國家能源局在四季度網上新聞發布會上表示，加強能源安全保障能力建設，加快推進大型風電光伏基地等重大項目建設

□ 吳 昊

11月8日，國家能源局召開四季度網上新聞發布會，發布前三季度能源形勢、可再生能源并網運行情況。國家能源局新聞發言人指出，今年以來，我國經濟持續恢復，能源需求快速增長。國家能源局加強能源安全保障能力建設，加快推進能源綠色低碳轉型，前三季度能源結構持續優化。

作為“雙碳”目標開啟的元年和“十四五”開局之年，今年以來，我國能源革命加快推進，加速可再生能源發展，啟動大型風電、光伏基地建設，為碳達峰、碳中和之路的啟航提供“綠色動力”。同時，面對冬季用能高峰，國家多措并舉，全力保障供暖需求。

有序開工

風光大基地建設加速啟航

今年以來，大型風電光伏基地建設在業內備受關注。早在3月份，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》就提出，要建設9個大型清潔能源基地。此后，“在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目”的規劃多次被強調。

據了解，大型風電光伏基地建設旨在發揮大型風電光伏基地項目建設的規模化、集約化效應，保障項目協調推進的深度和力度，展現項目實施的效益和效果。項目以風光資源為依托、以區域電網為支撐、以輸電通道為牽引、以高效消納為目標，統籌風光資源稟賦和消納條件，優化風電光伏布局和支撐調節電源，力促資源稟賦優越、建設條件成熟、消納市場落實。

此前，國家發改委和國家能源局牽頭建立大型風電光伏基地項目庫，實施按月調度，及時掌握并協調解決項目建設過程中的重大問題，督促地方能源主管部門嚴格按要求完成基地項目建設，積極引導給予并網、土地、金融等政策支持。

據國家能源局新聞發言人介紹，今年前三季度，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，加快建設風電和光伏發電基地，國家發改委、國家能源局在各省提出的具備條件項目基礎上，匯總提出了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目，規模約1億千瓦。

該新聞發言人指出，這些項目主要分布在內蒙古、青海、甘肅、寧夏、陜西、新疆6省（區）和新疆生產建設兵團等，正在按照“成熟一個、開工一個”的原則有序開工。他表示，“我們將對大型風電光伏基地按月調度，及時掌握基地建設進展，督促推動基地建設，確保按時建成。”

錨定目標

可再生能源持續穩步發展

“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，也是風電、光伏等可再生能源在平價上網的新起點上，走向大規模開發利用的關鍵時期。今年以來，我國加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，實施可再生能源替代行動，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，可再生能源發展步伐持續加快。

據國家能源局新聞發言人介紹，在加快推進大型風電光伏基地等重大項目建設的同時，今年前三季度，國家能源局還錨定碳達峰、碳中和目標任務，著力加強行業管理，聚焦能源民生保障，全力增加清潔電力供應，努力推動可再生能源高質量發展。

該發言人表示，一方面，我國可再生能源裝機規模穩步擴大。截至2021年9月底，我國可再生能源發電裝機達到9.94億千瓦。其中，水電裝機3.84億千瓦（其中抽水蓄能3249萬千瓦）、風電裝機2.97億千瓦、光伏發電裝機2.78億千瓦、生物質發電裝機3536.1萬千瓦。

另一方面，可再生能源發電量持續增長。來自國家能源局的數據顯示，今年1月~9月，全國可再生能源發電量達1.75萬億千瓦時。其中，規模以上水電9030億千瓦時，同比下降0.9%；風電4694億千瓦時，同比增長41.5%；光伏發電2486億千瓦時，同比增長24.0%；生物質發電1206億千瓦時，同比增長25.7%。

此外，我國可再生能源還保持著高利用率水平。據國家能源局新聞發言人介紹，1月~9月，全國主要流域水能利用率約97.6%，較上年同期提高1.5個百分點，棄水電量約153.9億千瓦時；全國風電平均利用率96.9%，較上年同期提高0.3個百分點，棄風電量約147.8億千瓦時；全國光伏發電平均利用率98.0%，較上年同期下降0.3個百分點，棄光電量約50.2億千瓦時。

結構優化

多舉措保障能源供應安全

今年前三季度，我國能源結構不斷優化，能源消費同比增速逐季回落，高耗能產業用能增速明顯回落，清潔能源產業持續壯大。數據顯示，截至9月底，我國水電、核電、風電、太陽能發電裝機容量合計10.1億千瓦，占電力總裝機容量的比重提升至44.1%，較去年同期提高3個百分點。但與此同時，部分地區也出現能源供應緊張的狀況。

國家能源局新聞發言人表示，針對能源供應緊張情況，國家迅速出臺了一系列政策措施。當前，煤炭產能加快釋放，增產增供取得明顯成效，日均產量維持較高水平，電煤庫存可用天數提升，煤炭價格高位回落；電力保供能力逐步增強，全國電力供需緊張形勢已經有所緩解，未再出現拉閘限電現象。

針對今冬明春采暖季保暖保供，國家能源局按照國務院常務會議決策部署，全力做好今冬明春清潔取暖工作。印發《關于做好2021年北方地區冬季清潔取暖工作的通知》，指導督促地方切實提升組織領導和統籌協調水平，形成保暖保供合力；全面落實能源保供、財政補貼、價格優惠等清潔取暖支持政策，確保已建清潔取暖設施持續穩定運行。

此外，國家能源局還組織開展2021－2022年采暖季北方地區清潔取暖專項監管，同時狠抓采暖季前準備工作，督促各地開展“煤改氣”“煤改電”用戶進村進戶排查，在采暖季到來之前整改到位，確保戶戶能夠供電（氣）、供暖。認真做好供電、供氣、供煤計劃和應急保障預案，將保供熱放在更突出的位置。

在保障天然氣供應方面，國家能源局新聞發言人表示，2021年以來，國家能源局大力推動天然氣產供儲銷體系建設，提高供氣保障能力。今年采暖季可建成投產新疆煤制氣外輸管道（潛江—郴州段）、西氣東輸西段增壓工程、遼河儲氣庫外輸管道增壓工程。