7年前的今天（2014年1月7日），中國工程院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝等6位專家曾提出“建設(shè)面向未來的中國污水處理概念廠”的目標(biāo)。

當(dāng)年2月19日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》以《六專家欲建“新概念”污水處理廠》為題詳細(xì)報(bào)道了建設(shè)“新概念”污水處理廠的背景、內(nèi)涵和困局。

7年過去了，“新概念”的中國污水處理廠建設(shè)情況如何？中國的污水處理水平是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)？面向“十四五”，污水處理行業(yè)該如何作為？

據(jù)曲久輝等專家介紹，“幾經(jīng)曲折后污水處理概念廠已見雛形，承載概念夢(mèng)想的宜興概念廠將于今年年中建成投運(yùn)。”

專家們?cè)O(shè)計(jì)的“新概念”污水處理廠追求的是“水質(zhì)永續(xù)、能量自給、資源循環(huán)、環(huán)境友好”。專家們甚至希望中國的污水處理，能像中國的高鐵一樣，在國際上快速實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

污水處理新概念廠鳥瞰圖。資料來源：中國城市污水處理概念廠專家委員會(huì)

而在2014年，“新概念”污水處理廠的提法在業(yè)界引起了不小的震動(dòng)。當(dāng)時(shí)，世界范圍的污水處理正處于重大變革的前夜，城市污水處理廠正由單純污染物削減，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源、能源工廠，相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、實(shí)踐等也正在廣泛而深刻地發(fā)生變革。

在中國，當(dāng)時(shí)大氣污染防治正在各地?zé)峄鸪斓剡M(jìn)行著。水污染治理的大幕正在拉開。當(dāng)時(shí)有專家稱，污水治理總投資將達(dá)到2萬億元，超過大氣污染防治的資金投入（1.7萬億元）。

1984年，我國第一座大型城市污水處理廠在天津建成并投入運(yùn)行。到了2013年，我國已建成并投入運(yùn)行了3500多座縣級(jí)以上污水處理廠，日總處理能力達(dá)到1.4億立方米，與美國基本相當(dāng)。截至2020年1月底，全國共有10113個(gè)污水處理廠獲得了排污許可證。目前全國污水收集管道超過100萬公里，每日污水處理規(guī)模超過2億立方米。

但污水處理廠普遍存在諸多問題。曲久輝對(duì)記者說，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐，可持續(xù)發(fā)展理念的缺位導(dǎo)致行業(yè)的短視、粗放、混亂，甚至劣質(zhì)。多年來，各地環(huán)境執(zhí)法部門查處的案件結(jié)果顯示，面廣量大的環(huán)境違法事件中，很多與污水處理廠有關(guān)，有的污水處理廠超標(biāo)排放，有的污水處理廠出水水質(zhì)長期無法保證。

“污水處理行業(yè)作為綠色家族的重要成員，卻與可持續(xù)發(fā)展理念漸行漸遠(yuǎn)。”上述六位專家之一的清華大學(xué)教授王凱軍介紹，有的污水處理廠取消了初沉池設(shè)計(jì)，大量采用延時(shí)曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價(jià)實(shí)現(xiàn)污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。在能源利用與回收方面，污水處理業(yè)的具體行動(dòng)更是幾近空白。

在能源利用與回收方面，前些年我國污水處理行業(yè)幾近空白。攝影/章軻

據(jù)專家們介紹，建設(shè)“新概念”的污水處理廠提法出來后，“未來水廠”“生態(tài)再生水廠”“生態(tài)綜合體”“藍(lán)色焚燒”等相關(guān)概念也陸續(xù)在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)，并逐漸落地變成現(xiàn)實(shí)。

2018年，河南水利投資集團(tuán)和中持水務(wù)公司在河南睢縣建設(shè)了睢縣第三污水處理廠，打造出一個(gè)部分能量自給、功能和形態(tài)耳目一新的新型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

2020年4月，宜興概念廠破土動(dòng)工。這個(gè)污水處理廠從污染物削減基本功能擴(kuò)展至城市能源工廠、水源工廠、肥料工廠，進(jìn)而再發(fā)展為與城市和鄉(xiāng)村全方位融合、互利共生的新型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

曲久輝介紹，宜興概念廠將與總體環(huán)境相適應(yīng)，向環(huán)境提供可持續(xù)水質(zhì)。在較長一個(gè)發(fā)展階段里，滿足區(qū)域水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)、建設(shè)需求，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，協(xié)同治理污染，通過厭氧消化等協(xié)同處理工程，承擔(dān)區(qū)域有機(jī)廢棄物（生活垃圾、污泥、畜禽糞便等）處理，綜合考慮周邊環(huán)境需求，統(tǒng)籌解決治污問題。

“概念廠還要實(shí)現(xiàn)碳中和。”曲久輝介紹，概念廠有豐富有機(jī)質(zhì)能和熱能，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，再疊加周邊景觀綠化貢獻(xiàn)，能將碳中和付諸行動(dòng)。專委會(huì)也將盡快建立相關(guān)評(píng)估體系與標(biāo)準(zhǔn)，繪制路線圖。

浙江省臨安污水處理一廠尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)要求，出水水質(zhì)已優(yōu)于A標(biāo)。攝影/章軻

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求，“十四五”期間，要因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境；治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，生態(tài)環(huán)境部已明確“十四五”期間，將“統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害，保好水、治差水、增生態(tài)用水”，以補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板為關(guān)鍵，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)生活源污染治理。以企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類管理、分期升級(jí)改造。

本周，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》明確，“運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水”“在承接污水處理項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查服務(wù)范圍內(nèi)的污水來源、水質(zhì)水量、排放特征等情況，合理確定設(shè)計(jì)水質(zhì)和處理工藝等，明確處理工藝適用范圍，對(duì)不能承接的工業(yè)污水類型要在合同中載明”。

同時(shí)，各地要因地制宜建設(shè)園區(qū)污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)運(yùn)營單位與納管企業(yè)通過簽訂委托處理合同等方式，約定水質(zhì)水量、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息共享、應(yīng)急響應(yīng)、違約賠償、解釋和爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。