9月20日，佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出：

——能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)全國的光伏裝備制造和氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，致力引進(jìn)大項(xiàng)目、落地大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與廣州、珠海、中山、江門等城市的合作，引導(dǎo)國內(nèi)外大型先進(jìn)能源裝備與制造業(yè)到佛山落戶，重點(diǎn)發(fā)展高壓輸變電設(shè)備、兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備，開發(fā)和拓展高端中壓設(shè)備在核電、風(fēng)電和軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用，把佛山打造成服務(wù)大灣區(qū)、面向全世界的區(qū)域型能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。重點(diǎn)發(fā)展氫能、光伏、生物質(zhì)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，立足佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺建設(shè)，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群、部署創(chuàng)新鏈突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育市場加強(qiáng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣三大方向，致力引進(jìn)大項(xiàng)目、落地大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與廣州、深圳、肇慶、云浮等城市氫能產(chǎn)業(yè)合作，把氫能產(chǎn)業(yè)培育成為新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱，將佛山建設(shè)成為全國領(lǐng)先的集裝備制造、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)行維護(hù)于一體的氫能產(chǎn)業(yè)示范城市；支持光伏龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，突破高效電池、智能運(yùn)維、組件回收、電站評估等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)光伏生產(chǎn)設(shè)備、輔料、逆變器和高效PERC電池（發(fā)射極和背面鈍化電池）生產(chǎn)基地，形成緊密聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同、全面完備的光伏裝備全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)格局；結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能應(yīng)用，帶動(dòng)生物質(zhì)能相關(guān)設(shè)備研發(fā)制造，建設(shè)生物質(zhì)能前沿技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用基地；結(jié)合佛山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池和電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)等，高水平打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。

持續(xù)推進(jìn)光伏應(yīng)用。大力推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)模化綜合利用，結(jié)合全市村級工業(yè)園改造，配套建設(shè)一定比例屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項(xiàng)目。建設(shè)廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復(fù)合項(xiàng)目、大唐高明更合等光伏發(fā)電項(xiàng)目。力爭到2025年全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200萬千瓦。

推進(jìn)村級工業(yè)園改造配套屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復(fù)合項(xiàng)目、大唐高明更合光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭到2025年全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200萬千瓦。

原文如下：

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：

《佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

佛山市人民政府辦公室

2022年9月23日

佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目 錄

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境……………………………………… 5

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………… 5

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境…………………………………………… 9

第二章 總體要求與目標(biāo)………………………………………11

第一節(jié) 指導(dǎo)思想……………………………………………11

第二節(jié) 基本原則…………………………………………… 12

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)……………………………………………13

第三章 功能定位與布局………………………………………16

第一節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)兩大基地…………………………………16

第二節(jié) 優(yōu)化完善三大網(wǎng)絡(luò)…………………………………17

第三節(jié) 搭建智慧創(chuàng)新平臺…………………………………18

第四章 重點(diǎn)任務(wù)與舉措………………………………………18

第一節(jié) 完善儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建能源安全新支撐………………18

第二節(jié) 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，開創(chuàng)高效用能新局面………………23

第三節(jié) 面向清潔低碳，增強(qiáng)能源供給新動(dòng)力………………29

第四節(jié) 加快科技創(chuàng)新，打造能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢………………31

第五節(jié) 立足市場導(dǎo)向，建立能源治理新體系………………37

第六節(jié) 深度參與灣區(qū)，開拓能源合作新空間………………38

第七節(jié) 聚焦民生福祉，提升能源服務(wù)新水平………………40

第五章 環(huán)境影響評價(jià)…………………………………………41

第一節(jié) 環(huán)境影響分析………………………………………41

第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施………………………………………42

第六章 保障措施………………………………………………43

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是佛山推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我市要堅(jiān)持新發(fā)展理念、塑造佛山發(fā)展新形態(tài)、奮力爭當(dāng)?shù)丶壥懈哔|(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，牢牢把握新時(shí)代能源發(fā)展要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，編制本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，我市以保障能源供應(yīng)安全為主線，積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，較好完成了能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

——能源供應(yīng)保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。建成投產(chǎn)華電順德、華電三水、順控環(huán)投、南海環(huán)保等電源項(xiàng)目，新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模74.4萬千瓦，位居全省第一。至2020年年底全市電力裝機(jī)容量約512.5萬千瓦，包括煤電325.7萬千瓦、氣電68.9萬千瓦、光伏發(fā)電95.3萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電18萬千瓦、其他4.6萬千瓦，初步形成火電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電互補(bǔ)的多元化電力供應(yīng)體系；建成天然氣門站4座、儲配站7座，累計(jì)建成天然氣高壓管網(wǎng)162千米、中低壓管道5657千米，實(shí)現(xiàn)與中石油西二線佛山分輸站直接連通以及中山天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。投產(chǎn)500千伏鳳城輸變電、200千伏松廈輸變電等43項(xiàng)電網(wǎng)工程，累計(jì)建成500千伏變電站6座、變電容量17,000兆伏安，220千伏變電站36座、變電容量20,160兆伏安，110千伏變電站189座、變電容量24,160.5兆伏安，35千伏變電站1座、變電容量10兆伏安，順利應(yīng)對負(fù)荷新高，有效保障全市電力供應(yīng)安全。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著。2020年全市能源消費(fèi)總量約3030萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”年均增長0.5％，增速較“十二五”下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”全市單位GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）能耗累計(jì)下降24.34％，超額完成省下達(dá)的節(jié)能約束性指標(biāo)任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)，能效水平得到顯著提升。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源1的比重由2015年的27.0％、15.7％、5.4％、51.9％調(diào)整為2020年的24.6％、9.0％、9.5％、56.9％，煤炭消費(fèi)占比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)占比上升4.1個(gè)百分點(diǎn)；全市電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)中，煤電占比較2015年下降17.6個(gè)百分點(diǎn)，氣電、光伏發(fā)電比重分別提高4.4個(gè)和13.4個(gè)百分點(diǎn)，清潔電力比重顯著提高；建成加氫站24座，開通氫能公交線路28條，購置、投運(yùn)氫燃料電池汽車共計(jì)1400余輛，建成全國首個(gè)商業(yè)化運(yùn)營的加氫站、國內(nèi)首座油氫合建站和世界首條商業(yè)運(yùn)營氫能有軌電車，氫能示范應(yīng)用全國領(lǐng)先。

——能源技術(shù)創(chuàng)新變革步伐加快。成立佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室等一批先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)研發(fā)平臺，陸續(xù)推廣應(yīng)用天然氣分布式能源、可再生能源、智能電網(wǎng)、儲能、氫燃料電池汽車等先進(jìn)能源技術(shù)裝備產(chǎn)品，布局南海“仙湖氫谷”、高明“現(xiàn)代氫能有軌電車修造基地”、佛山云浮兩市共建氫能產(chǎn)業(yè)基地，在膜電極、電堆、氫安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)取得一定的突破，匯聚超過100家涉氫企業(yè)和科創(chuàng)平臺，聚焦先進(jìn)能源制氫關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池材料與集成關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池動(dòng)力總成與智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)和氫安全關(guān)鍵技術(shù)，加快構(gòu)建立足佛山、扎根廣東、支撐粵港澳大灣區(qū)的國際氫能科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建起國內(nèi)最完善的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵。

——能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施供用電安全管理辦法，進(jìn)一步明確供用電安全主體職責(zé)。積極支持眾陶聯(lián)申請納入電力集中采購試點(diǎn)，為企業(yè)共節(jié)省6千多萬元用電成本；成功實(shí)現(xiàn)天然氣高壓管網(wǎng)與中石油西二線佛山分輸站直接連通，有效降低企業(yè)用氣成本。佛燃能源發(fā)布“煤改氣十條”、三水區(qū)在全市率先出臺區(qū)級能源改革扶持辦法，推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入開展，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——能源普遍服務(wù)水平有力提升。落實(shí)“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式改革工作要求，深入推進(jìn)供電服務(wù)融入政府服務(wù)體系和“互聯(lián)網(wǎng)+用電”融合，實(shí)現(xiàn)全部用電業(yè)務(wù)線上辦理。開展全市用電網(wǎng)格化專門管理，為所有客戶提供響應(yīng)快速、優(yōu)質(zhì)高效的專屬普遍服務(wù)。實(shí)施200千伏安及以下小微企業(yè)采用低壓供電，擴(kuò)大“零成本用電”范圍，累計(jì)節(jié)省2780萬元。利用“零材料、秒申報(bào)”流程快速核實(shí)發(fā)放6000多家企業(yè)用電補(bǔ)貼，提供更貼心可靠的供電服務(wù)。

（1）由于佛山市用電量以外部調(diào)入為主，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的其他主要是外部調(diào)入電力。

整體來看，“十三五”時(shí)期我市能源發(fā)展取得了較好成績，但對照碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求、能源高質(zhì)量發(fā)展要求和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)水平，仍然存在一些問題和短板：一是本地清潔能源資源匱乏，能源自給率較低，且電力系統(tǒng)抗災(zāi)保供和天然氣調(diào)峰儲備能力薄弱，統(tǒng)籌保障能源供應(yīng)安全、優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；二是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，電源電網(wǎng)及天然氣路由工程建設(shè)受土地資源制約嚴(yán)重，能源供應(yīng)安全保障存在較大壓力；三是天然氣等清潔能源和氫能、儲能等先進(jìn)能源技術(shù)開發(fā)利用成本總體較高，有待進(jìn)一步理順價(jià)格形成機(jī)制和健全管理機(jī)制，降低全社會(huì)用能成本；四是先進(jìn)能源關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)創(chuàng)新能力和龍頭企業(yè)帶動(dòng)力相對不足，仍需大力培育發(fā)展氫能等新能源產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)能源裝備制造業(yè)，提升能源產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)。

專欄1 佛山市“十三五”能源發(fā)展成就

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，全球能源格局深刻變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，可再生能源正加快成為能源供應(yīng)新增主體。隨著堅(jiān)持新發(fā)展理念的不斷深入，我國正推動(dòng)構(gòu)建國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，堅(jiān)決遏制“兩高2”項(xiàng)目盲目發(fā)展，能源作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素的地位更加提升，能源科技和體制創(chuàng)新重要性更加凸顯，加快能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切。我市能源發(fā)展既面臨機(jī)遇條件，也存在一些挑戰(zhàn)因素。

（2）根據(jù)《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》（粵發(fā)改能源〔2021〕368號），“兩高”項(xiàng)目是指煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、煤化工、焦化等8個(gè)行業(yè)生產(chǎn)高耗能高排放產(chǎn)品或具有高耗能高排放生產(chǎn)工序，年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

1.面臨機(jī)遇。

——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形勢好。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步恢復(fù)常態(tài)，正在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，有利于佛山建成面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，為培育壯大能源產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級提供廣闊的空間。

——綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。清潔低碳已成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢，我國明確提出2030年碳達(dá)峰與2060年碳中和目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)等“十大行動(dòng)”，有利于推動(dòng)佛山綠色發(fā)展邁上新臺階。

——能源創(chuàng)新發(fā)展要素集聚。新能源、新材料等能源先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新高度活躍，佛山率先突破氫能領(lǐng)域部分核心關(guān)鍵技術(shù)，有利于全力牽頭爭創(chuàng)國家氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，整合優(yōu)勢科技力量與創(chuàng)新資源，提升高端能源技術(shù)裝備制造競爭力。

——能源改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)深化電力、油氣等能源領(lǐng)域體制改革，加快構(gòu)建開放競爭、公平有序的現(xiàn)代能源市場體系，有利于佛山充分利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場，降低能源利用成本，破解能源發(fā)展體制機(jī)制瓶頸。

2.存在挑戰(zhàn)。

——能源發(fā)展約束因素趨緊。應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排和堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展等政策要求更加嚴(yán)格，持續(xù)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，進(jìn)一步加大佛山實(shí)施能耗“雙控”和推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)難度。

——高端能源技術(shù)人才缺乏。能源高質(zhì)量發(fā)展對高端技術(shù)人才提出更高要求，佛山人才結(jié)構(gòu)仍以滿足傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主，相對缺乏高端能源科技研發(fā)和制造創(chuàng)新人才，制約先進(jìn)能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

——能源市場機(jī)制尚不完善。能源市場化建設(shè)正處于攻堅(jiān)克難階段，特別是能源價(jià)格機(jī)制尚未理順，能源開發(fā)不能準(zhǔn)確反映市場需求，制約佛山能源市場主體的積極性以及市場配置資源的決定性作用充分發(fā)揮。

——能源發(fā)展外部環(huán)境復(fù)雜。國際能源價(jià)格大幅震蕩、政策環(huán)境變化快、供需格局深入演變、能源治理體系加速重構(gòu)，能源資源發(fā)展的外部環(huán)境正日趨復(fù)雜，給佛山能源高質(zhì)量發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。

第二章 總體要求與目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌能源發(fā)展和能源安全，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式，不斷優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，培育壯大新能源新產(chǎn)業(yè)，用好用足用實(shí)能源生產(chǎn)要素，努力建設(shè)安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系，著力推動(dòng)形成高韌性支撐、高能效利用、高品質(zhì)供應(yīng)、高科技集聚、高效能治理、高水平開放和高惠民服務(wù)的能源高質(zhì)量發(fā)展格局，為全面建成粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市、地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。

第二節(jié) 基本原則

“十四五”時(shí)期，我市能源發(fā)展堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場導(dǎo)向、系統(tǒng)謀劃的總方針，用好用足用實(shí)能源生產(chǎn)要素，努力打造安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系：

——堅(jiān)持多元保障與高效利用相結(jié)合。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建以綠色低碳為特征的多元化能源安全供應(yīng)保障體系，提升能源系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以工業(yè)、交通、建筑和居民生活為重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)能源資源配置更加合理、利用效率和效益大幅提高。

——堅(jiān)持技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)升級相促進(jìn)。加快推進(jìn)能源系統(tǒng)及能源市場與智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)、智能化信息化技術(shù)的深度融合，不斷提升能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。建立健全能源研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成能源技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展的新局面。

——堅(jiān)持體制改革與強(qiáng)化監(jiān)管相統(tǒng)籌。全面細(xì)化落實(shí)能源體制機(jī)制改革措施，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，逐步理順能源價(jià)格機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場主體的積極性。更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新煤電油氣行業(yè)監(jiān)管手段和服務(wù)模式，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅(jiān)持重點(diǎn)布局與協(xié)同發(fā)展相銜接。堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，促進(jìn)能源資源、資金、人才、技術(shù)等要素合理流動(dòng)和高效集聚。推動(dòng)能源生產(chǎn)供應(yīng)設(shè)施科學(xué)布局以及統(tǒng)籌建設(shè)，形成能源高質(zhì)量發(fā)展合力，協(xié)同提升能源普遍服務(wù)能力。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展。安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系質(zhì)量全面提升。煤炭、石油需求先后達(dá)峰，天然氣和電力成為主導(dǎo)能源，電氣化水平逐漸達(dá)到世界先進(jìn)行列，以新能源為主體、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的新型電力系統(tǒng)加快建成，氫能、光伏和儲能等新興能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)走在全國前列，能源利用綜合成本持續(xù)降低，能效水平持續(xù)提高，能源消費(fèi)總量逐漸達(dá)峰，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，形成能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧互促新局面。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本形成供應(yīng)更安全、結(jié)構(gòu)更清潔、效率更顯著、產(chǎn)業(yè)更提升、體制更創(chuàng)新的能源發(fā)展新格局。2025年主要目標(biāo)是：

——能源供應(yīng)更加安全可靠。本地電力裝機(jī)容量約1048萬千瓦；天然氣供應(yīng)能力達(dá)約70億立方米，儲氣能力達(dá)約3.5億立方米；建成521座充電站、2.9萬個(gè)公共充電樁，力爭建成60座加氫站。能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，互聯(lián)互通水平、安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)。

——能源利用更加清潔高效。清潔能源逐步成為能源消費(fèi)增量的主體，煤炭消費(fèi)比重下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)比重上升8.7個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源電力裝機(jī)比重提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗累計(jì)下降約14.5％（以省下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)），能源利用效率保持省內(nèi)領(lǐng)先水平。

——能源產(chǎn)業(yè)更加競爭有力。氫能、光伏、新能源汽車、生物質(zhì)能和鋰電池關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)穩(wěn)妥有序推進(jìn)，引進(jìn)培育龍頭帶動(dòng)企業(yè)，加快形成新能源產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為國家氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

——能源服務(wù)更加惠民利企。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，人民生產(chǎn)生活用能便利程度和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，人均用能量和人均用電量穩(wěn)步提高，保障城鄉(xiāng)居民用能需求和用能價(jià)格合理水平。

——能源治理更加規(guī)范有序。電力、油氣體制改革全面深化，探索建立用能預(yù)算管理制度和用能權(quán)市場化交易機(jī)制，建立健全油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，積極推進(jìn)天然氣大用戶直供，通過市場優(yōu)化配置能源的效率和效益進(jìn)一步提高。

專欄2 佛山市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

第三章 功能定位與布局

第一節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)兩大基地

——能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)全國的光伏裝備制造和氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，致力引進(jìn)大項(xiàng)目、落地大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與廣州、珠海、中山、江門等城市的合作，引導(dǎo)國內(nèi)外大型先進(jìn)能源裝備與制造業(yè)到佛山落戶，重點(diǎn)發(fā)展高壓輸變電設(shè)備、兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備，開發(fā)和拓展高端中壓設(shè)備在核電、風(fēng)電和軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用，把佛山打造成服務(wù)大灣區(qū)、面向全世界的區(qū)域型能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。重點(diǎn)發(fā)展氫能、光伏、生物質(zhì)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，立足佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺建設(shè)，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群、部署創(chuàng)新鏈突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育市場加強(qiáng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣三大方向，致力引進(jìn)大項(xiàng)目、落地大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與廣州、深圳、肇慶、云浮等城市氫能產(chǎn)業(yè)合作，把氫能產(chǎn)業(yè)培育成為新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱，將佛山建設(shè)成為全國領(lǐng)先的集裝備制造、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)行維護(hù)于一體的氫能產(chǎn)業(yè)示范城市；支持光伏龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，突破高效電池、智能運(yùn)維、組件回收、電站評估等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)光伏生產(chǎn)設(shè)備、輔料、逆變器和高效PERC電池（發(fā)射極和背面鈍化電池）生產(chǎn)基地，形成緊密聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同、全面完備的光伏裝備全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)格局；結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能應(yīng)用，帶動(dòng)生物質(zhì)能相關(guān)設(shè)備研發(fā)制造，建設(shè)生物質(zhì)能前沿技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用基地；結(jié)合佛山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池和電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)等，高水平打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。

第二節(jié) 優(yōu)化完善三大網(wǎng)絡(luò)

——電網(wǎng)。優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以環(huán)為主、鏈?zhǔn)綖檩o的分區(qū)互聯(lián)高可靠性主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，打造本質(zhì)安全的分層互聯(lián)主網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架、堅(jiān)強(qiáng)可靠的自愈型配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架，形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、智慧先進(jìn)、信息暢通的現(xiàn)代化電網(wǎng)，提升供電保障能力。

——油氣管網(wǎng)。推動(dòng)佛廣及與周邊城市天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設(shè)，加快推進(jìn)北部、南部高壓管網(wǎng)環(huán)線建設(shè)，逐步形成“城市互聯(lián)、環(huán)狀供氣”的管網(wǎng)新格局。推動(dòng)高明—肇慶成品油管道以及珠三角地區(qū)油庫串聯(lián)管道工程建設(shè)，擴(kuò)能升級油品運(yùn)輸航道，進(jìn)一步優(yōu)化完善成品油輸送管網(wǎng)體系。

——交通能源加注網(wǎng)。推進(jìn)電動(dòng)汽車智慧充電樁建設(shè)，依托公交充電站、社會(huì)公共充電站、社會(huì)乘用車慢充充電樁設(shè)施，建立可轉(zhuǎn)移負(fù)荷有序充電、V2G（車輛到電網(wǎng)）、充放儲一體化運(yùn)營體系。謀劃布局和建設(shè)加氫站，重點(diǎn)支持油氫氣電綜合能源補(bǔ)給站建設(shè)，鼓勵(lì)在大型物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型貨運(yùn)場、碼頭等貨運(yùn)集中區(qū)域建設(shè)加氫、加氣站，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油（氣）站改擴(kuò)建加氫站。創(chuàng)新“以油養(yǎng)氫”模式，支持新建站內(nèi)制氫—加氫母站（或液氫示范站）與加油站、加氣站合建。

第三節(jié) 搭建智慧創(chuàng)新平臺

——綜合能源管控系統(tǒng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息通信技術(shù)，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)管理、生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度、節(jié)能環(huán)保監(jiān)察等需求，在能源生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)端部署各類傳感器，通過采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立能源產(chǎn)供儲銷各領(lǐng)域的信息填報(bào)、報(bào)表生成、在線監(jiān)測、分析預(yù)警、故障響應(yīng)和優(yōu)化調(diào)控等多種功能，實(shí)現(xiàn)對能源全生命周期的數(shù)字化和可視化，逐步形成對能源系統(tǒng)的分類、分項(xiàng)、分時(shí)、分區(qū)域的統(tǒng)計(jì)分析和管控，準(zhǔn)確直觀地把握能源系統(tǒng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，打造數(shù)據(jù)融合、開放共享、智慧調(diào)控的綜合能源生態(tài)體系。

——能源科技創(chuàng)新平臺。聚焦氫能、新能源汽車、光伏、生物質(zhì)能、先進(jìn)儲能等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)綜合智慧能源利用，大力推動(dòng)佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室、三龍灣科技城建設(shè)，奮力搶占先進(jìn)能源領(lǐng)域科技制高點(diǎn)，推動(dòng)聯(lián)合組建一批“產(chǎn)學(xué)研用”為一體的能源技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐佛山市建設(shè)成為先進(jìn)能源科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，提升能源技術(shù)創(chuàng)新、能源裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭優(yōu)勢。

第四章 重點(diǎn)任務(wù)與舉措

第一節(jié) 完善儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建能源安全新支撐

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化完善電力、油氣和氫能儲運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力增強(qiáng)能源安全儲運(yùn)和應(yīng)急調(diào)峰能力。

1.加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)配網(wǎng)升級，加強(qiáng)智能化和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化，打造智慧高效靈活的電力系統(tǒng)，提高電力保障能力、電能質(zhì)量和服務(wù)水平。到2025年，電網(wǎng)靈活性適應(yīng)可再生能源和分布式能源的快速發(fā)展，中壓配電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率和線路可轉(zhuǎn)換率達(dá)到100％，基本建成安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

——500千伏網(wǎng)架。積極推動(dòng)“西電東送”和灣區(qū)外等清潔能源送電通道建設(shè)，提高廣佛兩地電力互援能力。優(yōu)化東部電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足新建220千伏變電站接入。重點(diǎn)新建500千伏規(guī)劃1站輸變電工程、擴(kuò)建500千伏鳳城站第三臺主變工程，推進(jìn)500千伏楚庭第二通道、500千伏羅北線增容改造工程、500千伏珠西南外環(huán)配套線路工程、500千伏粵西網(wǎng)架優(yōu)化II期工程（粵西開關(guān)站至滄江雙回線路工程）、500千伏硯西線遷改工程、500千伏五邑至500千伏規(guī)劃1站線路工程、500千伏外區(qū)直流受端配套工程等電力通道建設(shè)。“十四五”時(shí)期新增變電容量300萬千伏安，新建、改建電力通道451公里。

——220千伏主網(wǎng)架。構(gòu)建分區(qū)互聯(lián)高可靠性主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)城北、樂順、瀝中、致遠(yuǎn)等42項(xiàng)220千伏電網(wǎng)工程，保障三龍灣片區(qū)及新基建項(xiàng)目電力供應(yīng)可靠性。“十四五”時(shí)期新增變電容量918萬千伏安、新建電力通道915公里。

——110千伏及以下配電網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)沙崗、黎崗、東區(qū)、建業(yè)、碧江、嘉勉、高崗、蘇村等121項(xiàng)110千伏電網(wǎng)工程，打造本質(zhì)安全的分層互聯(lián)主網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架、堅(jiān)強(qiáng)可靠的自愈性配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架。積極推進(jìn)配電自動(dòng)化、配電網(wǎng)柔性化等先進(jìn)技術(shù)，提高配網(wǎng)的適應(yīng)性、靈活性和互動(dòng)性。“十四五”時(shí)期新增變電容量876.8萬千伏安、新建電力通道1173公里。

2.加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。建立健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系，推動(dòng)氣源與天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)天然氣儲備調(diào)峰設(shè)施，多措并舉保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

——完善天然氣管網(wǎng)輸配體系。重點(diǎn)推動(dòng)佛廣及與周邊城市天然氣高壓管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，提高天然氣供應(yīng)保障能力；加快高壓管網(wǎng)北部、南部環(huán)線工程建設(shè)，推進(jìn)大鵬LNG（液化天然氣）末端通過佛山市天然氣高壓輸配系統(tǒng)與國家管網(wǎng)（西二線南寧支干線）連通，有序推動(dòng)南海區(qū)城鎮(zhèn)管網(wǎng)與高壓管網(wǎng)廣泛聯(lián)絡(luò)，逐步形成“城市互聯(lián)、環(huán)狀供氣”的管網(wǎng)架構(gòu)。加快城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，在城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，優(yōu)先使用管道天然氣，減少LNG槽車運(yùn)輸供氣量，原則上不得新建自用燃?xì)夤庠O(shè)施；在符合規(guī)劃要求、不重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，配合推動(dòng)大用戶直供，協(xié)調(diào)運(yùn)營主體，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理。增強(qiáng)門站接收能力，新建均安門站（接通珠中江區(qū)域天然氣支線氣源）、林岳門站，擴(kuò)建新城接收站、南莊門站、明城門站、蘆苞門站三期、杏壇門站等，擴(kuò)大接收大鵬、中海油海氣及西二線上游氣源，提升管網(wǎng)輸配能力。積極完善市政中壓管網(wǎng)建設(shè)，提高用氣服務(wù)質(zhì)量。到2025年，高壓管網(wǎng)輸配能力超100億立方米/年，高壓管道里程約280公里以上。

——加快建設(shè)城市儲氣設(shè)施。立足多元化氣源供應(yīng)、降低氣源成本、提升應(yīng)急儲備能力，積極推進(jìn)廣東小虎液化天然氣有限公司LNG調(diào)峰儲氣庫項(xiàng)目納入“廣佛同城”和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的合作項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)三水區(qū)河口LNG氣化站、高明LNG應(yīng)急儲備站二期，加快建設(shè)容桂、倫教、均安、白坭、樂平、南山、楊和、里水、西樵、三山、丹灶、三龍灣等LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目，續(xù)建杏壇LNG氣化站項(xiàng)目。推進(jìn)廣東三水地下儲氣庫前期工作。

——有序建設(shè)LNG加注網(wǎng)絡(luò)。合理布局內(nèi)河LNG碼頭，有序布局港區(qū)LNG加氣站，推動(dòng)建設(shè)西江LNG船舶加注、佛山港LNG加注站碼頭，開展LNG江海轉(zhuǎn)運(yùn)和罐箱多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，逐步形成集約高效、功能完備的LNG水路運(yùn)輸系統(tǒng)。有序推進(jìn)重卡LNG加氣站建設(shè)，合理支撐LNG重卡發(fā)展。

3.完善成品油配送體系。推動(dòng)高明—肇慶成品油管道工程以及珠三角地區(qū)油庫串聯(lián)管道工程建設(shè)，完善全省成品油管道網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合城市發(fā)展與成品油流動(dòng)需要，依托國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，提升信息化管理水平，完善成品油配送網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化加油站規(guī)劃，城區(qū)以服務(wù)半徑均衡布局，提高設(shè)施設(shè)備環(huán)保水平、滿足周邊群眾用油需求，促進(jìn)行業(yè)運(yùn)行效率提升。

4.加強(qiáng)氫能儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以加氫站為主、移動(dòng)加氫設(shè)施為輔，引導(dǎo)各方主體全面參與，打造規(guī)模適度超前、設(shè)施智能高效、政策體系完善的加氫體系。支持開展30兆帕及以上高壓氣態(tài)氫、液氫和管道輸氫等氫能儲運(yùn)技術(shù)示范，實(shí)現(xiàn)特殊場合高安全、高效、高密度固態(tài)存儲和運(yùn)輸；探索加氫站現(xiàn)場制氫、儲氫、加注一體化模式的標(biāo)準(zhǔn)化和推廣應(yīng)用，提高氫能儲運(yùn)效率。

專欄3 能源儲運(yùn)重點(diǎn)工程列表

1.電網(wǎng)：重點(diǎn)新建500千伏規(guī)劃1站輸變電工程、擴(kuò)建500千伏鳳城站第三臺主變工程等500千伏電網(wǎng)工程，新建、擴(kuò)建、續(xù)建城北、樂順、瀝中、致遠(yuǎn)等42項(xiàng)220千伏電網(wǎng)工程和沙崗、黎崗、東區(qū)、建業(yè)、碧江、嘉勉、高崗、蘇村等121項(xiàng)110千伏電網(wǎng)工程。

2.天然氣管網(wǎng)：重點(diǎn)新建均安門站、林岳門站，擴(kuò)建新城接收站、南莊門站、明城門站、蘆苞門站三期、杏壇門站等，建設(shè)佛山與廣州、中山、清遠(yuǎn)、江門、肇慶等周邊城市天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、樂平—小塘—金本—白坭段、南莊—西樵段、杏壇—均安段、明城—臨空—更樓段、滄江—三洲—海口—新田—龍江段、西樵—龍江—杏壇—均安段、西江內(nèi)河LNG調(diào)峰儲氣庫配套高壓管道、林岳門站配套供氣管道、管網(wǎng)專線以及禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)天然氣管網(wǎng)工程和LNG儲配站配套管線。

3.成品油管網(wǎng)：重點(diǎn)建設(shè)高明—肇慶成品油管道工程、珠三角地區(qū)油庫串聯(lián)管道工程等。

4.LNG儲備調(diào)峰及加注：重點(diǎn)建設(shè)廣東小虎液化天然氣有限公司LNG調(diào)峰儲氣庫項(xiàng)目，加快建設(shè)容桂、倫教、均安、白坭、樂平、南山、楊和、里水、西樵、三山、丹灶、三龍灣等LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目，續(xù)建杏壇LNG氣化站，推動(dòng)建設(shè)西江LNG船舶加注、佛山港LNG加注站碼頭以及重卡LNG加氣站等項(xiàng)目。推進(jìn)廣東三水地下儲氣庫前期工作。

5.氫能儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)：探索加氫站現(xiàn)場制氫、儲氫、加注一體化模式的標(biāo)準(zhǔn)化和推廣應(yīng)用，到2025年力爭建成60座加氫站。

第二節(jié) 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，開創(chuàng)高效用能新局面

堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，實(shí)施能效提升計(jì)劃，推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，加快重點(diǎn)用能單位技術(shù)改造，構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的用能模式。

1.完善能耗“雙控”管理。建立用能預(yù)算管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全用能預(yù)算、能耗監(jiān)測、節(jié)能審查、監(jiān)督檢查和用能權(quán)交易閉環(huán)管理體系，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目傾斜，促進(jìn)能耗“雙控”與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不符合能耗“雙控”要求的新項(xiàng)目不得審批節(jié)能審查。加快淘汰落后產(chǎn)能，深入挖掘“兩高”存量項(xiàng)目節(jié)能降碳潛力，爭取省節(jié)能專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備提高能效水平。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格能效約束，對標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和綠色轉(zhuǎn)型。

——工業(yè)節(jié)能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的淘汰類和限制類生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，對能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。強(qiáng)化高耗能特種設(shè)備能效指標(biāo)準(zhǔn)入控制，開展用能產(chǎn)品能效標(biāo)識監(jiān)督檢查，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級。實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓深度利用等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用。通過實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，輔以財(cái)政激勵(lì)手段和節(jié)能改造案例宣傳等，有力激發(fā)重點(diǎn)用能單位對節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品及服務(wù)的需求，提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域能源利用效率。深入開展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，瞄準(zhǔn)國際同行標(biāo)桿企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝設(shè)備能效水平，以節(jié)能技術(shù)推廣、供需對接為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)以項(xiàng)目化方式落地，以技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)能源高效利用。

——建筑節(jié)能。貫徹落實(shí)《廣東省綠色建筑條例》，加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)管理運(yùn)營全過程管控，積極推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，充分釋放建筑節(jié)能潛力。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)光伏等可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。推廣應(yīng)用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（村級工業(yè)園）、物流園區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、大型公共場所等建筑的綜合能源一體化利用。

——交通節(jié)能。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打造“機(jī)場+國鐵+城際+地鐵+高快速路+港口”多層次立體化對外交通體系。全力推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)城市貨運(yùn)配送綠色高效發(fā)展。推廣綠色出行，加快新能源汽車推廣使用，做好燃料電池汽車示范城市群工作實(shí)施，加強(qiáng)綠色交通與公共交通的銜接。持續(xù)完善慢行交通設(shè)施，打造“全民共享、全齡友好”的慢行交通體系。加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣氫能公交線路和氫能有軌電車示范線路，推進(jìn)交通領(lǐng)域高水平節(jié)能減排。結(jié)合5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及無人駕駛等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場的空港運(yùn)輸體系，發(fā)展無人運(yùn)輸能力，提升客運(yùn)貨運(yùn)用能效率。

——公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。推動(dòng)實(shí)施中央空調(diào)改造，運(yùn)用智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度。開展綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保設(shè)備。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范帶動(dòng)公共機(jī)構(gòu)不斷提升能效水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作”模式，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計(jì)量監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。到2025年，力爭全市80％以上的區(qū)級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

3.促進(jìn)清潔能源替代。以電力和天然氣為主，推動(dòng)清潔能源對煤炭、成品油的替代升級，提高電力、天然氣和可再生能源消費(fèi)比重。

——優(yōu)先消納非化石能源電力。尊重電力系統(tǒng)發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)守安全底線，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先考慮可再生能源電力開發(fā)消納，提高非化石能源消費(fèi)占比，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)新增可再生能源消費(fèi)在一定時(shí)間內(nèi)不納入能源消費(fèi)總量。

——推動(dòng)新能源汽車擴(kuò)大應(yīng)用。進(jìn)一步增加新能源和清潔能源汽車在全社會(huì)車輛中的占比，加快推進(jìn)適改船舶“油改氣”，按計(jì)劃完成LNG加注站規(guī)劃建設(shè)和船舶改造，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠措施。推動(dòng)長途重卡、環(huán)衛(wèi)、港區(qū)、景區(qū)等燃油車輛更新時(shí)，優(yōu)先考慮使用氫燃料電池車輛，加強(qiáng)充電、加氫、加氣等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低油品在交通領(lǐng)域中的消費(fèi)占比，提升電力在交通領(lǐng)域中的占比。到2025年全市建成電動(dòng)汽車充電站521座、公共充電樁2.9萬個(gè)，力爭建成加氫站60座及推廣氫燃料電池汽車5500輛。

——加強(qiáng)終端用能清潔化。積極實(shí)施電能替代，有序推廣工業(yè)電鍋爐、內(nèi)河靠港船舶使用岸電等電能替代。在充分考慮氣源保障和成本承擔(dān)能力的前提下，有序引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”。通過多種途徑，打通城市天然氣管道入戶最后一公里，進(jìn)一步擴(kuò)大城市天然氣管道入戶規(guī)模，不斷壓縮LPG（液化石油氣）瓶裝氣在居民生活和餐飲服務(wù)業(yè)的使用。

4.建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)，利用能源生產(chǎn)端智能感知和智能終端，完善實(shí)時(shí)預(yù)測、智慧調(diào)度、精準(zhǔn)預(yù)警和智能運(yùn)維等功能，廣泛連接智慧能源上下游資源和需求，打造能源主體協(xié)調(diào)互補(bǔ)、能源網(wǎng)絡(luò)高效互聯(lián)的智慧能源生態(tài)圈。

——加快智慧電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)電力大數(shù)據(jù)采集與融合，推進(jìn)“云邊融合”智能調(diào)度運(yùn)行平臺示范應(yīng)用，加強(qiáng)智能電房、配網(wǎng)自愈系統(tǒng)自動(dòng)化、能源存儲等智能技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的可觀、可測、可控，預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，大力推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)智能配電網(wǎng)示范工程以及人工智能、機(jī)器人、無人機(jī)等相關(guān)科技信息化項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和計(jì)量自動(dòng)化主站、智能電表及智能交互終端設(shè)備項(xiàng)目等。

——推進(jìn)智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)。以佛燃能源、南海燃?xì)鉃榘l(fā)展依托，積極推進(jìn)城市智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)。建設(shè)智慧燃?xì)庹墤?yīng)急搶險(xiǎn)指揮系統(tǒng)，優(yōu)化和完善智慧燃?xì)?G物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)；建設(shè)智慧燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)私有云平臺、智慧燃?xì)庖惑w化主體平臺以及智慧燃?xì)夤艿繥IS（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)、智慧燃?xì)馍a(chǎn)管理系統(tǒng)、智慧燃?xì)鈹?shù)字化管道全生命周期管理平臺、智慧燃?xì)獗倍窇?yīng)急通訊系統(tǒng)。

——發(fā)展智慧能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。立足三龍灣科技城建設(shè)，推動(dòng)能源產(chǎn)供儲銷協(xié)同互動(dòng)，構(gòu)建智能化生產(chǎn)運(yùn)營及決策應(yīng)用平臺。依托中日韓智慧能源產(chǎn)業(yè)基地，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施、加氫設(shè)施、數(shù)字電網(wǎng)、分布式能源、儲能系統(tǒng)及智能交互終端設(shè)備融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，推廣可再生能源互聯(lián)互通智慧能源城市工程。大力支持智慧用能、能源交易、能效評價(jià)、能源系統(tǒng)集成、能源金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、跨界融合，促進(jìn)智慧能源服務(wù)市場規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)一流能源生態(tài)體系。

5.推動(dòng)綜合能源發(fā)展利用。依托“云大物移智鏈”等先進(jìn)技術(shù)，大力推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)、數(shù)字電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的深度融合，促進(jìn)不同能源類型之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，增強(qiáng)能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的靈活性，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲高度融合的新型能源系統(tǒng)，提高清潔能源消費(fèi)占比，實(shí)現(xiàn)能源生態(tài)圈的清潔低碳化。通過天然氣制氫、光伏制氫、虛擬電廠等一體化聚合模式，參與電力中長期、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨等市場交易，研究熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、新能源電站、靈活運(yùn)行電熱負(fù)荷一體化運(yùn)營方案。在城市商業(yè)區(qū)、綜合體、居民區(qū)，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等，開展分布式發(fā)電與電動(dòng)汽車（用戶儲能）靈活充放電相結(jié)合的園區(qū)（居民區(qū)）級源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)。在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的地區(qū)，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，結(jié)合增量配電網(wǎng)等工作，開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)，開拓新型增值服務(wù)，提高能源利用效率，提升社會(huì)整體能效水平。

6.強(qiáng)化能源需求側(cè)管理。開展常態(tài)化、精細(xì)化的有序用電指導(dǎo)，完善有序用電和節(jié)約用電制度，提高可再生能源和分布式能源發(fā)電比例。有效引導(dǎo)天然氣需求側(cè)管理，完善運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，優(yōu)化用氣負(fù)荷管理，推廣節(jié)氣管理和技術(shù)，完善天然氣價(jià)格管理。

專欄4 智慧綜合用能重點(diǎn)工程列表

1.數(shù)字電網(wǎng)：重點(diǎn)推進(jìn)“云邊融合”智能調(diào)度運(yùn)行平臺示范應(yīng)用，建設(shè)智能配電網(wǎng)示范工程和人工智能、機(jī)器人、無人機(jī)等相關(guān)科技信息化，以及計(jì)量自動(dòng)化主站、智能電表與智能交互終端設(shè)備項(xiàng)目等。

2.智慧燃?xì)猓褐攸c(diǎn)建設(shè)智慧燃?xì)?G物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮系統(tǒng)以及智慧燃?xì)夤艿繥IS系統(tǒng)、智慧燃?xì)馍a(chǎn)管理系統(tǒng)、智慧燃?xì)鈹?shù)字化管道全生命周期管理平臺、智慧燃?xì)獗倍窇?yīng)急通訊系統(tǒng)等工程。

3.綜合能源利用：重點(diǎn)建設(shè)天然氣制氫、光伏制氫、虛擬電廠以及分布式光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車、儲能一體化應(yīng)用項(xiàng)目。

4.電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施：建成充電站521座、公共充電樁2.9萬個(gè)。

第三節(jié) 面向清潔低碳，增強(qiáng)能源供給新動(dòng)力

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，擴(kuò)大天然氣利用，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建氫能供應(yīng)體系，不斷培育壯大多元清潔的能源供應(yīng)系統(tǒng)。

1.積極發(fā)展天然氣發(fā)電。研究謀劃新增電源規(guī)劃點(diǎn)，建成投產(chǎn)南海長海熱電聯(lián)產(chǎn)、廣東大唐國際佛山熱電冷聯(lián)產(chǎn)、華電順德西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期熱電項(xiàng)目、佛燃三水水都分布式能源站項(xiàng)目，加快推進(jìn)順德均安熱電聯(lián)產(chǎn)、高明二期、佛山三洲、佛山海口等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有序建設(shè)華電順德龍江一期、高明更合等天然氣分布式能源項(xiàng)目。到2025年全市天然氣發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘考s450萬千瓦。

2.加大利用可再生能源。加快提升可再生能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，不斷提高電網(wǎng)接入和運(yùn)行技術(shù)水平，為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和消納提供有力支撐。

——持續(xù)推進(jìn)光伏應(yīng)用。大力推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)模化綜合利用，結(jié)合全市村級工業(yè)園改造，配套建設(shè)一定比例屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項(xiàng)目。建設(shè)廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復(fù)合項(xiàng)目、大唐高明更合等光伏發(fā)電項(xiàng)目。力爭到2025年全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200萬千瓦。

——加快推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)佛山市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目、南海生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)擴(kuò)能工程（二期）及配套爐渣綜合利用項(xiàng)目、三水區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目等生物質(zhì)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)開展新增項(xiàng)目前期工作。到2025年全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)38萬千瓦。

3.加快構(gòu)建氫能供應(yīng)體系。創(chuàng)新機(jī)制體制，推進(jìn)落實(shí)佛燃能源、佛鐵集團(tuán)、瀚藍(lán)環(huán)境、廣東聯(lián)悅等集中制氫/提純氫項(xiàng)目，提高氫氣供應(yīng)自給率；支持開展站內(nèi)制氫—加氫母站、液氫示范站、油氫合建站、油氫氣電綜合能源補(bǔ)給站等多元化建站模式。發(fā)揮政府資源配置作用，支持“以油養(yǎng)氫”，鼓勵(lì)加油站配套建設(shè)加氫站；支持新建站內(nèi)制氫—加氫母站（或液氫示范站）與加油站、加氣站合建，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與加氫站建設(shè)及運(yùn)營投資，構(gòu)建安全、低碳、高效、可持續(xù)的氫能供應(yīng)體系，保障氫氣供應(yīng)和降低氫能利用成本。

4.積極接收外來清潔電力。立足能源供應(yīng)安全保障與綠色清潔轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化完善本地主網(wǎng)和做強(qiáng)配網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)藏東南等省外清潔電力送電佛山、肇慶國能天然氣電源接入佛山。拓展經(jīng)肇慶、云浮、清遠(yuǎn)、江門等城市送電佛山的電力通道容量，合理增加接收外來清潔電力規(guī)模。

5.推動(dòng)煤炭清潔高效利用。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，有序關(guān)停服役期滿老舊煤電機(jī)組，進(jìn)一步規(guī)范管理燃煤自備電廠，通過天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)或天然氣分布式能源實(shí)施集中供熱替代燃煤供熱小機(jī)組。科學(xué)合理推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造“三改聯(lián)動(dòng)”，提倡滿足退役時(shí)間但達(dá)到環(huán)保要求的煤電機(jī)組退役后留作備用機(jī)組頂峰發(fā)電，深入推進(jìn)煤電清潔、高效、靈活、低碳、智能化高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮煤電托底保障作用。

專欄5 能源供應(yīng)重點(diǎn)工程列表

1.天然氣發(fā)電：新增投產(chǎn)南海長海熱電聯(lián)產(chǎn)、廣東大唐國際佛山熱電冷聯(lián)產(chǎn)、華電順德西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期熱電項(xiàng)目、佛燃三水水都分布式能源站項(xiàng)目，開工建設(shè)順德均安熱電聯(lián)產(chǎn)、高明二期、佛山三洲、佛山海口等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)華電順德龍江一期、高明更合等天然氣分布式能源項(xiàng)目，到2025年全市天然氣發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)約450萬千瓦。

2.光伏發(fā)電：推進(jìn)村級工業(yè)園改造配套屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復(fù)合項(xiàng)目、大唐高明更合光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭到2025年全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200萬千瓦。

3.生物質(zhì)發(fā)電：重點(diǎn)推進(jìn)佛山市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目、南海生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)擴(kuò)能工程（二期）及配套爐渣綜合利用項(xiàng)目、三水區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)38萬千瓦。

4.氫能：推進(jìn)落實(shí)佛燃能源、佛鐵集團(tuán)、瀚藍(lán)環(huán)境、廣東聯(lián)悅等集中制氫/提純氫項(xiàng)目，支持開展站內(nèi)制氫—加氫母站、液氫示范站、油氫合建站、油氫氣電綜合能源補(bǔ)給站等多元化建站模式。

第四節(jié) 加快科技創(chuàng)新，打造能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚，加大“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，聚焦氫能、光伏、新能源汽車等技術(shù)研發(fā)和裝備制造，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。

1.大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)省委省政府、市委市政府對于氫能產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)及工作部署，以《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》《廣東省加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《廣東省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群實(shí)施方案》《佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》等文件為指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建完善氫能供應(yīng)體系，有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用，探索儲能、發(fā)電、工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)打造高端科創(chuàng)平臺，持續(xù)壯大專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，持續(xù)完善政策環(huán)境，并加強(qiáng)與外部城市企業(yè)合作發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)健康且可持續(xù)發(fā)展。

——加強(qiáng)氫能核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。以推進(jìn)實(shí)施燃料電池汽車示范城市群工作為抓手，開展質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等關(guān)鍵材料，以及膜電極、雙極板、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵、電堆等核心零部件技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車核心技術(shù)自主可控。以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為原則，重點(diǎn)開展氫氣壓縮機(jī)、車載氫系統(tǒng)、撬裝制氫裝備、液氫裝備、氫氣管道（含摻氫天然氣管道和純氫管道）、固體氧化物燃料電池（SOFC）及燃料電池船舶等氫能核心技術(shù)攻關(guān)，孵化培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推動(dòng)清潔能源制氫，拓展氫能在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域減碳方面的應(yīng)用空間，探索推廣氫氨融合技術(shù)示范應(yīng)用，探索超臨界水煤氣化制氫技術(shù)應(yīng)用。研究布局建設(shè)制氫廠和構(gòu)建燃料電池回收拆解體系。

——加快氫能科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動(dòng)佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室和季華實(shí)驗(yàn)室開展氫能基礎(chǔ)科學(xué)問題研究、核心技術(shù)攻關(guān)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)空白，引育高層次人才團(tuán)隊(duì)，加快打造國家級氫能科創(chuàng)平臺。支持廣東省武理工氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，推動(dòng)佛山綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院、佛山環(huán)境與能源研究院、華南氫安全促進(jìn)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)佛燃能源、瀚藍(lán)環(huán)境、佛山電建等能源企業(yè)引進(jìn)氫能技術(shù)高層次人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)合作，創(chuàng)建企業(yè)科創(chuàng)平臺。

——加快氫能人才團(tuán)隊(duì)組建。一是發(fā)揮各級科創(chuàng)平臺技術(shù)優(yōu)勢、大型企業(yè)資金優(yōu)勢、人才政策優(yōu)惠優(yōu)勢，引進(jìn)氫能高端專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，提高技術(shù)研究水平。二是依托佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校及氫能經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目，培育屬地化氫能技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。三是支持中國城燃?xì)涿恕⒎鹕绞袣淠墚a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織行業(yè)交流會(huì)議，開展技術(shù)培訓(xùn)、專題論壇，提升氫能從業(yè)人員的技術(shù)及管理能力，沉淀一批中層人才。

——加快氫能政策體系完善。研究制定市級氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策與年度滾動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地；明確對重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)與平臺、技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化、人才團(tuán)隊(duì)引育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、終端應(yīng)用推廣等的持續(xù)支持措施。以申報(bào)創(chuàng)建國家氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，研究完善集中制氫、站內(nèi)制氫—加氫母站等能源用制氫項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)與運(yùn)營管理機(jī)制，推動(dòng)30兆帕及以上高壓氣態(tài)氫、液氫等高效氫能儲運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用，建立加氫子母站、液氫儲氫型加氫站、綜合能源供給站等多元建站模式；探索“新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用”機(jī)制體制，對于在公用設(shè)施用地、工業(yè)用地等建設(shè)的站內(nèi)制氫—加氫母站（或液氫示范站）允許與加油站、加氣站合建，并予以核發(fā)經(jīng)營許可、準(zhǔn)予對外銷售。健全氫能制儲運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控體系，制定安全應(yīng)急機(jī)制。

——加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展。對內(nèi)充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)能源、電子信息、機(jī)械裝備、金屬材料加工及制品、陶瓷、日用玻璃及塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)耦合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，積極參與珠三角“氫走廊”建設(shè)，推動(dòng)形成帶狀氫能走廊，在沿海經(jīng)濟(jì)帶打造氫能高速，共建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成具有影響力的氫能產(chǎn)業(yè)集群。

2.積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化完善光伏發(fā)展機(jī)制，完善度電補(bǔ)貼政策，拓展“光伏+”應(yīng)用場景和模式創(chuàng)新。加強(qiáng)光伏發(fā)電與地區(qū)城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，發(fā)揮豐富的屋頂資源和已經(jīng)形成的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——提升光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提升智能制造水平。推動(dòng)高效電池、智能運(yùn)維、組件回收、電站評估等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，持續(xù)擴(kuò)大在高效晶體硅電池與材料、支架及系統(tǒng)集成領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力鏈?zhǔn)酵黄疲纬删o密聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同、全面完備的全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)格局，提升企業(yè)綜合競爭力。

——推動(dòng)光伏創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮分布式光伏發(fā)電的優(yōu)勢，繼續(xù)推動(dòng)光伏發(fā)電相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各類園區(qū)、村居等推進(jìn)光伏及其他分布式能源多能互補(bǔ)、綜合利用；大力推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)新建建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收使用光伏建筑產(chǎn)品；推動(dòng)各級行政中心、醫(yī)院、學(xué)校和會(huì)展中心、文體場館等公共建筑實(shí)施的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；推動(dòng)“光伏+儲能”“光伏+氫能”系統(tǒng)和智能微電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)光伏在大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用；推進(jìn)光伏在智慧城市建設(shè)中的5G基站、充電樁、公交亭、警務(wù)亭等領(lǐng)域的應(yīng)用；鼓勵(lì)光伏與交通運(yùn)輸、旅游觀光、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)等領(lǐng)域的結(jié)合與模式創(chuàng)新。

3.打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托廣東新能源汽車核心部件產(chǎn)業(yè)基地，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育氫能有軌電車產(chǎn)業(yè)。完善配套設(shè)施，加快形成與整車生產(chǎn)能力相匹配的系統(tǒng)配套能力。積極引進(jìn)外市新能源汽車整車企業(yè)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭引領(lǐng)；著力引進(jìn)新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及其他關(guān)鍵零部件企業(yè)，形成支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套企業(yè)集群。加大科研投入和技術(shù)攻堅(jiān)力度，扶持培育新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺、制造創(chuàng)新基地，支持和引導(dǎo)本地傳統(tǒng)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)向新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展，著力構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群化跨越式發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

4.有序發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。加快以農(nóng)林廢棄物為原料的二代先進(jìn)生物燃料技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)儲運(yùn)、生產(chǎn)、凈化提純等關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動(dòng)大型餐廚垃圾沼氣發(fā)電—有機(jī)肥多聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目、種植養(yǎng)殖基地生物質(zhì)天然氣示范工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程等前沿技術(shù)示范。依托瀚藍(lán)綠電等龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，支持生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)對接上下游配套企業(yè)集約集聚發(fā)展，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)生物質(zhì)能相關(guān)設(shè)備研發(fā)制造，逐步完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系，推進(jìn)生物質(zhì)能規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和多元化發(fā)展，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

5.培育壯大鋰電池裝備制造產(chǎn)業(yè)。致力高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)佛山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高水平打造佛山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池和電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁”帶動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成功能互補(bǔ)、協(xié)作緊密的發(fā)展態(tài)勢。充分發(fā)揮智能裝備在全國鋰電池新能源裝備前端的龍頭優(yōu)勢，結(jié)合金銀河智創(chuàng)互聯(lián)工業(yè)基地項(xiàng)目，打造鋰電池裝備工作母機(jī)制造基地；依托邦普循環(huán)科技新能源汽車動(dòng)力電池定向循環(huán)一體化產(chǎn)業(yè)園，打造“電池生產(chǎn)—使用—梯次利用—回收與資源再生”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

專欄6 能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程列表

1.氫能：重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等關(guān)鍵材料，膜電極、雙極板、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵及電堆等核心零部件技術(shù)自主可控；加快推進(jìn)集中/分布式制氫項(xiàng)目落地，支持高效氫能儲運(yùn)示范和多元建站模式探索，推進(jìn)交通領(lǐng)域應(yīng)用和探索儲能、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應(yīng)用；積極申報(bào)建設(shè)國家級氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推廣SOFC、燃料電池重卡及船舶等一批氫能終端應(yīng)用。

2.光伏：重點(diǎn)攻關(guān)高效電池、智能運(yùn)維、組件回收、電站評估等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，持續(xù)擴(kuò)大在高效晶體硅電池與材料、支架及系統(tǒng)集成領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。

3.新能源汽車：依托廣東新能源汽車核心部件產(chǎn)業(yè)基地，扶持培育新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺、制造創(chuàng)新基地。

4.生物質(zhì)能：重點(diǎn)攻關(guān)二代先進(jìn)生物燃料技術(shù)，推動(dòng)大型餐廚垃圾沼氣發(fā)電—有機(jī)肥多聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目、種植養(yǎng)殖基地生物質(zhì)天然氣示范工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程等前沿技術(shù)示范。

5.鋰電池：重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池和電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合金銀河智創(chuàng)互聯(lián)工業(yè)基地項(xiàng)目，打造鋰電池裝備工作母機(jī)制造基地；依托邦普循環(huán)科技新能源汽車動(dòng)力電池定向循環(huán)一體化產(chǎn)業(yè)園，打造“電池生產(chǎn)—使用—梯次利用—回收與資源再生”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

第五節(jié) 立足市場導(dǎo)向，建立能源治理新體系

堅(jiān)持公平開放和有序競爭，豐富和完善新時(shí)代能源發(fā)展的政策體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激活能源高質(zhì)量發(fā)展的市場活力，推動(dòng)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.深入推進(jìn)電力體制改革。進(jìn)一步擴(kuò)大市場主體規(guī)模，積極參與南方、廣東區(qū)域電力市場交易，促進(jìn)市場主體開展多方直接交易，加快實(shí)現(xiàn)以市場手段為主保障電力電量供需平衡。加快培育售電公司等多元市場主體，促進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)、本地與市外電源的直接交易。加快建立健全電力輔助服務(wù)市場，通過有效引入城市配電資產(chǎn)、電力金融等創(chuàng)新型手段，推動(dòng)增量配電改革等方式降低輸配電價(jià)，進(jìn)一步深入推進(jìn)電力體制改革。

2.理順能源價(jià)格形成機(jī)制。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，落實(shí)天然氣等能源價(jià)格改革。以完善天然氣價(jià)格機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)最高限價(jià)與氣源價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民管道天然氣價(jià)格適時(shí)過渡到單一氣價(jià)，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格監(jiān)管，按要求逐步放開非居民管道天然氣銷售價(jià)格。開展天然氣大用戶直供試點(diǎn)，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，建立健全市場化儲氣調(diào)峰價(jià)格機(jī)制；積極參與省天然氣交易中心前期籌備和建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行電力輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，貫徹落實(shí)峰谷分時(shí)價(jià)格制度，推動(dòng)建設(shè)完備的電力市場調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)價(jià)格制度，進(jìn)一步降低用電成本。

3.健全完善能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化行業(yè)能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善能效管理長效機(jī)制，建立健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、檢測、預(yù)警、信息發(fā)布等體系，進(jìn)一步完善節(jié)能評估審查、能耗管理、能效公示等管理制度。完善能源行業(yè)投融資體制機(jī)制，發(fā)揮能源投融資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。

4.強(qiáng)化能源市場運(yùn)行監(jiān)管。搭建全市能源綜合管理平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)測各區(qū)能源運(yùn)行態(tài)勢的核心監(jiān)測指標(biāo)和事件，為能源安全監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、能源戰(zhàn)略規(guī)劃制定和決策提供信息支撐。強(qiáng)化電力調(diào)度、市場交易、價(jià)格成本、供電服務(wù)、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放、電力業(yè)務(wù)許可等監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范能源投資項(xiàng)目備案管理制度，優(yōu)化能源投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，加強(qiáng)能源領(lǐng)域政府投資和能源企業(yè)投資行為事中事后監(jiān)管。深入開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)能源高效清潔利用。

第六節(jié) 深度參與灣區(qū)，開拓能源合作新空間

堅(jiān)持突出特色和強(qiáng)化優(yōu)勢，深入?yún)⑴c粵港澳大灣區(qū)能源創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的合作分工，努力為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展做出佛山貢獻(xiàn)。

1.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。緊密結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實(shí)“東融西拓、協(xié)調(diào)互動(dòng)、開放共贏”的區(qū)域合作總體思路，加強(qiáng)與珠三角周邊城市的能源資源合作及基礎(chǔ)設(shè)施共建。以廣佛同城化為引領(lǐng)，積極推動(dòng)廣東小虎液化天然氣有限公司LNG調(diào)峰儲氣庫項(xiàng)目，創(chuàng)新同城化能源合作體制機(jī)制。加快推進(jìn)區(qū)外電力送入通道建設(shè)，積極開展數(shù)字電網(wǎng)升級改造合作，引進(jìn)和充分消納灣區(qū)外清潔能源電力。

2.深化能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。圍繞信息技術(shù)和能源領(lǐng)先技術(shù)的相互融合，加強(qiáng)與廣深莞惠港澳的能源科技合作，對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，發(fā)揮佛山制造業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，構(gòu)建能源與先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

——依托佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺，與粵港澳光熱電能源材料與器件聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展合作，推動(dòng)與大灣區(qū)其他城市的能源科技創(chuàng)新合作及相關(guān)成果在先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

——加強(qiáng)廣佛新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群合作建設(shè)，合力打造萬億元汽車產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈檢測、認(rèn)證和驗(yàn)證水平提升。

——發(fā)揮廣東燃料電池汽車示范城市群牽頭城市作用，加強(qiáng)與廣州、深圳等城市群組成城市的合作交流，在技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化、氫源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及終端推廣應(yīng)用等方面協(xié)同共進(jìn)，深化協(xié)同效應(yīng)，形成合力，加快核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.聯(lián)防聯(lián)控重大能源風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)跨區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)各主體責(zé)任與具體措施，完善全局風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，及時(shí)跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況。

——強(qiáng)化油、氣、氫安全風(fēng)險(xiǎn)管控。攜手廣州、江門、肇慶、中山、云浮等周邊地市做好天然氣氣源、油氣管道以及氫能供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)、氫氣制儲運(yùn)加的保障水平。

——聯(lián)合開展大面積停電事件應(yīng)急演練。積極推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)開展大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，強(qiáng)化提升大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范意識和聯(lián)合應(yīng)對能力。因地制宜開展電力需求側(cè)調(diào)峰響應(yīng)演練，提高需求側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)峰的操作能力。

第七節(jié) 聚焦民生福祉，提升能源服務(wù)新水平

堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生用能短板，扎實(shí)推動(dòng)能源領(lǐng)域減稅降費(fèi)促發(fā)展，不斷增進(jìn)能源發(fā)展的民生福祉，著力提升人民群眾共享能源發(fā)展的獲得感。

1.完善民生用能基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)開展能源惠民利民工程建設(shè)，不斷提高能源供給質(zhì)量和能源普遍服務(wù)水平。進(jìn)一步支持偏遠(yuǎn)地區(qū)分布式能源、智能微電網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大資金投入開展光伏、生物質(zhì)能等開發(fā)利用工程建設(shè)，推進(jìn)綠色能源鄉(xiāng)村建設(shè)。擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，保障民生用氣。優(yōu)化布局城市加油站、充電基礎(chǔ)設(shè)施、液化石油氣儲配站、加氫站，建設(shè)共享的智慧能源運(yùn)營體系，大力提升便民惠民服務(wù)水平。

2.積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策。保障制造業(yè)健康發(fā)展，把降低企業(yè)用能成本作為一項(xiàng)長期重要工作抓好落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行國家、廣東省降電價(jià)措施，以及降低成品油、天然氣等價(jià)格的措施。圍繞節(jié)能提效的治本之策，提供必要的政策和資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電。

3.提高“獲得電力”服務(wù)水平。不斷創(chuàng)新優(yōu)化電力營商環(huán)境的舉措、精準(zhǔn)提高服務(wù)質(zhì)量，為滿足客戶多元化用電需求，落實(shí)辦電環(huán)節(jié)更簡單、辦電效率更快捷、辦電成本更節(jié)省、電力供應(yīng)更可靠、電費(fèi)電價(jià)更透明、辦電渠道更透明等惠民舉措。科學(xué)制定配電網(wǎng)建設(shè)方案和投資計(jì)劃，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)落地，持續(xù)提升供電能力。

第五章 環(huán)境影響評價(jià)

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

本規(guī)劃按照《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》以及《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，以能源安全新戰(zhàn)略為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以構(gòu)建安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，以提質(zhì)、增效、減排為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)加快實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)，合理制定單位GDP能耗下降等指標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力開發(fā)利用清潔能源，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排，切實(shí)減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，全面助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，完成省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，能源利用效率進(jìn)一步提高。通過加快發(fā)展可再生能源，提升天然氣利用水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)能源高效利用，2025年能源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源消費(fèi)比重持續(xù)提高，與2020年相比，煤炭消費(fèi)比重下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)比重提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源電力裝機(jī)比重提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

“十四五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)以及能源項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。

發(fā)揮能源規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。做好各能源品種之間的規(guī)劃銜接，科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)能源資源，依據(jù)規(guī)劃布局能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和公平開放，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率。

加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化源頭控制，積極采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少能源生產(chǎn)過程中的污染物排放。推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，減少油氣裝卸、運(yùn)輸過程中的環(huán)境影響。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提升環(huán)保水平。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活模式，營造節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

加強(qiáng)能源項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理。全面貫徹環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源資源相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行能源項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)制度和節(jié)能評估審查制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評水保方案和“三同時(shí)”制度，重視項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土保持和環(huán)境恢復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行過程中的環(huán)境監(jiān)測和事故防范。

實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管理要求，提前協(xié)調(diào)能源建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在相互制約的空間功能區(qū)劃，加強(qiáng)對生態(tài)敏感區(qū)能源建設(shè)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)能源資源條件、環(huán)境承載能力合理確定能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)保障能源供應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

第六章 保障措施

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等方面規(guī)劃深度協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)電力、油氣、集中制氫和加氫站項(xiàng)目建設(shè)事宜，協(xié)調(diào)解決在立項(xiàng)、土地、制度、選址等環(huán)節(jié)的問題，為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的便利條件。重點(diǎn)加強(qiáng)燃?xì)饨ㄔO(shè)單位與路權(quán)等部門在管線規(guī)劃建設(shè)方案方面的協(xié)調(diào)溝通，在新建交通通道附近預(yù)留地下管線路由，提前建設(shè)地下綜合管廊，預(yù)留燃?xì)膺^路箱涵或套管。重點(diǎn)推動(dòng)佛山電力專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，保證變電站布點(diǎn)、線路線行、電源規(guī)劃有效落地。

2.加大政策支持。結(jié)合區(qū)域電力市場建設(shè)、油氣體制改革部署，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用；鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)參與節(jié)能、分布式光伏發(fā)電、氫能和儲能等領(lǐng)域投資，促進(jìn)光伏、氫能等新能源開發(fā)利用和先進(jìn)儲能推廣應(yīng)用，推動(dòng)清潔能源規(guī)模化發(fā)展。圍繞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、交易規(guī)則、金融體系以及防范風(fēng)險(xiǎn)等方面，制定和落實(shí)相關(guān)配套政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和專項(xiàng)扶持，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.加快項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的跟蹤服務(wù)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，推動(dòng)能源建設(shè)項(xiàng)目由政府主導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)。探索“新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用”體制機(jī)制，減緩能源基礎(chǔ)設(shè)施商服用地選址和土地成本壓力。重點(diǎn)做好能源項(xiàng)目用地、環(huán)評、能評等指標(biāo)平衡，協(xié)調(diào)能源規(guī)劃與土地、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、功能區(qū)劃以及交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃，做好公眾溝通，促進(jìn)能源項(xiàng)目科學(xué)布局和順利實(shí)施。

4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督管理體系，完善配套法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對能源行業(yè)發(fā)展和改革的監(jiān)督管理和引導(dǎo)約束作用。建立能源綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)能源信息透明、高效管理。加強(qiáng)能源經(jīng)濟(jì)形勢分析研判和預(yù)警，堅(jiān)持能源規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)控、中期滾動(dòng)調(diào)整，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保規(guī)劃實(shí)施到位和落地見效。