【編者按】 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。5年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，能源電力發(fā)展取得了歷史性成就、實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越：能源安全保障能力進(jìn)一步提升，能源清潔轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，能源發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，能源普遍服務(wù)水平大幅提升，能源國(guó)際合作深入推進(jìn)，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略呈現(xiàn)出根深葉茂、生機(jī)勃勃的嶄新局面。

時(shí)光見(jiàn)證不朽，亦增強(qiáng)開(kāi)拓前行的力量。中電傳媒集團(tuán)即日起推出“十三五”能源電力發(fā)展系列綜述，記錄反映過(guò)去五年來(lái)能源電力行業(yè)各領(lǐng)域創(chuàng)新開(kāi)拓、砥礪前行的生動(dòng)實(shí)踐，激發(fā)廣大干部群眾乘勢(shì)而上、銳意進(jìn)取，行向能源高質(zhì)量發(fā)展新征程的強(qiáng)大力量！

“十三五”能源發(fā)展成就之一

清潔轉(zhuǎn)型加速推進(jìn) 電力保障惠民利民

——“十三五”電力發(fā)展綜述

電力工業(yè)發(fā)展事關(guān)國(guó)家安全與國(guó)計(jì)民生。

“十三五”期間，電力行業(yè)以能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期，交出了一張振奮人心的發(fā)展答卷。

截至2020年9月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)20.9億千瓦，超額完成電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重在2019年即達(dá)到15.3%，提前一年超額完成目標(biāo)；五年來(lái)可再生能源新增裝機(jī)在總新增裝機(jī)中占比超過(guò)一半，能源消費(fèi)增量的60%以上實(shí)現(xiàn)由清潔能源供應(yīng)，能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)；我國(guó)建成了全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系、全球規(guī)模最大的電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施體系……

一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)、更加清潔、更加惠民的電力工業(yè)體系，正支撐大國(guó)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

轉(zhuǎn)型加速

電力生產(chǎn)和消費(fèi)清潔化成效突顯

“十三五”時(shí)期的電力工業(yè)正處在世界能源格局深刻調(diào)整，環(huán)境資源約束不斷加強(qiáng)的新時(shí)期。我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右，大氣污染防治力度加強(qiáng)。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用和化石能源清潔化利用任務(wù)艱巨。

截至2020年10月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)8.49億千瓦，較“十二五”末增長(zhǎng)3.16億千瓦。其中，水電裝機(jī)3.65億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)2.29億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.28億千瓦，均穩(wěn)居全球首位，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2668.5萬(wàn)千瓦。核電裝機(jī)4989萬(wàn)千瓦，居世界第三位。

從“十二五”末的棄風(fēng)、棄光率15%、11%，到2019年的風(fēng)光利用率96%、98%，新能源利用率在“十三五”時(shí)期出現(xiàn)了拐點(diǎn)。數(shù)據(jù)背后，是一套周密部署的清潔能源消納組合拳。

2018年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，優(yōu)化電源布局，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，建立消納空間和建設(shè)規(guī)模聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制；發(fā)揮電網(wǎng)消納平臺(tái)作用，加強(qiáng)跨省區(qū)輸電通道能力建設(shè)，持續(xù)提升跨省區(qū)輸電通道利用率，擴(kuò)大清潔能源輸送規(guī)模；發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的決定性作用，完善跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，擴(kuò)大清潔能源消納空間；全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性，不斷增加系統(tǒng)清潔能源接納能力。

風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源在裝機(jī)、發(fā)電量保持較高增速的同時(shí)，棄電量和棄電率均降低，實(shí)現(xiàn)“雙升雙降”。2020年1-9月，全國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電利用率分別達(dá)到96.6%、98.3%，較“十二五”末分別提升了12和9個(gè)百分點(diǎn)。

看向煤電領(lǐng)域，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和煤電清潔化利用為電力綠色轉(zhuǎn)型騰籠換鳥(niǎo)、鋪實(shí)底色。

煤電裝機(jī)在“十三五”前4年的增速較“十二五”期間下降約30%，完成“十三五”規(guī)劃提出的將煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以?xún)?nèi)的目標(biāo)。

燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造“提速擴(kuò)圍”。目前，全國(guó)8.9億千瓦煤電裝機(jī)達(dá)到超低排放，近8億千瓦煤電實(shí)施了節(jié)能改造，我國(guó)建成了全球最大的清潔煤電體系。

以電能替代推進(jìn)能源消費(fèi)清潔轉(zhuǎn)型，“十三五”前四年，全國(guó)新增電能替代用電量6000億千瓦時(shí)，2020年前三季度新增超過(guò)1800億千瓦時(shí)。取暖、交通、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域以電代煤、以電代油的廣泛推廣，正促進(jìn)社會(huì)用能方式的轉(zhuǎn)變和能源利用效率的提升。

保障有力

建成安全運(yùn)行水平最高、資源配置能力最強(qiáng)電網(wǎng)

我國(guó)能源資源與能源需求呈逆向分布的客觀現(xiàn)狀為我國(guó)能源資源配置提出了長(zhǎng)期課題。清潔能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)又對(duì)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性和靈活性提出了新的挑戰(zhàn)。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，一個(gè)世界上資源配置能力最強(qiáng)的國(guó)家電網(wǎng)鍛造而成——

“十三五”期間，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)輸電通道規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，核準(zhǔn)跨省跨區(qū)重要輸電通道11條，建成特高壓交流工程7項(xiàng)、直流工程12項(xiàng)，我國(guó)“西電東送”總規(guī)模達(dá)到2.6億千瓦，較“十二五”末新增1.2億千瓦。“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”12條重要輸電通道已全部建成，可增加京津冀、長(zhǎng)三角接受外來(lái)電力能力超過(guò)8000萬(wàn)千瓦，顯著減少中東部空氣污染物排放，落實(shí)了大氣污染防治任務(wù)。輸電通道建設(shè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、治霧霾等方面發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

以高效為目標(biāo)，輸電通道利用率和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力有效提升——

國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《提升輸電通道利用率行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、落實(shí)配套電源、優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度、組織簽訂送受電協(xié)議、加大交易組織力度等措施提升在運(yùn)特高壓輸電通道利用效率。2020年1-10月，14回特高壓直流累計(jì)輸送電量4064億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)3675小時(shí)，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到4290億千瓦時(shí)，利用小時(shí)3880小時(shí)左右，較2018年增長(zhǎng)約480小時(shí)。

為提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、運(yùn)行靈活性和清潔能源消納能力，國(guó)家能源局選取了22個(gè)煤電靈活性改造示范試點(diǎn)，截至2019年底，全國(guó)火電靈活性改造已完成5775萬(wàn)千瓦。

以安全為根本，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和技術(shù)提升推動(dòng)電力供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)——

我國(guó)規(guī)劃建設(shè)了一批“結(jié)構(gòu)清晰、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，提升重要負(fù)荷中心的應(yīng)急保障能力，開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展研究，推動(dòng)源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展。一系列舉措推動(dòng)我國(guó)電力供應(yīng)保障平穩(wěn)有力，多年沒(méi)有發(fā)生大面積停電事故。

民生至上

為百姓用能新生活編織密實(shí)保障網(wǎng)

取暖季來(lái)臨，“北京藍(lán)”常在。北京市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，北京全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為240天，重污染天數(shù)只有4天，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效突顯。

而就在幾年前，穹頂之下的空氣質(zhì)量成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，北方地區(qū)供暖季的重污染天氣嚴(yán)重影響人民生活質(zhì)量，一場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)激烈打響。

2017-2018年取暖季，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等10部委聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，并建立了部際聯(lián)席會(huì)議以及采暖季煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)等機(jī)制。清潔取暖堅(jiān)持因地制宜原則，按照“以供定改、先立后破”原則，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣（電）”，積極擴(kuò)大可再生能源取暖規(guī)模，充分發(fā)揮清潔燃煤集中取暖托底作用，全力保障清潔取暖能源供應(yīng)。

截至目前，北方地區(qū)清潔取暖面積達(dá)125.9億平方米，比2016年增加60.9億平方米，清潔取暖率達(dá)60%以上，替代散煤（含低效小鍋爐用煤）1.4億噸以上。京津冀及周邊地區(qū)清潔取暖率達(dá)80%以上。清潔燃煤集中取暖、天然氣取暖、電取暖是主要的清潔取暖方式，分別占53.1%、29.2%、12.2%。

隨著電動(dòng)汽車(chē)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“十三五”進(jìn)入全面加速期。

產(chǎn)業(yè)支持政策體系初步建立——國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》等文件，明確了國(guó)家層面充電行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，隨后又相繼出臺(tái)了金融保險(xiǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等各項(xiàng)配套政策，為充換電設(shè)施發(fā)展提供了政策保障。

充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本形成——截至2020年10月，公共充電樁保有量66.65萬(wàn)臺(tái)，充電站4.33萬(wàn)座，換電站528座，配建私人充電樁數(shù)量83.11萬(wàn)臺(tái)。累計(jì)在42條高速公路建成2251座充電站、9065個(gè)充電樁，服務(wù)里程5.4萬(wàn)公里，占全國(guó)高速公路總里程的35%，建成全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò)。

互聯(lián)互通水平和技術(shù)水平進(jìn)一步提高——現(xiàn)有充換電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)超過(guò)100個(gè)，互聯(lián)互通公共樁約62萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)公共充電樁總量的93%。充換電技術(shù)由“跟隨”進(jìn)入“領(lǐng)跑”，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完備，形成與美國(guó)、歐洲、日本并列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)充換電標(biāo)準(zhǔn)體系。

站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新起點(diǎn)上，面對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期以及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展需求，中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展車(chē)輪仍將與國(guó)家發(fā)展同頻共振，滾滾向前。