5月6日，煙臺市人民政府印發《煙臺市碳達峰工作方案》，提出，“十四五”期間，全市清潔低碳、安全高效、多元互補的能源供應體系基本建立，重點行業能源利用效率大幅提升，以新能源為主體的新型電力系統加快建立，富有競爭力的綠色低碳產業體系基本構建。到2025年，非化石能源消費比重達到15%左右，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

　　“十五五”期間，全市非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環產業發展層次明顯提升，重點行業能源利用效率達到國內先進水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳技術得到普遍應用，經濟社會全面綠色低碳轉型取得明顯成效，形成可操作、可復制、可推廣的碳達峰“煙臺樣板”“煙臺經驗”。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，如期實現2030年前碳達峰目標。

煙臺市人民政府關于印發煙臺市碳達峰工作方案的通知

煙政字〔2023〕62號

各區市人民政府(管委)，市政府有關部門，有關單位：

　　《煙臺市碳達峰工作方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　煙臺市人民政府

　　2023年5月6日

　　(此件公開發布)

煙臺市碳達峰工作方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，認真落實省委、省政府部署要求，有力有序有效做好全市碳達峰工作，根據《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發〔2021〕23號)、《山東省人民政府關于印發山東省碳達峰實施方案的通知》(魯政字〔2022〕242號)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極構建新發展格局，將碳達峰碳中和納入全市經濟社會發展和生態文明建設整體布局，深化新舊動能轉換，積極落實綠色低碳高質量發展先行區建設，緊緊錨定“走在前、開新局”的總遵循，聚焦聚力市委、市政府“1+233”工作體系的總體部署，堅持“系統謀劃、發揮優勢、突出重點、彰顯特色、積極穩妥”的原則，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動智能低碳城市建設，加快生產生活方式綠色變革，促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型，如期實現2030年前碳達峰目標。

　　二、主要目標

　　“十四五”期間，全市清潔低碳、安全高效、多元互補的能源供應體系基本建立，重點行業能源利用效率大幅提升，以新能源為主體的新型電力系統加快建立，富有競爭力的綠色低碳產業體系基本構建。到2025年，非化石能源消費比重達到15%左右，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

　　“十五五”期間，全市非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環產業發展層次明顯提升，重點行業能源利用效率達到國內先進水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳技術得到普遍應用，經濟社會全面綠色低碳轉型取得明顯成效，形成可操作、可復制、可推廣的碳達峰“煙臺樣板”“煙臺經驗”。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，如期實現2030年前碳達峰目標。

　　三、實施碳達峰“十大工程”

　　(一)能源綠色低碳轉型工程。制定能源領域碳達峰工作方案，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。到2025年，清潔能源裝機容量占比達到55%左右;到2030年，清潔能源裝機容量占比達到58%左右。

　　1.積極安全有序發展核電。秉承“嚴慎細實”核安全理念，圍繞打造東部沿海千萬千瓦級核電示范基地，積極推進海陽核電二期、三期及招遠綠色能源綜合開發利用基地等核電項目建設。積極開展核能科技創新，依托上海核工院北方分院、山東核電零碳能源產業技術研究院(煙臺)、煙臺核電研發中心等核電科研機構，加快技術創新、產業孵化和關鍵技術裝備攻關。圍繞動力裝備制造、核級石墨裝備制造、核電模塊制造、核電數字化儀控設備和核探測器、核電汽水分離再熱器等，攻克一批具有自主知識產權的核心關鍵技術，培育高端核電裝備制造產業集群。聚焦三代核電全壽期運維、核環保、設備國產化技術研發、高溫氣冷堆研究等前沿技術，加快國家級核電產業技術創新平臺建設。開展核能綜合利用示范，積極推動核能供熱、核能制氫等綜合利用示范工程。到2030年，核電裝機容量達到1000萬千瓦，形成中國北方完整的核電發電、裝備制造及綜合利用基地。(責任單位：市發展改革委、市科技局、市自然資源和規劃局、市海洋發展和漁業局、市工業和信息化局，有關區市政府、管委)

　　2.大力發展可再生能源。全面推進風電、太陽能、氫能等擴大開發規模和高質量發展。積極推進海上風電建設。以半島南、半島北、渤中三大片區為重點，推進國電投、華能等海上風電項目，加快海陽、牟平、蓬萊、萊州、龍口等海上風電基地建設。探索海洋牧場與海上風電融合發展模式。鼓勵采取資源整合、企業聯合、產業融合的方式，多措并舉推進降本增效，逐步實現海上風電基地化、規模化、低成本發展。到2025年，建成及在建海上風電裝機容量力爭達到500萬千瓦左右;到2030年，建成及在建海上風電裝機容量達到700萬千瓦。加快發展光伏發電。大力發展分布式光伏，重點推進工業廠房、商業樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設，以福山、萊州、海陽等區市為試點，開展整縣屋頂分布式光伏建設;加快建設一批光伏小鎮和光伏新村，優先發展“自發自用”分布式光伏。圍繞打造“光伏+”基地，在海陽、萊州等地布局漁光、農光、鹽光等綜合利用項目示范，有序推進農光互補、漁光互補、生態治理等模式。到2025年，建成及在建光伏發電裝機容量達到600萬千瓦;到2030年，建成及在建光伏發電裝機容量達到1000萬千瓦。培育壯大氫能產業。開展核、風、光等新能源制氫，電網谷段“淺綠”電力制氫，拓展多元化氫源渠道。加快布局核能制氫示范工程項目、風光氫儲一體化項目、海陽氫醇一體化項目。布局建設加氫站，積極推廣燃料電池汽車、氫能船舶、智能化家用和公共建筑用燃料電池熱電聯供系列裝置等應用示范項目。因地制宜發展其他可再生能源。統籌推進生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源發展與利用，進一步挖掘生物質能供應潛力，積極探索波浪能和海上風電綜合利用，加大地熱資源勘查評價力度，穩妥推進地熱能開發利用。(責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局，各區市政府、管委)

　　3.加強煤炭清潔高效利用。全面關停淘汰中溫中壓及以下參數或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效燃煤機組。加快現役煤電機組節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，不斷降低供電煤耗、供熱煤耗，推動煤電行業清潔高效高質量發展。推動耗煤企業“一企一策”節煤改造，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標準煤/千瓦時以下。(責任單位：市發展改革委、市城管局、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　4.打造北方LNG供應儲運基地。實施天然氣供應海陸并進行動計劃，推進國家管網南山LNG、中城鄉西港區LNG和中石化龍口LNG等項目建設，到2025年，LNG年接卸能力達到1650萬噸。大力提升管道氣供應能力，加快輸氣干線、支線建設，構建互聯互通輸氣網絡。合理調配天然氣消費，強化LNG作為工業企業自備燃氣供氣氣源、城市燃氣調峰備用氣源、冬季氣源緊張情況下補充氣源、車用LNG燃料氣源等多領域氣源供應保障。合理推進天然氣在工業、交通、民生領域需求釋放，優先保障民生用氣，優化天然氣利用結構。實施燃氣發電示范工程，適度發展天然氣分布式熱電聯產項目。加快謀劃布局天然氣冷能產業，依托三大LNG項目，發揮冷能利用在低溫發電、海水淡化、空氣分離、輕烴分離、冷藏制冷等諸多領域優勢。到2025年，天然氣供應能力達到230億立方米。(責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城管局，各區市政府、管委)

　　5.積極構建新型電力系統。加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，積極發展多能互補的源網荷儲一體化智慧能源系統，推動清潔電力資源大范圍優化配置，大幅提高可再生能源電力消納能力。提升電網安全保障水平，全面構建以特高壓煙臺站為樞紐，以海陽核電、萊州電廠等大型電廠為主要電源點，500千伏電網為骨干的堅強智能電網。到2025年，新建煙臺特高壓變電站變電容量6000兆伏安，線路長度230公里;新建500千伏變電站1座，擴建4座，新增變電容量4750兆伏安。到2030年，擴建500千伏變電站2座，新增變電容量1750兆伏安。探索建立“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補工程示范，支持分布式新能源合理配置儲能系統，率先在牟平生物醫藥基地、海陽漁光互補產業園等開展源網荷儲一體化園區建設。加快綜合性儲能示范推廣應用，結合可再生能源發電、新能源微電網等項目建設，重點打造可再生能源與儲能融合發展示范工程。統籌全市抽水蓄能資源，綜合開發具備條件的抽水蓄能項目，發揮項目建設、運營疊加優勢。到2025年，儲能設施裝機規模不低于50萬千瓦;到2030年，儲能設施裝機規模達到110萬千瓦。(責任單位：煙臺供電公司、市發展改革委、市自然資源和規劃局，各區市政府、管委)

　　專欄1：能源低碳轉型重點項目及重點企業

　　1.核電：海陽核電二期、三期，招遠綠色能源綜合開發利用基地等項目。

　　2.核能綜合利用：海陽核電核能供暖工程、核能制氫示范工程。

　　3.光伏：華電萊州1000MW大型鹽堿灘涂光儲一體化項目、海陽海發集團辛安300MW漁光互補光伏發電項目、中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目、龍源780MW復合農業光伏發電項目、國家電投山東海陽HG34場址海上光伏項目。

　　4.海上風電：國電投半島南海上風電項目、華能半島北海上風電項目、萊州藍色海洋渤中海上風電項目。

　　5.氫能：制取：海陽風光氫儲一體化項目、海陽氫醇一體化項目;儲運：海德汽車、杰瑞股份儲運設備項目;應用：煙臺東德氫燃料電池核心部件及氫能裝備項目、冰輪氫能研究院項目。

　　6生物質能發電：蓬萊3萬千瓦農林生物質發電項目、招遠正焱熱力農林生物1.2萬千瓦農林生物質項目、招遠玲瓏熱電1.2萬千瓦農林生物質發電項目、福山東源熱電3萬千瓦農林質發電生物質項目、龍口1.5萬千瓦生活垃圾焚燒發電暨餐廚垃圾處理項目。

　　7.油氣管線及LNG接收站：龍口南山LNG接收站、中石化龍口LNG接收站、中城鄉西港區LNG接收站、蓬萊欒家口LNG接收站;龍口LNG接收站外輸管線、中石化龍口LNG接收站外輸管線;新奧環城管網至萬華工業園支線、南山中油管線至萬華蓬萊工業園支線;龍口南山LNG儲氣工程、煙臺港西港區LNG儲氣工程。

　　8.儲能：山東華電萊州200MW/400MWh電化學儲能項目、國電投山東海陽2000MW/4000MWh儲能項目、中廣核招遠120MW/360MWh儲能電站項目、國家能源蓬萊100MW/200MWh儲能電站項目、華能煙臺八角儲能項目、水發集團煙臺市福山區100MW/200MWh集中式(共享)儲能電站項目。

　　(二)工業領域碳達峰工程。制定工業領域碳達峰工作方案，加快工業領域綠色低碳轉型和高質量發展，推動重點行業有序碳達峰。

　　1.建設綠色低碳循環工業體系。深入調整產業結構，堅決淘汰低效落后產能，推動傳統產業綠色化高端化發展，加快構建高效綠色低碳的現代工業體系。以化工、有色、水泥等行業為重點，嚴控重點耗能行業新增產能，嚴格執行環保、安全、技術、能耗、效益等標準，加快重點領域節能降碳步伐。推進工業領域數字化、智能化、綠色化融合發展，加大節能低碳技術應用、系統工藝優化、裝備升級改造，全面加快工業綠色低碳轉型步伐。加快實施煙臺化學工業園余廢熱綜合利用項目，打造大型工業園區能源梯級利用及二氧化碳減排示范工程。推動工業領域能源消費低碳化轉型，努力擴大可再生能源應用比例，加強電力需求側管理，提升工業電氣化水平。深入實施綠色制造工程，積極推行綠色設計，深入推進清潔生產，開發綠色產品，建設高水平綠色工廠和綠色園區。深入推進園區循環化改造，著力提高工業園區綠色循環化發展水平。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　2.推動石化化工行業碳達峰。優化石化化工產業布局，大力培育綠色石化化工產業園區，高標準建設萬華新材料低碳產業園、龍口高端低碳綠色新材料產業園等低碳示范項目。強化省級以上化工園區載體功能，積極推進區域內化工企業退城入園，對不符合相關標準要求且改造升級無望、手續不全且無法完善的企業，加大關停淘汰力度。加快石化、化工行業全流程綠色低碳升級，推動行業企業能量梯級利用、物料循環利用，深入推進化工園區循環化改造。重點推動裕龍島煉化一體化項目建設，構建“油頭—化身—高化尾”完整產業鏈條，打造國內領先、世界一流的高端綠色石化產業基地。充分發揮萬華在高端精細化工領域龍頭帶動作用，采用國際先進生產工藝，利用我市“綠電”資源優勢，實現全產業鏈綠色低碳技術應用，建設具有國際競爭力、綠色化工和化工新材料世界級產業基地。到2025年，化工行業單位能耗銷售收入提高到3萬元/噸標準煤。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、裕龍石化產業園管委，有關區市政府、管委)

　　3.推動有色金屬行業碳達峰。嚴禁新增電解鋁、氧化鋁產能，嚴格執行產能置換，確保產能總量只減不增。抓好龍口工業鋁型材產業示范基地建設，支持南山高端鋁材向飛機制造和軌道交通領域拓展，推動逐步向輕量化零部件及終端產品制造延伸。打造招遠、萊州等黃金精煉—貴金屬新材料—精深加工產品產業鏈，推動黃金產業向精深加工轉型。加快在電解鋁、黃金等領域推廣應用先進適用綠色低碳技術，加大生產工藝節能改造力度，積極推進先進節能工藝流程，提升生產過程余熱回收水平，大力推進清潔能源替代，推動單位產品能耗持續下降。推進現有黃金礦山的集約型和保護性開采，開展綠色礦山創建行動，及時修復廢棄礦山、受損山體和存在地質災害隱患山體。到2025年，電解鋁噸鋁電耗爭取下降至12500千瓦時左右，金精煉單位產品綜合能耗達到國家標桿水平。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，有關區市政府、管委)

　　4.推動建材行業碳達峰。嚴格執行產能置換政策，加大落后產能淘汰出清力度，嚴禁新增水泥熟料、粉磨產能，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。推動福山區生態綠色創新示范基地建設，構建綠色低碳建材產業園和新型建材研發中心，引入行業領先的生產和節能改造技術，打造煙臺市水泥熟料單位產品綜合能耗標桿示范區。推廣節能技術設備，提升水泥生產線超低排放水平，深挖節能增效空間。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵企業因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣。到2025年，除特種水泥和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產線全部整合退出。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，有關區市政府、管委)

　　5.加快推動“兩高”行業能效提升。嚴格落實國家產業政策，嚴守環保、安全、技術、能耗、效益等標準，嚴把新建高耗能高排放項目準入關口，堅決執行提級審批、窗口指導及產能、能耗、碳排放、污染物排放等指標減量或等量替代制度，依托全省“兩高”項目電子監管平臺，實施清單化管理和全生命周期監管，逐企制定節能改造時間表和路線圖，推動主要產品能效水平達到國家能耗限額先進標準。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　專欄2：工業領域綠色低碳發展重點項目及重點任務

　　1.綠色重點項目：萬華新材料低碳產業園項目、裕龍島煉化一體化項目、萬華化學120萬噸/年乙烯及下游高端聚烯烴項目、龍口高端低碳綠色新材料產業園項目、綠碳納米技術示范項目、綠氫與綠色甲醇(合成燃料)產業園項目、年產15萬噸高純度液體二氧化碳回收利用項目、東方電子零碳智慧園區項目。

　　2.重點任務：依法依規推動落后產能退出，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產線全部整合退出。

　　(三)節能降碳增效工程。嚴格落實能耗雙控制度，并逐步向碳排放雙控轉變，嚴格執行節能審查制度，把節能降碳融入經濟社會發展的全過程、各領域，加快建設能源節約型社會。

　　1.強化節能降碳管理能力建設。創新能耗管理“四個一”機制。“建立一本冊子”，對全市重點用能企業按照單位能耗產出效益劃分為優先發展、鼓勵提升、監管調控和落后整治四類;“用好一把尺子”，根據單位能耗產出效益結果，支持高效企業優先發展，改造升級;“形成一套臺賬”，建立用能預算管理體系，強化固定資產投資項目節能審查，形成一個企業一本用能預算臺賬;“搭建一個池子”，對淘汰落后、技術改造、新能源發展等途徑騰出的能耗碳排放指標，形成指標“池子”和交易平臺，保障優質項目、企業、產業發展，推動能耗指標配置優化合理。嚴格落實能源審計制度，全面推進節能診斷，完善能耗在線監測平臺建設。開展重點用能單位能源計量審查，實施低碳計量重點工程，建立健全碳排放計量技術、管理和服務體系。加強節能監察能力建設，健全市、縣兩級節能監察體系，建立跨部門聯動節能監察機制。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市市場監管局，各區市政府、管委)

　　2.開展節能降碳重點改造工程。實施城市節能降碳改造工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。推廣近零能耗低碳建筑，充分利用可再生能源，推動空間節能和設備效率提升節能相融合技術措施，提高建筑終端電氣化水平。改善區域交通配套設施，合理配置試點區域內公共自行車道、人行道及車輛通行道，因地制宜新建、擴建、改建機動車位和非機動車位;在照明改造中推行太陽能和風能照明、LED燈等高效照明設備。實施園區節能降碳示范工程，以石化化工、有色、建材等高耗能集聚度比較高的園區為重點，持續優化生產裝置工藝，推廣節能減排技術，大力推行大用戶綠電直購交易，提高能源資源利用效率，打造一批達到國際先進節能水平的低碳園區。(責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市機關事務局、市生態環境局、市住房城鄉建設局，各區市政府、管委)

　　3.推進重點用能設備節能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備能效監測和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節能要求全面落地見效。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局，各區市政府、管委)

　　4.加強新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃數據中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設。優化新型基礎設施用能結構，采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，推進多元化能源供應，提高非化石能源消費比重。分類推進儲能系統在用戶側、電源側和電網側示范工程建設，推動鋰電、鉛炭和鋰電、液流電池、儲熱等產業基地及儲能設備集成建設。推動綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，提高現有設施能源利用效率。(責任單位：市發展改革委、市科技局、市大數據局，各區市政府、管委)

　　(四)城鄉建設碳達峰工程。以建筑用能結構調整和能效水平提升為著力點，全面推進城鄉建設綠色低碳發展，爭當全省城鄉建設綠色發展“排頭兵”。

　　1.推進城鄉建設綠色低碳轉型。優化城鄉空間布局，合理規劃城市建筑面積發展目標，控制新增建設用地過快增長。加強綠色低碳規劃設計引領，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。加強縣城綠色低碳建設，建設一批綠色城鎮。加強城鄉建設管理，制定建筑拆除管理辦法，杜絕“大拆大建”。推動新型建筑工業化全產業鏈發展，大力發展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環利用，將綠色發展理念融入工程策劃、設計、生產、運輸、施工、交付等建造全過程，積極推行綠色建造。到2025年，全市新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到50%。(責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市城管局、市發展改革委，各區市政府、管委)

　　2.加快提升建筑能效水平。完善新建建筑節能標準體系，建立健全星級綠色建筑標識制度，嚴格落實建筑節能強制標準，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標準要求。加強適用不同類型建筑的節能低碳技術研發和推廣，深入開展既有居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造。推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，持續開展節約型公共機構示范單位創建和能效領跑者遴選活動，推動既有公共建筑由單一型的節能改造向綜合型的綠色化改造轉變。到2025年，城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準，培育一批低碳、超低能耗公共機構示范項目，新增綠色建筑2400萬平方米。(責任單位：市住房城鄉建設局、市城管局、市機關事務局、市發展改革委，各區市政府、管委)

　　3.加快優化建筑用能結構。大力推進可再生能源建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用，積極推進空氣源熱泵、淺層地熱等在建筑中的深度復合利用，提升可再生能源在建筑領域消費比重。加快萬華工業園等工業余廢熱供暖規模化利用，鼓勵余熱資源較為豐富的工業企業利用余熱余壓等技術進行對外供熱。積極穩妥開展核能供熱，推進膠東半島核能清潔供暖一體化。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。(責任單位：市住房城鄉建設局、市城管局、市機關事務局、市發展改革委，各區市政府、管委)

　　4.持續推進農村用能結構清潔低碳化。加快推進綠色農房建設，推動新建農房執行節能設計標準，結合膠東鄉村民居傳統特色開展綠色農房示范，促進農房節能減排。加快農村既有建筑節能改造，優先在美麗鄉村等特色村莊和位于鎮駐地等經濟實力較強的村莊推進節能改造工程示范。加快實施農村電網鞏固提升工程，全面提高鄉村電氣化水平，推廣電氣化大棚、電氣化養殖、電熱泵采暖等電氣化應用。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農用生產和農村建筑中的應用。深入推進農村地區清潔取暖改造，熱網延伸較易達到的區域，優先采用熱網集中供熱，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風機、集中生物質等多種清潔取暖方式。到2025年，全市推進農村清潔取暖改造47.5萬戶。(責任單位：市農業農村局、市住房城鄉建設局、市發展改革委，各區市政府、管委)

　　(五)交通運輸綠色低碳工程。科學構建綠色低碳運輸體系，加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。

　　1.加快綠色低碳交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快推進綠色公路、綠色鐵路、綠色港口和綠色機場建設，提升綠色建設施工水平。超前布局和完善港口、口岸、物流園區等基礎設施，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業專用線項目建設。強化煙青、煙威、煙濰等市際基礎設施互聯互通，促進產業分工協作和優勢資源共享，積極融入膠東經濟圈一體化發展。加快“交通+”融合發展，促進“交通+旅游”“交通+產業園區”“交通+商貿物流”等復合功能轉型升級。推動老舊交通基礎設施升級改造，加快車用液化天然氣加氣站、充電樁、加氫站布局，實現重要交通樞紐、港口碼頭、物流園區等全覆蓋。(責任單位：市交通運輸局、市發展改革委，各區市政府、管委)

　　2.積極優化新型交通運輸體系。推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，加快完善多式聯運體系，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉移。大力發展“公鐵水空”多式聯運，依托煙臺至大連“黃金水道”，進一步推進公海鐵聯運;依托德龍煙鐵路，大力推行大宗貨物“公轉鐵”行動;未建成鐵路專用線的，鼓勵優先采用公鐵聯運、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運輸。建設一體化綜合客運樞紐，實施高鐵、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道“四網融合”工程，實現不同運輸方式間客運無縫換乘，提高出行效率。打造快捷舒適的公共交通服務體系，充分發揮“一元公交”主城區全覆蓋的優勢，進一步提升中心城區等重點區域公共交通出行比重，引導綠色低碳公共交通方式成為公眾自主選擇。加快城鄉物流配送體系建設，加快建立廣覆蓋的城鄉物流網絡，推廣應用智能快(郵)件箱，整合城市、城鄉配送運力資源，引導交通運輸企業創新綠色低碳、集約高效的配送模式。到2025年，沿海主要港口大宗貨物綠色運輸方式比例達到70%以上，中心城區綠色出行比例達到70%以上。(責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、市郵政管理局，各區市政府、管委)

　　3.持續推行綠色運輸裝備。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。持續加大城市公交、出租等領域新能源車輛推廣應用力度，逐步降低傳統燃油車占比。加快老舊營運船舶更新改造，發展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地制宜開展沿海綠色智能船舶示范應用。發展智能交通，降低空載率和不合理客貨運周轉量，提升運輸工具能源利用效率。到2030年，當年新增或更新新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%以上。(責任單位：市交通運輸局、市工業和信息化局、煙臺海事局，各區市政府、管委)

　　專欄3：綠色交通基礎設施重點工程

　　1.客運鐵路。(1)高速鐵路：繼續加快濰煙高鐵、萊榮高鐵建設，積極推動青島至平度至萊州鐵路及萊榮高鐵海陽-煙臺方向聯絡線建設;(2)市域鐵路：推動龍煙鐵路煙臺至蓬萊東港段、棲霞至福山等市內市域鐵路項目，積極推進青島即墨至煙臺海陽市域鐵路等煙、青之間中短途客運鐵路的建設。

　　2.貨運、疏港鐵路。(1)推進龍口南山裕龍島、恒邦化工產業園等鐵路專用線和萊州港、蓬萊東港等疏港鐵路專用線加快建設，促進多式聯運;(2)做好項目儲備，積極開展招遠至棲霞至桃村、海陽(徐家店)至鳳城鐵路、銀海化工園區鐵路專用線、德龍煙復線等普速鐵路項目前期工作，爭取早日開工建設。

　　3.軌道交通。根據國家城市軌道交通報批程序和要求，適時啟動城市軌道1、3號線一期工程建設，同步做好與鐵路站、公路客運站及重要城市交通站點的銜接，提高換乘效率。

　　4.海運水運。(1)推進進港鐵路建設，形成鐵路、公路、水路、管道“四位一體”的集疏運網絡，延伸港口腹地發展空間;(2)鼓勵山東港口煙臺港等港口企業沿陸上交通干線，通過鐵路和公路向中西部貨源地擴張，在港口腹地內沿絲綢之路經濟帶與當地城市建立合作聯盟，開發“無水港”和物流場站;(3)積極開拓河海聯運航線，建設連接黃河流域各城市的多式聯運大通道;(4)依托渤海輪渡的區位航線優勢，培育具有較強競爭力的骨干海運企業，積極打造煙臺海運品牌;(5)發揮煙臺至大連海上運輸優勢，積極發展客貨運輸，加強山東半島與遼東半島的跨海聯系。

　　(六)循環經濟助力降碳工程。大力發展循環經濟，強化資源在生產過程的高效利用，全面提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。

　　1.推進園區綠色循環化改造。推進化工產業集聚區及各類工業園區綠色化、循環化改造，大力推廣原料優化、梯級利用、短流程、可循環技術，提高園區整體能效。鼓勵有條件的工業園區和企業創建“無廢工業園區”“無廢企業”，推動固廢在園區內、廠區內的協同循環利用，提高固廢就地資源化效率。推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，加快工業園區內企業間串聯、分質、循環用水設施建設。到2025年，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　2.強化大宗固體廢物綜合利用。深入推進工業固體廢棄物綜合利用，推動招遠國家工業固廢綜合利用示范基地和煙臺再生資源加工區城市礦產示范基地等示范建設，加快資源綜合利用產業發展。推廣先進工藝及節能技術設備，深挖節能增效空間，推廣水泥生產原料替代技術，鼓勵煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢的綜合利用。實施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，提高綠色化水平。提升秸稈、畜禽糞污等主要農業廢棄物全量利用，拓寬農業廢棄物利用途徑。落實建筑廢棄物處理責任制，大力推廣建筑廢棄物資源化利用，加快推進福山建筑垃圾資源化利用產業基地項目，打造建筑垃圾資源化再利用一體化生態工廠。到2030年，大宗固廢年利用量達到2000萬噸。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市商務局、市農業農村局，各區市政府、管委)

　　3.推廣生活垃圾分類和資源化利用。鞏固提升城市生活垃圾分類成效，逐步規范生活垃圾分類類別及標志，合理設置垃圾分類投放收集設施，健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統。推動生活垃圾焚燒處理等設施建設和改造提升，優化生活垃圾處理工藝，增強處理能力，降低垃圾填埋比例。到2030年，城鎮生活垃圾分類實現全覆蓋。(責任單位：市城管局、市發展改革委、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　4.健全循環產業發展體系。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網融合”，推廣“互聯網+回收”等再生資源回收模式，推進線上線下分類回收融合發展。積極推進再生資源規范化、規模化、清潔化利用，推動退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢物循環利用，促進汽車零部件、工程機械等再制造產業高質量發展。推進廢雜銅回收體系建設，發展回收、加工、利用一體化模式，加強稀貴元素提取和銅元素的高效回收。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢棄電器電子產品、報廢機動車等8大類再生資源產品利用量達到500萬噸。(責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市城管局，各區市政府、管委)

　　(七)綠色低碳科技創新工程。發揮科技創新在碳達峰工作中的引領作用，統籌推進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，加快推進綠色低碳科技革命。

　　1.建立健全綠色低碳技術創新機制。加快構建政產學研用相結合的協同創新體系，鼓勵支持開展低碳零碳關鍵核心技術攻關。發揮中核能源工程化研究中心、上海核工院北方分院、山東核電零碳能源產業技術研究院(煙臺)、煙臺核電研發中心、萬華化學全球研發中心、山東南山科學技術研究院、山東冰輪海卓氫能技術研究院等重點科技創新平臺作用，強化綠色低碳技術產學研協同攻關，支持企業承擔綠色低碳重大科技項目，加快綠色低碳科技成果轉化與推廣應用。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護。完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系。(責任單位：市科技局、市發展改革委、市市場監管局、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　2.強化綠色低碳技術創新能力建設。積極推動相關領域碳達峰碳中和重點實驗室、工程研究中心等科技創新平臺建設。引導行業龍頭企業聯合高校、科研院所和上下游企業，共建綠色低碳產業創新中心。強化與中國科學院、中國工程院、“雙一流”高校及駐煙高校院所等合作，在新能源、節能、儲能、氫能、生態碳匯、低碳零碳負碳技術等方面加強研究，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養模式，共建一批符合全市產業發展定位、具有行業領先水平的綠色低碳研發平臺，提升協同創新能力。建立完善綠色技術創新科研人員激勵機制，激發領軍人才綠色技術創新活力。(責任單位：市科技局、市發展改革委、市教育局、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　3.全面深化綠色低碳技術研發應用。加大綠色低碳科技研發力度，重點突破綠色低碳領域“卡脖子”和共性關鍵技術。積極參與省級大電網安全穩定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫、綠氫制甲醇、CCUS等關鍵技術研發攻關。以萊山、海陽等為重點，積極開展核能領域關鍵技術創新，打造中國核電裝備與技術創新集成基地。支持萬華化學、裕龍石化聚焦烯烴和芳烴產業鏈高值利用、核心催化劑等關鍵技術開展攻關，帶動化工產業轉型升級。推廣冰輪CCUS等先進成熟綠色低碳技術，開展技術示范應用。加快氫能技術發展，推進氫能在工業、交通、城鎮建筑等領域規模化應用。(責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　4.加強碳達峰碳中和人才引育。對接國家碳達峰碳中和專業人才培養支持計劃，構建碳達峰碳中和人才培養體系。實施頂尖人才“直通車”機制，著力引進低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優秀的青年領軍人才和創新創業團隊。支持駐煙臺高校開設節能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關專業，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養模式。(責任單位：市發展改革委、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局)

　　(八)碳匯能力鞏固提升工程。推進山水林田河島一體化保護和修復，提升生態系統的質量與穩定性，充分發揮森林、農田、濕地、海洋等固碳作用，持續鞏固提升碳匯能力。

　　1.鞏固生態系統碳匯作用。強化國土空間戰略引領和剛性管控，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發保護格局。嚴守生態保護紅線，開展整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建形成以長島國家公園、昆崳山國家級自然保護區、銀湖濕地保護區、牙山、艾山、羅山等保護區為主體的自然保護地分類系統，守住自然生態安全邊界，著力提升森林、河湖、濕地、海洋等自然生態系統質量和穩定性。推進自然資源總量管理、科學配置、集約利用，嚴格控制國土開發強度，土地資源節約集約利用水平走在全省前列。(責任單位：市自然資源和規劃局、市海洋發展和漁業局、市水利局、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　2.增強生態系統碳匯能力。強化森林資源保護，實施森林質量精準提升工程，提高森林質量和穩定性。堅持全域因地制宜、適地適樹、多樹種混交造林，建設穩定的森林生態系統，持續增加森林碳匯。完善濕地分級管理體系，實施濕地保護修復工程，嚴格實施濕地資源總量管理，確保原生灘涂濕地零減少，強化濱海濕地保護。嚴控省級及以上重點保護濱海濕地周邊地區的新增建設，修復破碎化嚴重、功能退化的濱海濕地，重點在長島實施退圍還灘、退養還濕工程。到2025年，森林覆蓋率穩定在36%以上，濕地保護率達到70%以上。(責任單位：市自然資源和規劃局、市海洋發展和漁業局、市水利局，各區市政府、管委)

　　3.大力發展海洋生態系統碳匯。開展海洋生態系統碳匯分布狀況調查，完善海洋碳匯監測系統。實施海洋生態保護修復工程，推進丁字灣、萊州灣海域生態環境的陸海統籌治理，推動海洋、巖溶碳匯開發利用，恢復河口海灣濕地植被及近海海底海藻、海草生態系統。高質量完善以綠色低碳為導向的海洋牧場建設，推行貝藻魚兼養，上中下水層綜合開發的生態養殖模式，合理配置海水養殖種類和養殖容量，提高海洋漁業碳匯能力。在海上持續開展增殖放流、藻類種植、海草床及海藻場恢復，修復海底底質，進一步強化海洋碳匯功能。以長島為試點，推動沿海區域建設海洋碳匯監測站，提升基礎碳匯研究能力。加強與科研院所合作，探索開發近海海洋儲碳技術，建立藍碳生態模型。發展“藍色碳匯漁業”，探索將“藍色碳匯漁業”納入碳排放交易制度，以流轉碳匯的形式，增加水產養殖的行業經濟收益。(責任單位：市海洋發展和漁業局、市生態環境局、市發展改革委，有關區市政府、管委)

　　4.強化生態系統碳匯基礎支撐。建立健全林業碳匯計量監測體系、價值評價體系和經營開發體系，完善森林碳庫現狀及動態數據庫，開展森林、濕地、海洋、土壤、巖溶等碳匯本底調查。發揮中科院海岸帶研究所、黃渤海藍碳監測和評估研究中心等駐煙單位的作用，加強海洋碳匯技術研究。探索能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。(責任單位：市自然資源和規劃局、市海洋發展和漁業局、市生態環境局、市發展改革委、市科技局，各區市政府、管委)

　　5.深入推進農業農村減排固碳。大力發展綠色低碳循環農業，探索低碳農業新模式。在萊陽等地建設農光互補綜合利用項目，推動光伏發電與農業結合。在海陽、萊州、牟平、龍口等地打造海上風電與海洋牧場融合發展試點。加快先進適用、節能環保農機裝備和漁船推廣應用，發展節能農業大棚。積極推廣化肥減量施用節能減排技術，采用精準配方平衡施肥和機械化高效施肥技術，減少化肥施用量和農田溫室氣體排放。大力發展綠色循環農業，整縣推進畜禽糞污、秸稈等農業生產廢棄物綜合利用。整縣提升農村人居環境，提高農村污水垃圾處理能力，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。(責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市水利局、市海洋發展和漁業局，各區市政府、管委)

　　專欄4：碳匯鞏固提升重點工程

　　山水林田河島系統保護和治理：加強五龍河口濱海濕地國家級海洋特別保護區保護、創建長島海洋類國家公園、長島探索建立海洋碳匯監測站、實施海洋生態保護修復項目等濱海生態治理與修復工程、構建黃渤海區域生態屏障。

　　自然保護區建設：昆崳山國家級自然保護區、銀湖濕地保護區、牙山、艾山、羅山等保護區。

　　重點海域海洋生態保護修復：萊州灣生態保護修復、廟島群島生態保護修復、丁字灣生態保護修復。

　　(九)全民綠色低碳工程。強化全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導文明、節約、綠色、低碳的生活方式，引領全民自覺參與美麗煙臺建設。

　　1.增強全民節能低碳意識。加強資源能源環境宣傳，開展全民節能低碳教育，普及碳達峰碳中和基礎知識，將綠色低碳理念融入文藝作品，充分利用各類宣傳媒介，制作文創產品和公益廣告，宣傳節能降碳文化，培養全民綠色低碳意識。深入實施節能降碳全民行動，開展節能宣傳周、科普活動周、低碳日、環境日等主題宣傳活動，推動生態文明理念更加深入人心。(責任單位：市發展改革委、市委宣傳部、市教育局、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　2.推行節能綠色低碳生活方式。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，推動低碳進商場、進社區、進校園、進家庭，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”。鼓勵賓館、飯店、景區推出綠色旅游、綠色消費，減少使用一次性用品。在機關、學校、商場、醫院等場所推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品。持續推廣高效節能電機、節能環保汽車、高效照明產品等節能產品，加快暢通節能綠色產品流通渠道，拓展節能綠色產品農村消費市場。深化都市公交建設，引導公眾綠色出行。(責任單位：市發展改革委、市商務局、市機關事務局、市住房城鄉建設局、市城管局、市生態環境局、市文化和旅游局，各區市政府、管委)

　　3.引導企業履行社會責任。充分調動企業節能減排降碳的主動性，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。鼓勵重點領域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業要發揮示范引領作用。相關上市公司和發債企業要按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。(責任單位：市發展改革委、市國資委、市工業和信息化局，各區市政府、管委)

　　4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，組織開展碳達峰碳中和專題培訓，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓。從事綠色低碳發展工作的領導干部，要盡快提升專業能力素養，切實增強抓好綠色低碳發展的本領。(責任單位：市委組織部、市委黨校、市發展改革委)

　　(十)綠色低碳國際合作工程。完善綠色貿易體系，加強綠色低碳對外合作，辦好碳達峰碳中和煙臺國際論壇等重點展會，全面提升對外開放綠色低碳發展水平。

　　1.大力發展綠色貿易。大力發展高質量、高附加值的綠色產品和技術貿易。落實國家關于“兩高”產品退稅政策，合理調節“兩高”產品出口。推進國際產能深度合作，有序推動化工、裝備、機械、生物醫藥、紡織、食品加工等行業企業“走出去”。積極擴大綠色產品和技術進口比例，發揮正向促進作用，鼓勵企業全面融入綠色低碳產業鏈。發揮煙臺對外貿易優勢，全面研究并有力應對國際“碳邊境調節機制”等貿易規則。(責任單位：市商務局、市稅務局、市發展改革委、市工業和信息化局，各區市政府、管委)

　　2.辦好碳達峰碳中和煙臺論壇等重點展會。辦好碳達峰碳中和煙臺論壇、智慧能源大會等展會，持續舉辦中國國際核電工業及裝備展覽會、中國碳達峰碳中和能源裝備博覽會等活動，形成“雙碳”論壇知名品牌。充分發揮論壇綜合功能，持續豐富提升論壇實質內容，在綜合智慧能源、氫能儲能、節能低碳新技術新模式、綠色交通、綠色建設、智能低碳城市建設、海洋碳匯、二氧化碳捕集利用封存等方面，為國內外企業、大學、科研院所、行業組織等搭建高水平橋梁紐帶，打造全國乃至全球有影響力的“雙碳”成果展示平臺、項目技術合作平臺和政策權威發布高地。(責任單位：市發展改革委、市外辦、市商務局，各區市政府、管委)

　　3.拓展對外交流合作。在國家確定的國際交流與合作框架下，深化拓展與區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國地方經貿合作，積極開展清潔能源、生態保護、氣候變化、海洋和森林資源保護等相關國際合作。加強節能環保服務和產品出口，推動開展可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領域科研聯合攻關和技術交流。加強與日韓在新能源汽車、新一代信息技術、智能制造、生物醫藥等領域拓展合作。擴大與歐洲國家在海工裝備、生命醫學、能源開發、生態環保等領域合作。(責任單位：市外辦、市商務局、市科技局、市發展改革委、市生態環境局，各區市政府、管委)

　　四、開展碳達峰試點示范行動

　　堅持創新模式、前瞻布局，項目支撐、產城融合的理念，立足“雙碳”目標，率先探索智能低碳城市建設，搭建綠色實踐載體，培育一批綠色低碳發展典型案例，打造碳達峰“煙臺模式”。

　　(一)“一谷”—丁字灣“雙碳”智谷。深化與國家電投、中核、華能等央企國企強企合作，推動核能、風能、太陽能、氫能等源網荷儲一體化發展，以核能供熱、供汽、氫醇一體化等為重點，加快推進清潔能源綜合利用，形成清潔低碳生產生活方式和城市建設運營模式，建設海陽“零碳城市”，打造全省“綠電”生產樣板區、低碳產業示范區。提升“綠電”供給能力。加快海陽核電二期工程建設，推動半島南海上風電開發建設，規劃建設“漁光互補”光伏發電示范項目，到2030年，丁字灣核電裝機容量達到870萬千瓦，海上風電裝機容量達到400萬千瓦，光伏發電裝機容量達到420萬千瓦。布局新型儲能電站(裝置)、電解制氫等儲能項目，提高清潔能源消納能力，到2025年儲能容量不少于210萬千瓦。集約集聚發展海陽核電裝備制造工業園、海陽東方航天港產業園、萊陽丁字灣濱海新區等專業化園區。發揮“綠電”供應比較優勢。實施“以電招商”“以汽招商”，精準導入核電、風電裝備制造、新能源汽車、新材料、節能環保、資源循環利用等與清潔能源相匹配的產業項目，打造綠色低碳產業集群。推廣綠色生產生活方式，開展核能供暖、工業供汽、海水淡化等清潔能源綜合利用。(責任單位：海陽市、萊陽市，市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局)

　　(二)“一區”—煙臺3060創新區。發揮萊山區清潔能源裝備制造產業基礎好、科技創新能力強等優勢，堅持“低碳、集約、智能”理念，集中引進一批清潔能源總部、研發機構、“雙碳”展示評價等新業態，聚集一批科研人才，孵化一批科研成果，形成一批示范應用場景，打造綠色低碳產業發展高地和清潔能源技術創新策源地。建設兩大產業園，清潔能源高端裝備產業園，重點發展核島主設備、新材料、制冷系統等產業研發及產業化，打造清潔能源裝備制造基地;節能環保特色產業園，承接大氣污染防治、污水處理、土壤修復和節能減碳、能源利用等行業的裝備制造企業，打造綠色環保產業發展高地。大力推行超低能耗、近零能耗和低碳負碳建筑，打造綠色建筑樣板。(責任單位：萊山區，市發展改革委、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市科技局)

　　(三)“一島”—長島國際零碳生態島。統籌長島經濟發展、能源安排、碳排放和居民生活，積極開展“海洋能發電、無人立體交通、GEB(電網交互節能建筑)”先進示范工程，系統推進能源、建筑、交通等重點領域綠色低碳轉型，高質量推進以綠色低碳為導向的國際零碳生態島建設。做好生態本底調查，研究綠色GDP指標建立、海洋碳匯生態產品價值核算體系和實現機制。支持長島引進綠電，開展地源熱泵發電試驗，配建新型儲能系統。創新“零碳旅游”服務產品，建立零碳旅游服務體系。進一步強化海洋碳匯功能，深入開展生態島礁保護和人工魚礁、增殖放流等海洋修復工程。開展“碳匯+數據+金融+文旅+民生”等新型合作，全方位高水平打造全國首個國際零碳生態島。(責任單位：長島綜合試驗區，市發展改革委、市海洋發展和漁業局、市文化和旅游局、市統計局)

　　(四)“一港”—中國海上風電國際母港。依托蓬萊風電裝備制造、船舶制造等產業基礎以及國內一流的深水良港條件，實施研發設計、裝備制造、檢測認證、運維、集散等全產業鏈培育計劃，打造立足煙臺、輻射全國、面向世界的中國海上風電國際母港和海上風電產業高地。布局風電裝備制造，支持大金重工等鏈主企業延鏈聚集，發展風電主機、塔筒、管樁、葉片制造，帶動海上風電場施工安裝、電機、齒輪箱、法蘭及軸承等配套，在全省率先打造高度融合的風電裝備全產業聯合體。開發海上風場，推進半島北海上風電場建設，同步布局海上光伏、潮汐能等，打造多能互通互補能源網。突破海上風電技術，支持哈爾濱工程大學煙臺研究院等研發機構開展海上風電研發、參與技術標準制定，加強7MW及以上大功率海上風電機組研制，提升關鍵部件自主化水平和配套能力。推進大金重工、巨濤重工等重點企業智能焊接、智能涂裝項目建設。發展風電綜合服務，推進大金港、蓬萊東港、欒家口港等建設，承接風電大型裝備進出口，發展風電裝備運維、集散等業態。(責任單位：蓬萊區，市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局)

　　(五)多層次開展低碳示范試點建設。依托國家低碳城市試點基礎，堅持因地制宜，突出特色，積極探索智能低碳城市建設，推動能源網、市政網、產業網、交通網、生態網等“五網”融合發展。積極吸引綠色低碳相關人才、資金、技術到煙臺進行各種形式的探索創新，將煙臺打造成為智能低碳城市建設的試驗田，每年在能源綠色低碳轉型、工業綠色低碳制造、建筑綠色低碳發展、綠色低碳交通、低碳市政工程、節能低碳科技、生態碳匯能力提升、生態低碳社區、校區等領域培育一批示范項目，“一項目一立檔”，對項目進行全周期跟蹤，對具有示范效應的項目給予財政扶持，以點帶面做好推廣應用，逐步實現全社會的綠色低碳發展。(責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市城管局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市科技局、市教育局、市財政局，各區市政府、管委)

　　五、政策保障

　　(一)提升核算和監測能力。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關要求，完善能源活動和工業生產過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領域的碳排放統計監測體系。利用大數據手段，加強關聯分析和融合應用，增強碳排放監測、計量、核算的準確性，提高統計核算水平，做好碳排放數據監管工作。建立覆蓋陸地和海洋生態系統的碳匯核算體系，定期開展森林、濕地、耕地等生態系統碳匯本底調查和儲量評估。(責任單位：市統計局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市大數據局、市發展改革委)

　　(二)強化經濟政策支持。加大對碳達峰碳中和財政投入，設立市級碳達峰碳中和工作專項資金，支持綠色低碳重大行動、重點項目、應用場景、示范工程、試點建設等。發揮財政激勵、稅收引導功能，支持產業技術創新和轉型升級。持續加大綠色低碳領域基礎研究支持力度。整合發揮現有綠色發展方向基金作用，支持碳達峰碳中和。加快構建綠色銀行、綠色保險、綠色基金等綠色低碳金融體系，積極推進綠色低碳金融產品和服務開發，引導各類金融機構大力開展綠色信貸、綠色保險等金融業務，推行環境污染責任強制保險等綠色保險，為實現碳達峰提供長期穩定融資支持。引導金融機構加大對重大項目投資和重點園區建設的金融支持力度，特別是加大對新能源、新材料、節能環保等相關產業的金融支持，支持符合條件的企業上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營，積極爭取發行綠色債券，支持綠色產業加快發展。建立“兩高”行業重點企業碳賬戶，并逐步推廣到全行業。(責任單位：市財政局、市稅務局、市發展改革委、市生態環境局、市地方金融監管局、人民銀行市中心支行，各區市政府、管委)

　　(三)建立市場化機制。積極參與全國碳市場建設，加強重點企業碳排放配額管理。建設能源消費指標收儲使用機制，出臺管理辦法。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。探索生態產品價值實現機制和碳匯補償機制。鼓勵企業置換產能、交易指標、股權合作，推動資源能源和環境容量指標向效益好的領域和企業流動。探索開展重點產品全生命周期碳足跡核算。(責任單位：市生態環境局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局，各區市政府、管委)

　　(四)完善價格調控機制。落實差別化的資源要素價格形成機制和動態調整機制，對高耗能、高排放、產能過剩行業實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用。落實省全面清理高耗能高排放項目優惠電價政策。全面推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善落實農村地區清潔取暖用氣、用電價格優惠政策。(責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城管局、市市場監管局)

　　六、組織實施

　　(一)加強統籌協調。加強黨對碳達峰碳中和工作的集中統一領導，由市發展改革委負責進行整體部署和系統推進，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。各級各有關部門和單位要按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明確推進措施，扎實抓好落地落實。(責任單位：各區市政府、管委，市政府有關部門，有關單位)

　　(二)強化責任落實。各級各有關部門和單位要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任。按照本方案確定的工作目標和重點任務，嚴格落實工作責任。各區市要結合本區域資源稟賦、產業布局、發展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，統籌兼顧，協調聯動，強力推進。(責任單位：各區市政府、管委，市政府有關部門，有關單位)

　　(三)嚴格監督評價。積極落實能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價體系，納入各區市高質量發展綜合績效考核。加強監督考核結果應用，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的區市和部門依法依規實行通報批評和約談問責。各區市政府(管委)要組織開展碳達峰目標任務年度評價，有關工作進展和重大問題要及時報告。(責任單位：各區市政府、管委，市政府有關部門，有關單位)

　　附件：煙臺市碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案

　　附件

煙臺市碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和重要講話和指示批示精神，認真落實省委、省政府決策部署，著力加強我市碳達峰碳中和工作頂層設計和系統謀劃，加快構建“1+N”政策體系，確保如期實現我市“雙碳”任務目標，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以“走在前、開新局”為目標定位，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以綠色低碳高質量發展為路徑，加強組織領導和統籌協調，著力構建目標明確、分工協作、措施有力、銜接有序的政策體系和工作格局，全面推動碳達峰碳中和各項工作開好局、起好步。

　　二、主要任務

　　(一)碳達峰工作方案。制定《煙臺市碳達峰工作方案》。(責任單位：市發展改革委;完成時限：2023年5月底)

　　(二)碳達峰分領域分行業工作方案。

　　1.制定能源領域碳達峰工作方案。(責任單位：市發展改革委;完成時限：2023年10月底)

　　2.制定工業領域碳達峰工作方案。(責任單位：市工業和信息化局;完成時限：2023年10月底)

　　3.制定交通運輸領域碳達峰工作方案。(責任單位：市交通運輸局;完成時限：2023年10月底)

　　4.制定城鄉建設領域碳達峰工作方案。(責任單位：市住房城鄉建設局;完成時限：2023年10月底)

　　5.制定農業農村領域碳達峰實施方案。(責任單位：市農業農村局;完成時限：2023年10月底)

　　6.制定林業碳匯工作實施方案。(責任單位：市自然資源和規劃局;完成時限：2023年10月底)

　　7.制定海洋碳匯工作實施方案。(責任單位：市海洋發展和漁業局;完成時限：2023年10月底)

　　(三)碳達峰碳中和保障方案。

　　1.制定碳達峰碳中和科技創新工作方案。(責任單位：市科技局;完成時限：2023年10月底)

　　2.制定氫能產業中長期發展規劃。(責任單位：市發展改革委;完成時限：2023年10月底)

　　3.制定財政支持碳達峰碳中和工作方案。(責任單位：市財政局;完成時限：2023年10月底)

　　4.制定綠色金融發展支持碳達峰碳中和工作方案。(責任單位：人民銀行市中心支行;完成時限：2023年10月底)

　　5.制定領導干部碳達峰碳中和教育培訓工作方案。(責任單位：市委組織部;完成時限：2023年10月底)

　　6.制定碳達峰碳中和目標任務落實情況督查考核方案。(責任單位：市委組織部、市發展改革委;完成時限：2023年底)

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。市政府有關部門要認真貫徹落實國家、省、市對碳達峰碳中和工作的決策部署，根據職責分工和時間要求，確定一名分管領導同志牽頭，組織強有力工作力量，認真研究提出牽頭承擔的工作方案、保障方案，確保如期完成編制任務。

　　(二)科學測算分析。堅持目標導向和問題導向，深入開展調查研究，全面準確掌握各領域各行業實際情況，科學研判經濟增長預期，算準碳排放“存量賬”和“增量賬”，合理預測達峰目標和時間，有針對性提出碳達峰碳中和政策措施和實施路徑。

　　(三)強化統籌協調。要樹立“一盤棋”思想，全面加強工作的整體性、系統性、協同性。市發展改革委牽頭，做好方案審核銜接和報請審議工作，協調解決工作中遇到的重大問題。市政府有關部門要密切配合，形成合力，全力以赴抓好工作落實，共同推進碳達峰碳中和相關工作有序開展。