為加快推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展，充分發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)保障中的作用，確保如期實現(xiàn)碳中和、碳達峰目標，結(jié)合“十四五”時期實施“千家萬戶沐光行動”，陜西省擬在全省范圍內(nèi)組織開展整縣（市）推進戶用和屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。   

5月26日上午，由陜西省發(fā)展和改革委員會主辦，國家電力投資集團公司陜西分公司、隆基樂葉光伏科技有限公司承辦的陜西省戶用光伏整縣推進工作培訓(xùn)會在西安舉辦。陜西省各市縣區(qū)發(fā)改部門相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、在陜金融機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、在陜電力相關(guān)企業(yè)代表等近300人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)旨在加快建立健全陜西省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。

陜西省發(fā)改委新能源處處長汪光照就做好全省戶用光伏整縣推進工作表示，2021年是“十四五”開局之年，在碳達峰、碳中和與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重機遇下，戶用光伏即將進入大規(guī)模的加速發(fā)展期。全省各縣區(qū)發(fā)改委、各電力企業(yè)，要將戶用光伏產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、千鄉(xiāng)萬村沐光行動等政策緊密結(jié)合，以更大的資金投入，推動光伏產(chǎn)業(yè)走向鄉(xiāng)村、走進農(nóng)村居民，為陜西省生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供全面深入的綜合能源服務(wù)保障。

陜西省發(fā)改委新能源處處長汪光照

在會議上，汪光照就本次試點工作強調(diào)“第一，經(jīng)濟發(fā)展較好的縣（市）區(qū)要積極提交試點方案，在規(guī)定時間截止之前上報到相關(guān)上級部門；第二，成立陜西省戶用及分布式光伏相關(guān)的協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的作用；第三，加強與金融機構(gòu)的溝通，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)盡快出臺戶用光伏方面的金融扶持政策。”

山東省太陽能行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長、光伏委員會主任張曉斌在培訓(xùn)中指出，近年來光伏產(chǎn)業(yè)得到國家大力支持，市場需求不斷增長。在實現(xiàn)“3060”目標和“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”大背景下，需要全民接受新能源、使用新能源。同時，戶用光伏發(fā)電收益穩(wěn)定，適應(yīng)“光儲充”發(fā)展模式需求，符合“鄉(xiāng)村振興計劃”推動綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求等特點，也給戶用光伏發(fā)展提供了良好市場前景。接著，他詳細介紹了山東省戶用光伏發(fā)展的五大優(yōu)勢，并結(jié)合實際案例講解了山東省借助金融手段，助推戶用光伏發(fā)展的三種模式。培訓(xùn)中，他還從新增裝機規(guī)模、全國市場占比等多方面對陜西省戶用光伏情況進行了分析，指出了影響陜西省戶用光伏發(fā)展的五大因素，并針對如何解決市場主體發(fā)育、配套政策落地、行業(yè)協(xié)會支撐、輿論宣傳引導(dǎo)、金融機構(gòu)扶持、普通百姓認知等方面存在的問題給出了建議。

在碳中和的大趨勢下，光伏項目的開發(fā)正呈現(xiàn)出向縣域發(fā)展的趨勢，但以整縣的方式推動戶用項目的開發(fā)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。整縣推進勢必需要面對屋頂電站歸屬權(quán)的問題，如果由具備投資實力的大企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，將無疑將在金融支持、電站質(zhì)量、后期運維等方面凸顯優(yōu)勢。但同樣的，也需要面對屋頂租賃的問題。戶用光伏電站屋頂租賃是否合規(guī)以及如何界定？這一系列問題將在實際操作中考驗主管部門的管理與服務(wù)。