當今，全球能源發展呈現新趨勢、新特點、新格局。大力發展新能源、加快能源綠色低碳轉型已成為全球共識。我國也明確提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，強調要加快建設新型能源體系，大力推進能源技術革命，特別是新能源的高質量發展。精心培育壯大新能源產業，鞏固擴大產業鏈競爭能力，是落實能源安全新戰略，實現碳達峰碳中和目標，推動經濟高質量發展的有效措施，對提升新能源產業核心競爭力、推動新能源高質量發展具有重要意義。

　　我國新能源產業發展迅速成績顯著

　　我國新能源裝機規模大，連續多年穩居世界第一。目前我國新能源裝機約占全球的40%。截至2023年底，全國新能源和可再生能源發電裝機突破15億千瓦、達到15.2億千瓦，超過火電裝機，成為電力裝機的主體，在全國發電總裝機中的比重突破50%。其中，風電光伏發電裝機突破10億千瓦、達到10.5億千瓦，在全國發電總裝機中的比重達到34%。分品種看，水電(含抽水蓄能)4.2億千瓦、風電4.4億千瓦、太陽能發電6.1億千瓦，占全球相應領域的30%、43%、42%。此外，多種清潔能源和新型儲能加快發展。

　　我國新能源發展勢頭迅猛。我國新能源年均保持兩位數的增長率，已成為全國新增電力裝機主體，占全球風電光伏新增裝機的一半以上。自2020年以來，我國風電光伏連續3年新增裝機超過1億千瓦，其中2023年新增2.9億千瓦，約占全球風電光伏新增裝機的63%。另外，新型儲能領域也展現出強勁的發展勢頭，2023年新增裝機約2260萬千瓦，是此前歷年總和的2.6倍。

　　我國新能源運行質量卓越，高效消納利用，成為能源保供的重要力量。近年來，我國新能源發電持續保持較高的利用率水平，2023年，全國風電平均利用率97.3%，光伏平均利用率98%，新能源發電量持續增加，占比穩步提升，在能源電力保供中的作用不斷凸顯。同年，全國可再生能源年發電量約3萬億千瓦時，約占全社會用電量的三分之一。

　　我國新能源技術領先，創新突破不斷。我國新能源行業始終堅持技術創新為核心驅動力，不斷滿足市場的變化需求。陸上低風速風電技術國際一流，海上大容量風電機組技術保持國際同步，精準測風、超大型風機、漂浮式基礎、柔性直流、智能化等領域均處于世界先進水平。光伏方面，在運光伏組件轉換效率突破23%，引領全球光伏技術。

　　積極打造新能源產業鏈體系

　　目前，國內許多能源企業，尤其是大型國有企業，都在積極探索以“1+N”等方式組織新能源全產業鏈一體化開發。多家央企提出打造以新能源、新基建、新產業、新材料為核心產業的戰略目標，布局新能源產業鏈建設，鞏固國家能源安全。

　　以“新基建”為契機，聚焦能源價值升級升維，以“能源+”“數智+”為融合介質，深入推進能源網、交通網、數字網、水網、生態網、產業網、文化網“七網”融合，持續深化基礎設施領域融合發展技術、模式和產品創新，打造“新基建”，率先在交能融合、數能融合、建能融合、產能融合領域落地一批示范項目，形成獨特優勢和差異化競爭力。

　　“新產業”聚焦培育戰略性新興產業，推動傳統能源電力產業升級，持續強化“建鏈、強鏈、延鏈、補鏈、固鏈”，提升產業韌性，加快產業鏈向價值鏈轉化;圍繞“新能源”“新基建”派生新的產業類型，加快培育新型儲能、氫能、裝配式建筑等戰略性新興產業;組建并壯大若干產業聯盟，提升產業控制能力，協同打造要素共享、價值共生、聚合裂變的“產業群”“共贏鏈”“能量場”。

　　“新材料”聚焦提升產業鏈供應鏈創新能力和安全水平，圍繞新能源、新基建關鍵材料以及相關礦產資源的開發和高效利用，集成材料研發、生產加工、應用開發、成果轉化，加快打造一體化新材料產業鏈，積極參與制定國家標準、行業標準，促進新材料全生命周期降碳、減污、擴綠，全方位支撐產業提質升級。

　　打通拓展新能源產業鏈融資渠道

　　我國水電、風電、光伏等資源豐富，發展新能源潛力巨大。與此同時，新能源基礎設施建設和相關產業鏈發展普遍面臨著投資金額大、投資回收周期長、不確定性大等特點。要想保證新能源產業的健康穩定發展，積極探索新的融資渠道已成為當務之急。

　　結合目前情況看，解決新能源融資難題主要包括以下方式：一是充分利用國內外各種金融工具和政策支持，如國家開發銀行、中國農業發展銀行等機構專項信貸、綠色債券等;二是股權融資方式，引入戰略授資者、私募股權投資基金等，共享收益與風險;三是項目收益權轉讓，通過將項目收益權轉讓給金融機構或其它授資主體，獲取融資;四是組合融資，根據項目具體情況，合理配置債權融資、股權融資、項目收益權轉讓等多種融資方式;五是積極申請國家政策性資金和專項綠色低碳基金;六是推動新能源公募REITs發展，有效盤活存量資產。

　　上述新能源產業的融資渠道中，公募REITs更適用于新能源基礎設施領域。從項目質地來看，我國的新能源基礎設施具有標準化程度高、運營體系成熟穩定、信息化智能化程度較高的特點，整體運營難度和運營成本較低，且由于企業規模大，國資背景深厚，大多具有成熟且專業性強的經驗，因此適合公募REITs基金管理人委托運營人進行專業化的管理，與公募REITs對管理方面的要求契合度較高。從經濟回報來看，水電、核電、風電、光伏發電均能夠保持盈利且經營性凈現金流為正，可提供長期的現金流，其中水電從盈利能力來看發行公募REITs可行性最高。從現金流來源看，新能源發電的主要收入為電網公司按月結算的上網電費，而電網公司則收取輸送電量的過網費，對于可領取可再生能源補貼的企業，則可定期領取由可再生能源基金發放的補貼，整體現金流來源分散，周期性和可預測性強，符合公募REITs發行對現金流的相應要求。

　　來源：經濟參考報 黃衛根 王如志 (作者分別系北京工業大學產業博導、正高級工程師;北京工業大學教授)