，這對生物質能產業(yè)未來發(fā)展將是重大利好，也更加堅定了各級政府、企業(yè)和社會資本發(fā)展生物質能產業(yè)的信心和決心。為便于行業(yè)從業(yè)人員和投資機構更加深入理解和領悟碳達峰行動方案精神，中國產業(yè)發(fā)展促進會生物質能產業(yè)分會對行動方案中有關生物質能產業(yè)發(fā)展內容進行了逐一梳理，供大家學習和參考。

一 主要目標

到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

小編解讀

據預測，到2030年，各類生物質能利用將為全社會減碳超9億噸。換句話講，生物質能產業(yè)將會把我國二氧化碳排放峰值消減掉9億噸。

二“能源綠色低碳轉型行動”章節(jié)

大力發(fā)展新能源。因地制宜發(fā)展生物質發(fā)電、生物質能清潔供暖和生物天然氣。

小編解讀

發(fā)展生物質發(fā)電、生物質清潔供熱和生物天然氣一定不是“非此即彼”關系，而是要結合當地生物質資源稟賦和能源消費側需求，堅持“宜”字當頭，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣、宜肥則肥。近期，國內外主要能源商品（天然氣和煤炭）嚴重短缺、價格大幅上漲，將為生物質清潔供熱、生物天然氣產業(yè)提供了難得的發(fā)展窗口期。

三“城鄉(xiāng)建設碳達峰行動”章節(jié)

1、加快優(yōu)化建筑用能結構。積極推動嚴寒、寒冷地區(qū)清潔取暖，推進熱電聯(lián)產集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應用，積極穩(wěn)妥開展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

小編解讀

在縣域人口相對集中的縣城、較大城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)，生物質熱電聯(lián)產集中供熱項目和生物質鍋爐分布式供熱項目將在清潔供熱方面發(fā)揮重要作用。

2、推進農村建設和用能低碳轉型。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業(yè)生產和農村生活中的應用。

小編解讀

在廣大農村地區(qū)，居民生產、生活、炊事清潔用能方面，未來電能主要靠分布式光伏等可再生能源發(fā)電，非電利用主要依靠生物質能。針對偏遠農村，主要是“生物質成型燃料+戶用爐具”應用模式；對于人口相對集中的村鎮(zhèn)，可以是“生物質鍋爐+局域熱網”分布式供熱模式，也可以是生物天然氣（沼氣）直接到戶模式。

四“交通運輸綠色低碳行動”章節(jié)

推動運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。

小編解讀

在碳達峰、碳中和背景下，交通領域在替代傳統(tǒng)石油（汽油、柴油、航空煤油）的諸多解決方案中，先進生物液體燃料（生物乙醇、生物柴油和生物合成航空燃料等）將被寄予厚望，特別是生物航空燃料，將會在航空產業(yè)減污降碳方面發(fā)揮關鍵作用。

五“循環(huán)經濟助力降碳行動”章節(jié)

1、加強大宗固廢綜合利用。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。

小編解讀

秸稈無序焚燒頑疾將被嚴加管控。同時，資源的循環(huán)和梯級利用理念，在秸稈“五化”利用過程中將進一步得到貫徹。對于秸稈，國家將優(yōu)先鼓勵農用和高附加值資源化利用，剩余秸稈將作為農業(yè)廢棄物，再進一步進行能源化利用。

2、大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索適合我國廚余垃圾特性的資源化利用技術。推進污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

小編解讀

隨著生活垃圾分類工作的深入推進，有機生活垃圾資源（能源）化利用將會是繼垃圾焚燒發(fā)電之后，有機固廢行業(yè)的又一個藍海。未來，隨著生活垃圾焚燒發(fā)電市場的逐步飽和，各類固廢間的高效協(xié)同處置和資源（能源）化利用將會是固廢行業(yè)的新生態(tài)。

六“綠色低碳科技創(chuàng)新行動”章節(jié)

加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。集中力量開展復雜大電網安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大功率液化天然氣發(fā)動機、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發(fā)，補齊關鍵零部件、元器件、軟件等短板。建設全流程、集成化、規(guī)模化二氧化碳捕集利用與封存示范項目。

小編解讀

從目前來看，在二氧化碳捕集利用與封存技術創(chuàng)新實踐過程中，BECCS（生物能源碳捕獲和儲存）技術最具發(fā)展前景。該技術不僅使生物質能變?yōu)樨撎寄茉矗姨疾都杀揪哂泻軓姷氖袌龈偁幜Γ貏e是從沼氣中分離和捕集二氧化碳，其成本更具競爭力。

七“碳匯能力鞏固提升行動”章節(jié)

1、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量。強化森林資源保護，實施森林質量精準提升工程，提高森林質量和穩(wěn)定性。到2030年，全國森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米。

小編解讀

提高森林覆蓋率和蓄積量，意味著林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造林剩余物和加工剩余物）會越來越多，生物質能原料將會更加豐富，生物質能替代化石能源的規(guī)模也會逐步擴大。

2、推進農業(yè)農村減排固碳。開展耕地質量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量替代計劃，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。

小編解讀

化肥農藥減量、提升土壤有機質含量，意味著高質量有機肥未來將會被大量使用，生物天然氣產業(yè)鏈距離打通最后一公里（沼渣沼液的高值化利用）已經為時不遠。一旦沼渣沼液被高效利用，生物質能的綠色低碳循環(huán)產業(yè)鏈（農業(yè)-環(huán)境-能源-農業(yè)）將形成一個完整閉環(huán)，其生態(tài)能源屬性更加名副其實。

八“綠色低碳全民行動”章節(jié)

引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。

小編解讀

堅決貫徹落實黨中央、國務院和相關行業(yè)主管部門的重大戰(zhàn)略決策部署與產業(yè)發(fā)展支持政策，是行業(yè)協(xié)會的一項重要職能，也是社會組織義不容辭的責任。下一步，我會將進一步加大碳達峰行動方案宣貫力度，強化行業(yè)自律，督促會員企業(yè)自覺履行社會責任。

九“政策保障”章節(jié)

建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設，深化核算方法研究，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。支持行業(yè)、企業(yè)依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。積極參與國際碳排放核算方法研究，推動建立更為公平合理的碳排放核算方法體系。

小編解讀

后續(xù)會將進一步發(fā)揮生物質能行業(yè)組織國家隊作用，組織協(xié)調行業(yè)頭部企業(yè)，牽手國內外各類標準化機構，積極開展生物質能各專業(yè)碳減排方法學和碳減排核算指南的開發(fā)編制、完善及加快與國際標準接軌步伐。