日前，天津市住建委發(fā)布《天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見稿），意見稿指出，推廣城鎮(zhèn)建筑太陽能應(yīng)用。工業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施建筑、居住建筑及學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公共建筑推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應(yīng)。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進(jìn)一步推動太陽能熱水的規(guī)?；瘧?yīng)用，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、旅館等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑推廣太陽能集中熱水系統(tǒng)；支持小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動農(nóng)村太陽能技術(shù)應(yīng)用。開展農(nóng)村屋頂光伏計劃，在靜海、薊州等區(qū)域選取4-5個具有光伏應(yīng)用基礎(chǔ)條件的鎮(zhèn)建設(shè)整村、整鎮(zhèn)光伏試點(diǎn)和儲能站試點(diǎn)，到2023年，完成試點(diǎn)建設(shè)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大光伏應(yīng)用范圍。鼓勵國有企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)積極參與光伏投資、建設(shè)和管理，創(chuàng)新光伏租賃、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等運(yùn)作模式，爭取政府貼息等政策支持，建立完善光伏項目收益分配制度與運(yùn)管體系，到2030年，光伏項目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

原文如下：

《天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見稿）

城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色低碳發(fā)展、建設(shè)美麗天津的重要領(lǐng)域。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)市委、市政府碳達(dá)峰碳中和工作要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)本市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，制定本方案。

一、工作基礎(chǔ)

天津市高度重視建筑節(jié)能與綠色發(fā)展，建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應(yīng)用等各項工作取得顯著成效，為天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰筑牢基礎(chǔ)支撐。

1.建筑節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)

天津市在全國率先實(shí)施了新建居住建筑四步節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑三步節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能工作，截止2020年累計建成民用節(jié)能建筑面積超過5億平方米。2007年起多措并舉推動既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造，同時打造既有公共建筑節(jié)能改造工作標(biāo)桿，于2011年成為全國首批公共建筑節(jié)能改造示范城市，于2017年獲批公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，累計完成既有建筑節(jié)能改造超過1億方米，改造完成后既有城鎮(zhèn)住宅中節(jié)能建筑占比達(dá)到了98%以上，節(jié)能改造工作成效顯著。

2.綠色建筑發(fā)展位居全國前列

以中新天津生態(tài)城為引領(lǐng)，“十二五”期間推動于家堡金融區(qū)、新梅江居住區(qū)等10個片區(qū)開工建設(shè)，新建綠色建筑面積3200萬平方米，綠色建筑實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g新建綠色建筑超過1.7億平方米，實(shí)現(xiàn)了綠色建筑全覆蓋發(fā)展；全市累計獲得綠色建筑評價標(biāo)識項目337個，建筑面積達(dá)到3141萬平方米，其中綠色建筑設(shè)計標(biāo)識項目320個，綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項目17個。綠色生態(tài)城區(qū)示范效應(yīng)顯著，“中新天津生態(tài)城”獲得國家首批“綠色生態(tài)城區(qū)運(yùn)營三星級標(biāo)識”，推動了國家生態(tài)城區(qū)建設(shè)管理的高水平發(fā)展。

3.裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)

充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，從政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等多角度、多環(huán)節(jié)推動裝配式建筑發(fā)展。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展（2015-2017年）實(shí)施意見》、《天津市關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案》等政策文件，明確裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施?；窘⒘烁采w裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工安裝全過程標(biāo)準(zhǔn)體系，形成有效技術(shù)支撐。積極推動試點(diǎn)示范項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成15個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，其中靜海區(qū)支持建立的“天津市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園”被住建部認(rèn)定為園區(qū)類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)了裝配式建筑項目占當(dāng)年新建開工量30%的目標(biāo)。

4.可再生能源建筑應(yīng)用態(tài)勢良好

積極推動可再生能源建筑應(yīng)用示范，“十二五”期間，濱海新區(qū)、薊縣、寧河縣、靜?？h和大邱莊鎮(zhèn)、河西務(wù)鎮(zhèn)、蘆臺鎮(zhèn)等“一區(qū)三縣三鎮(zhèn)”被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為國家可再生能源示范市縣，應(yīng)用面積達(dá)到304萬平方米。規(guī)?；茝V可再生能源應(yīng)用，大力推動區(qū)域綜合可再生能源站的建設(shè)，并將12層以下建筑應(yīng)用太陽能熱水的技術(shù)要求納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可再生能源應(yīng)用范圍持續(xù)擴(kuò)大，“十二五”期間可再生能源應(yīng)用面積達(dá)到2206萬平方米。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》、《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）工作原則

——積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施。有計劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動，量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，注重短期“碳達(dá)峰”與長期“碳中和”協(xié)調(diào)發(fā)展。

——節(jié)約優(yōu)先，降碳提效。實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。

——創(chuàng)新引領(lǐng)，安全適用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，注重思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。推動建筑用能低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，促進(jìn)建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動，確保建筑領(lǐng)域能源安全。

三、主要目標(biāo)

2030年前，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，力爭率先達(dá)峰。

“十四五”期間，建筑節(jié)能低碳水平進(jìn)一步提高，逐步推行新建居住建筑五步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大超低能耗建筑規(guī)模，近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范取得積極進(jìn)展；綠色建筑品質(zhì)提升、裝配式建筑普及推廣取得顯著成效；持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，公共建筑運(yùn)行節(jié)能水平及智能化管理水平不斷提升；供熱計量收費(fèi)有序推進(jìn)，光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用取得積極進(jìn)展，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式得到優(yōu)化；綠色農(nóng)房建設(shè)、海綿城市、供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著效果。

“十五五”期間，近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高星級、高品質(zhì)綠色建筑比例進(jìn)一步提高，既有建筑能耗限額及數(shù)字化、智能化管理水平進(jìn)一步提升，清潔、智慧供熱管理能力顯著提升，可再生能源替代率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善，城鄉(xiāng)建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠色低碳規(guī)劃引領(lǐng)

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃國土空間，按照“三區(qū)兩帶中屏障”的國土空間格局和“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)格局，引導(dǎo)集約節(jié)約發(fā)展，優(yōu)化公共資源布局。安全優(yōu)先，嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑，新建住宅建筑密度應(yīng)小于30%、高度不超過80米。合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色低碳化發(fā)展。根據(jù)各區(qū)城鄉(xiāng)碳排放控制目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，因地制宜推動建設(shè)領(lǐng)域碳排放梯度達(dá)峰。（市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化體系建設(shè)。推進(jìn)京津冀城市群生態(tài)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)空間，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共治。加快推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)七里海、北大港、團(tuán)泊湖、大黃堡等四大生態(tài)濕地保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。以海河為中軸線，建設(shè)柳林生態(tài)中心、設(shè)計公園植物園鏈，打造“一河兩心”的空間布局。開展城市園林綠化提升行動，加強(qiáng)城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶，合理選擇綠化樹種，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。加強(qiáng)立體綠化，推廣新建建筑屋頂和垂直綠化，將垂直綠化納入既有建筑改造措施，因地制宜選擇綠化物種和綠化技術(shù)，充分挖掘建筑本體碳匯能力。充分借助自然條件、順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)環(huán)城區(qū)域與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。開展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。以中新天津生態(tài)城為樣板，借鑒其在標(biāo)準(zhǔn)體系、適宜技術(shù)中取得的先進(jìn)成果，建立針對綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計、綠色建造、運(yùn)營等多個環(huán)節(jié)的管理與評價機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域綠色生態(tài)發(fā)展。繼續(xù)積極發(fā)揮中新生態(tài)城的引領(lǐng)作用，以小區(qū)域的綠色生態(tài)試點(diǎn)示范帶動大區(qū)域的綠色發(fā)展。在總結(jié)現(xiàn)有綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鼓勵在全市范圍內(nèi)推廣綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)理念，重點(diǎn)推進(jìn)中德生態(tài)城、天津南站、津南葛沽等區(qū)域按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低碳化建設(shè)運(yùn)營，到2030年，建設(shè)完成2個綠色生態(tài)城區(qū)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。全面推進(jìn)《天津市城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動方案》、《天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實(shí)施方案》和《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實(shí)施，開展社區(qū)道路綜合治理、海綿化改造建設(shè)、生活垃圾分類，有序推進(jìn)社區(qū)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)；結(jié)合城市更新工程，開展適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社區(qū)停車秩序，宣傳綠色低碳用能方式，營造社區(qū)宜居環(huán)境；到2025年，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，形成智慧、安全、綠色、低碳、宜居的社區(qū)環(huán)境；到2030年完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，到2030年，力爭60%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提高新建建筑節(jié)能低碳水平

1.提升新建建筑能效水平。

提高新建建筑節(jié)能水平。建設(shè)綠色低碳住宅，積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅，優(yōu)化空間布局，提升居住空間可適變性。規(guī)劃設(shè)計階段重點(diǎn)審查建筑體量、朝向、建筑間距以及日照、自然通風(fēng)等被動式措施。新建民用建筑100%執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015），爭取2023年頒布實(shí)施天津市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計階段重點(diǎn)審查圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能和電梯、照明、冷熱源系統(tǒng)等高效用能設(shè)備及可再生能源系統(tǒng)。分項計量要求納入建筑驗(yàn)收管理制度。全面提升新建建筑節(jié)能水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快發(fā)展超低能耗建筑。新建項目總建筑面積在20萬平方米（含）以上的，需明確建設(shè)一棟以上超低能耗建筑，開工建設(shè)超低能耗建筑面積不低于總建筑面積的10%。到2030年，累計建設(shè)超低能耗建筑面積力爭達(dá)到300萬平方米。引導(dǎo)中新天津生態(tài)城等重點(diǎn)區(qū)域開展近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑等試點(diǎn)，形成天津市近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑關(guān)鍵技術(shù)體系，到2030年，進(jìn)一步提高近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)規(guī)模。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T29-204）實(shí)施，推進(jìn)《天津市綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)程》（DBT29-255-2018）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂。積極引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈低碳健康化發(fā)展，推廣綠色、低碳、健康技術(shù)應(yīng)用，提升綠色建筑健康性能。新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵政府投資的保障性住房、公益性公共建筑、2萬平方米（含）以上的大型公共建筑及10萬平方米（含）以上的住宅小區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，星級綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比力爭達(dá)到30%；到2030年，二星級及以上綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比力爭達(dá)到30%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升綠色建筑全過程性能水平。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市綠色建筑管理規(guī)定》（津政令〔2018〕2號），規(guī)劃資源部門在辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書（規(guī)劃條件）時，應(yīng)當(dāng)就綠色建筑要求征求同級住房建設(shè)部門的意見，將其作為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書（規(guī)劃條件）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件，并在相應(yīng)通知書中注明‘有關(guān)綠色建筑的建設(shè)要求詳見附件’。設(shè)計階段加強(qiáng)綠色建筑專篇審查，施工階段加強(qiáng)過程管理，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，落實(shí)綠色建筑設(shè)計要求；嚴(yán)格執(zhí)行《天津市綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)程》（DB/T29-255），結(jié)合建筑節(jié)能驗(yàn)收同步開展綠色建筑驗(yàn)收工作，未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)重新組織竣工驗(yàn)收。建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，制定天津市綠色住宅購房人驗(yàn)房指南，明確房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)推進(jìn)既有建筑低碳改造

1.持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑改造。開展城市體檢評估，建立改造項目儲備庫。按照《天津市城市更新行動計劃》要求，在城市更新中融入節(jié)能、綠色、低碳的改造理念和技術(shù)，加快形成既有居住建筑低碳化改造與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。在老舊小區(qū)改造中在滿足基礎(chǔ)類改造內(nèi)容基礎(chǔ)上，擴(kuò)大完善類改造內(nèi)容，對符合條件的小區(qū)內(nèi)建筑進(jìn)行節(jié)能改造。針對不同項目特點(diǎn)形成定制化、差異化的改造清單，推動門、窗、外墻、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能提升改造，推動公共區(qū)域高效照明及智能照明控制改造。綜合運(yùn)用市場化手段、維修基金等創(chuàng)新改造資金投入模式，重點(diǎn)改造能耗高、節(jié)能潛力大、降碳收益突出的部位，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。力爭到2030年累計改造300萬平米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深入推進(jìn)既有公共建筑能效提升?？偨Y(jié)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，梳理成熟技術(shù)體系、合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式清單，持續(xù)推進(jìn)既有公共建筑改造工作。全市公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)率先進(jìn)行節(jié)能改造，優(yōu)先改造建設(shè)年代早及能耗強(qiáng)度較高的建筑，醫(yī)院類重點(diǎn)改造2005年之前建成的項目，旅店、商場類重點(diǎn)改造2010年之前建成的項目。基于不同類型建筑能耗特點(diǎn)挖掘節(jié)能潛力，對用能系統(tǒng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、高耗能設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行針對性的節(jié)能改造，推廣使用高效照明器具、智能照明控制、高能效空調(diào)，推廣應(yīng)用電梯智能群控等技術(shù)。歷史文化等保護(hù)類建筑，優(yōu)先通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)低碳化。持續(xù)開展公共建筑運(yùn)行調(diào)適，加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，鼓勵酒店、學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑定期開展運(yùn)行調(diào)適，促進(jìn)調(diào)適項目機(jī)電系統(tǒng)能效在現(xiàn)有水平上提升10%。到2025年，再推動實(shí)施公共建筑能效提升150萬平方米，到2030年，累計推動公共建筑能效提升力爭達(dá)到600萬平方米，其中能效提升20%以上的建筑力爭達(dá)到200萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市教委、市衛(wèi)健委、市商務(wù)委、市國資委、市文旅局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）大力推進(jìn)集中供熱低碳發(fā)展

1.優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)。

持續(xù)削減供熱燃煤消耗總量。在保障供熱安全的前提下，加快推進(jìn)濱海新區(qū)、北辰區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)、西青區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域燃煤鍋爐關(guān)停整合工作，實(shí)施清潔取暖改造。結(jié)合天津市“十四五”期間熱電廠建設(shè)及改造工作推進(jìn)，推動集中供熱負(fù)荷優(yōu)化分配。“十四五”末，天津市城鎮(zhèn)集中供熱基本淘汰不滿足煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的燃煤鍋爐。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

合理開發(fā)利用可再生能源供熱。因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用，鼓勵在容積率不高于2的學(xué)校、醫(yī)院、旅店、寫字樓及新建住宅小區(qū)等開發(fā)利用淺層地?zé)崮埽瑵M足自身采暖和熱水需求。在保障生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展前提下，結(jié)合天津市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，堅持“以灌定采、采灌平衡”，有序開發(fā)中深層水熱型地?zé)崮埽y(tǒng)籌做好資源保護(hù)，將水熱型地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源供熱示范項目，推進(jìn)多熱源聯(lián)合供熱系統(tǒng)建設(shè)。2030年可再生能源供熱面積占全市供熱面積達(dá)到10%以上。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)供熱管網(wǎng)改造與末端節(jié)能。

持續(xù)推進(jìn)供熱管網(wǎng)改造。實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程。重點(diǎn)針對供熱效果差、故障頻發(fā)的老舊一次和二次管網(wǎng)實(shí)施改造，到2025年改造老舊管網(wǎng)300公里以上。加快推進(jìn)一戶一環(huán)改造，提升供熱系統(tǒng)可調(diào)節(jié)性能。到2030年改造范圍持續(xù)擴(kuò)大，管齡20年以上管網(wǎng)占比和串聯(lián)系統(tǒng)占比明顯降低。持續(xù)對運(yùn)行時間長、調(diào)節(jié)性能差的供熱設(shè)備進(jìn)行節(jié)能低碳改造，合理選用變頻水泵、平衡閥等節(jié)能設(shè)備，強(qiáng)化供熱系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，完善系統(tǒng)控制策略，改善熱網(wǎng)水力失調(diào)狀況，降低管網(wǎng)漏損及過量供熱損失。2030年，城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點(diǎn)，按需供熱、精準(zhǔn)供熱水平顯著提升。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

有序推進(jìn)供熱計量收費(fèi)。有序推進(jìn)供熱計量收費(fèi)，下達(dá)供熱計量項目計劃，定期發(fā)布采暖期供熱計量修正系數(shù)。不斷完善供熱計量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好供熱計量宣傳及培訓(xùn)。加強(qiáng)供熱計量管理，推進(jìn)供熱計量制度建設(shè)。探索階梯熱價實(shí)施機(jī)制，選取新建建筑開展階梯熱價試點(diǎn)，并逐步推廣。結(jié)合既有建筑改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，降低供熱運(yùn)行能耗，2025年實(shí)現(xiàn)單位建筑面積采暖能耗降至10千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米以下。2030年，依托熱源結(jié)構(gòu)調(diào)整和末端節(jié)能水平提升，單位建筑面積采暖能耗進(jìn)一步降低。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住宅低碳發(fā)展

1.提升新建農(nóng)房綠色低碳水平。推動新建農(nóng)村居住建筑執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50824）、天津市新建農(nóng)房設(shè)計圖集，下沉農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，制定并推廣結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能低碳、經(jīng)濟(jì)適用的新建農(nóng)房建造方案，鼓勵裝配式建造方式，推廣綠色建材、本地材料應(yīng)用。在經(jīng)濟(jì)條件較好、居民可接受度高的地區(qū)，鼓勵星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房建設(shè)，在村委會、黨群服務(wù)中心建設(shè)零能耗/零碳農(nóng)房示范項目，強(qiáng)化示范建筑功能展示效果，擴(kuò)大高品質(zhì)農(nóng)房建設(shè)應(yīng)用范圍。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)房運(yùn)行能效水平。到2025年，在涉農(nóng)區(qū)打造1個綠色低碳示范村。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。結(jié)合農(nóng)房抗震加固改造工作，爭取改造補(bǔ)貼政策，持續(xù)推動既有農(nóng)房節(jié)能改造，依托農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、閑置農(nóng)房利用改革試點(diǎn)，建立農(nóng)房改造示范項目，擴(kuò)大改造示范效應(yīng)。編制既有農(nóng)房修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣外墻、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)措施，強(qiáng)化農(nóng)房改造節(jié)能效果，到2030年，農(nóng)房改造全面執(zhí)行修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成既有農(nóng)房節(jié)能改造5000戶，改造后整體能效提升30%以上。通過財政支持、引入農(nóng)房改造第三方保險、農(nóng)戶自籌資金等手段，積極鼓勵農(nóng)戶通過自籌資金、投工投勞、相互幫工等方式進(jìn)行農(nóng)房改造建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升建筑電氣化水平

1.著力提升建筑領(lǐng)域電能替代比例。統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。推進(jìn)“電能替代+數(shù)字化”，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息通信控制技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)電能替代設(shè)施智能控制、參與電力系統(tǒng)靈活互動提供技術(shù)支撐。鼓勵試點(diǎn)示范，實(shí)施一批“經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳”的試點(diǎn)示范項目，加強(qiáng)項目建設(shè)管理，及時跟蹤、評估，確保達(dá)到示范效果。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過65%，新建公共建筑全電氣化比例達(dá)到20%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國網(wǎng)電力等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快推進(jìn)居住建筑電氣化提升。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民電氣化水平，開展新建居住建筑全電氣化試點(diǎn)示范，既有居住建筑改造為輔推進(jìn)，采用電驅(qū)動熱泵技術(shù)供暖；采用電磁爐、微波爐、電陶爐等電氣炊具，取代燃?xì)庠钆_，實(shí)現(xiàn)“全電廚房”；采用分電直熱型和電動熱泵型熱水器制備生活熱水，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)，打造全電驅(qū)動示范村，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)變革。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國網(wǎng)電力等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入推進(jìn)公共建筑電氣化提升。推動新建公共建筑逐步全面電氣化，完善峰谷分時電價政策，通過適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價價差、合理設(shè)定低谷時段等方式，充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)電力消費(fèi)錯峰用電、削峰填谷的作用，在公共建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐技術(shù)，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷，提高社會用能效率。公共機(jī)構(gòu)單位食堂及公共餐飲場所等推行全面電氣化。鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，實(shí)施電氣化改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、國網(wǎng)天津市電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)綠色低碳建造

1.重點(diǎn)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。推進(jìn)京津冀裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、檢測等各環(huán)節(jié)節(jié)能水平。推動新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，開展鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)。提升標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計及部品部件通用性建筑工業(yè)化水平，推廣采用工程總承包管理模式，推動裝配化裝修技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)以及集成化模塊化建筑部品應(yīng)用。到2025年，國有土地新建民用建筑具備條件的全部采用裝配式建筑。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推廣應(yīng)用綠色建材。推進(jìn)京津冀綠色建材產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大綠色建材應(yīng)用推廣力度，及時公布適用天津的綠色建材采信產(chǎn)品，指導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者優(yōu)先采用綠色建材采信庫產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。加大本地建材采用力度，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品，鼓勵政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等項目率先采用綠色建材，逐步建立政府工程采購綠色建材機(jī)制，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。（市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)建筑施工低碳管理。加強(qiáng)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、智能化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，積極推廣施工過程中可再生能源、水資源循環(huán)利用，優(yōu)化施工能源構(gòu)成，推行綠色施工，打造綠色智慧工地試點(diǎn)。強(qiáng)化施工科技創(chuàng)新，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工法在施工過程中的應(yīng)用力度，提升施工隊伍技能。大力推廣節(jié)能型施工設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能設(shè)備監(jiān)控，對多臺同類設(shè)備實(shí)施群控管理，降低施工能耗。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工）

4.推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。建立建筑垃圾分類處理制度，加強(qiáng)建筑垃圾分級利用，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。推動多渠道綜合利用建筑垃圾，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用，推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。以靜海為資源化利用試點(diǎn)，在既有建筑改造過程中推廣建筑垃圾就地循環(huán)利用，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計要求及滿足使用功能的前提下，率先在指定工程部位選用再生產(chǎn)品，指定工程部位選擇的再生建筑材料產(chǎn)品替代使用比例不低于20%。推進(jìn)建筑垃圾集中處理，積極落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃，加快建筑垃圾消納場、資源化處置等設(shè)施建設(shè)。到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%以上。（市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快可再生能源建筑應(yīng)用

1.加強(qiáng)可再生能源建筑推進(jìn)力度。在規(guī)劃階段明確建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)要求，提高太陽能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源的應(yīng)用規(guī)模。加強(qiáng)可再生能源設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，將可再生能源設(shè)計、施工及驗(yàn)收納入建筑工程基本建設(shè)程序，開展可再生能源專項設(shè)計審查，強(qiáng)化施工過程監(jiān)管，并將可再生能源納入分項工程驗(yàn)收內(nèi)容。加強(qiáng)可再生能源設(shè)計、施工、監(jiān)理及檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。新建建筑至少使用一種可再生能源，與建筑同步設(shè)計、同步施工、同步交付。建立對可再生能源建筑應(yīng)用項目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評估制度，積極利用特許經(jīng)營、合同能源管理等投融資和市場化模式，對項目實(shí)施專業(yè)化建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，2030年可再生能源應(yīng)用比例進(jìn)一步提高。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推廣城鎮(zhèn)建筑太陽能應(yīng)用。工業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施建筑、居住建筑及學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公共建筑推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應(yīng)。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進(jìn)一步推動太陽能熱水的規(guī)?；瘧?yīng)用，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、旅館等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑推廣太陽能集中熱水系統(tǒng)；支持小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動農(nóng)村太陽能技術(shù)應(yīng)用。開展農(nóng)村屋頂光伏計劃，在靜海、薊州等區(qū)域選取4-5個具有光伏應(yīng)用基礎(chǔ)條件的鎮(zhèn)建設(shè)整村、整鎮(zhèn)光伏試點(diǎn)和儲能站試點(diǎn)，到2023年，完成試點(diǎn)建設(shè)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大光伏應(yīng)用范圍。鼓勵國有企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)積極參與光伏投資、建設(shè)和管理，創(chuàng)新光伏租賃、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等運(yùn)作模式，爭取政府貼息等政策支持，建立完善光伏項目收益分配制度與運(yùn)管體系，到2030年，光伏項目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。充分利用太陽能提供生活熱水，支持農(nóng)村居民安裝使用太陽能熱水器,擴(kuò)大太陽能熱水器在農(nóng)村的應(yīng)用規(guī)模。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動可再生能源綜合應(yīng)用。采用集中與分散相結(jié)合的多能互補(bǔ)、多元互動的建筑能源利用形式，針對不具備集中供暖條件的區(qū)域，鼓勵采用空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機(jī)等分散式取暖方式。積極推動太陽能、空氣源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)等多種可再生能源綜合利用，建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多元配置、安全可靠的可再生能源建筑利用體系，提高可再生能源利用效率。（市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳化運(yùn)行

1.建設(shè)綠色交通體系。推進(jìn)京津冀交通領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，打通“天”字形客運(yùn)通道，與北京共建國家級鐵路樞紐，構(gòu)筑現(xiàn)代一體化交通網(wǎng)絡(luò)。完善地鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營管理，持續(xù)提升公共交通出行比重，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)雙城及環(huán)城四區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施。構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系，因地制宜建設(shè)自行車專用道和綠道，開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項行動。推進(jìn)城市智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，提升城市交通運(yùn)行效率。完善城市軌道交通站點(diǎn)與天橋或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專用道路建設(shè)力度，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，到2025年，綠色出行比例達(dá)到75%以上。（市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)城市綠色照明。嚴(yán)格落實(shí)《天津市城市照明管理規(guī)定》，合理確定照明設(shè)施表面照度或亮度，控制過度亮化和光污染，杜絕無效照明，提高照明系統(tǒng)能源使用效率。推進(jìn)城市綠色照明建設(shè)，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)運(yùn)營全過程管理。大力推廣使用可再生能源供電路燈和節(jié)能燈具，逐步提高綠色照明比例，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。充分發(fā)揮科技賦能作用，加快推進(jìn)照明系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，到2030年建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。結(jié)合城市特點(diǎn),充分尊重自然,加強(qiáng)城市設(shè)施與河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接,因地制宜,系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，城市新區(qū)建設(shè)以目標(biāo)為導(dǎo)向,老城區(qū)以問題為導(dǎo)向,合理采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,注重“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”，加大雨水蓄滯與利用,加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管控,到2030年城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)到45%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升住建領(lǐng)域智慧運(yùn)行管理水平

1.推進(jìn)住建領(lǐng)域智慧信息化平臺建設(shè)。建設(shè)天津市智慧住建服務(wù)平臺，構(gòu)建設(shè)計審查-施工許可-施工管理-竣工驗(yàn)收-既有建筑管理-房屋滅失等建筑全生命周期智慧化管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)模塊互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息共享、全部帶圖作業(yè)，達(dá)到住建領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高效能管理、精準(zhǔn)化決策。提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能耗及碳排放監(jiān)測智慧化水平，實(shí)現(xiàn)全方位碳監(jiān)測與計量、多維度碳分析與評估、綜合性碳資產(chǎn)管理、個性化碳賬戶與減排服務(wù)等功能。加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，探索以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐，通過在電梯、消防、給排水等重要設(shè)施設(shè)備布設(shè)傳感器實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時采集、智能預(yù)判，提升推進(jìn)物業(yè)管理智能化水平。推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，構(gòu)建包括基礎(chǔ)地理信息、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施三維模型等CIM平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板，推動在CIM平臺基礎(chǔ)上開展智慧應(yīng)用建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)信息化智能化技術(shù)應(yīng)用。加大智能建造技術(shù)在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全生命周期的一體化集成應(yīng)用，鼓勵推廣智能建造技術(shù)，推動裝配式+BIM、綠建+裝配式+BIM、超低能耗建筑+裝配式+BIM+智能建造機(jī)器人等多種組合方式應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)“機(jī)器代人”等應(yīng)用場景建設(shè)，到2030年培育1-2個智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造建筑機(jī)器人標(biāo)志性示范產(chǎn)品。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，探索適應(yīng)不同應(yīng)用場景的系統(tǒng)解決方案，梳理試點(diǎn)區(qū)現(xiàn)有的所有建筑互聯(lián)網(wǎng)平臺，對平臺進(jìn)行分類分級，在現(xiàn)有建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)上，培育行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺并投入應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升建筑智慧化運(yùn)行管理水平。提升建筑能耗監(jiān)測能力，推動供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)共享。新建公共建筑以及進(jìn)行節(jié)能改造的既有公共建筑根據(jù)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)及改造要求安裝能耗計量裝置，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時上傳到市級能耗監(jiān)測平臺。完善能耗統(tǒng)計、能源審計、信息披露制度，鼓勵大型公共建筑實(shí)現(xiàn)信息共享。深挖數(shù)據(jù)價值，充分發(fā)揮能耗數(shù)據(jù)在建筑運(yùn)行規(guī)律、建筑能效提升改造收益測算等方面的支撐作用，形成能耗監(jiān)測、運(yùn)行大數(shù)據(jù)挖掘與建筑能效提升改造工作的有機(jī)反饋和聯(lián)動機(jī)制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市國網(wǎng)電力、市水務(wù)集團(tuán)、市能源集團(tuán)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快智慧供熱發(fā)展。在天津市供熱應(yīng)急與能耗監(jiān)測管理平臺基礎(chǔ)上，打造基于GIS（地理信息系統(tǒng)）、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的智慧供熱管理系統(tǒng)，推進(jìn)供熱行業(yè)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級不同系統(tǒng)之間的信息交換、共享與協(xié)同。依托智慧供熱管理系統(tǒng)，優(yōu)化智能調(diào)控，賦能供熱運(yùn)行管理，擴(kuò)大分時分溫分區(qū)供熱覆蓋范圍，減少無效供熱。研發(fā)基于綜合氣象參數(shù)的智慧供熱動態(tài)調(diào)節(jié)技術(shù)，提高居民室內(nèi)熱舒適調(diào)節(jié)水平。持續(xù)推進(jìn)供熱新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，提高供熱能效水平。結(jié)合天津市智慧供熱條件及技術(shù)特點(diǎn)，制定智慧供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)智慧供熱高質(zhì)量發(fā)展。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市氣象局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）建立組織工作機(jī)制

在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門，形成工作合力。強(qiáng)化市區(qū)兩級聯(lián)動，明確各區(qū)各有關(guān)部門任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時間表、路線圖。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，將本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，納入?yún)^(qū)級碳達(dá)峰實(shí)施方案，著力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、資金到位、措施到位、成效到位。建立城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)評價考核體系，逐步建立建筑碳排放限額管理制度，開展市區(qū)兩級碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估考核。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善法規(guī)制度體系

貫徹《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》，推動《天津市建筑能源節(jié)約條例》修訂，探索修訂《天津市商品住宅維修基金管理辦法》，利用維修資金進(jìn)行門窗、房屋共用部位、共用設(shè)施等的節(jié)能改造相關(guān)工作。建立建筑碳排放監(jiān)測平臺，探索將建筑碳排放納入城市體檢內(nèi)容，建立常態(tài)化動態(tài)評估機(jī)制。完善綠色建筑、建筑節(jié)能、海綿城市、城市體檢等管理制度，建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行各階段管理。開展建筑能效測評標(biāo)識試點(diǎn)，逐步建立能效測評標(biāo)識制度。建立能耗強(qiáng)度“超限額加價”等配套制度，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能從“相對節(jié)能”向“用能限額”導(dǎo)向的實(shí)效節(jié)能轉(zhuǎn)變。建立生態(tài)城區(qū)、綠色社區(qū)、住宅開發(fā)項目綠色低碳指標(biāo)體系。重點(diǎn)研究建立建筑碳排放限額管理制度，明確責(zé)任主體。探索重大工程項目碳排放交易模式，逐步建立建筑碳定價和碳排放權(quán)交易機(jī)制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

深化京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作，推動綠色建筑、超低能耗、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共建，助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，探索建立完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)計量體系，完善綠色建筑、碳中和建筑、零碳建筑、綠色建造、智慧供熱等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《天津市公共建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T29-249-2017），探索實(shí)施能耗限額管理。修訂《天津市住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB 29-22-2013），提升住宅設(shè)計水平和整體性能水平。推動實(shí)施《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015）以及京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T29-204）、《海綿城市雨水控制與利用工程設(shè)計規(guī)范》（DB11/685）等標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善金融財政政策

各級財政依據(jù)財力狀況及財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，積極落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰財政支持政策。安排綠色低碳建筑發(fā)展資金，支持星級建筑、超低能耗建筑、既有民用建筑節(jié)能改造項目示范和推廣。建立健全社會資本參與政策，明確實(shí)施范圍，大力支持PPP、特許經(jīng)營、資本融資、合同能源管理等市場化方式參與建筑領(lǐng)域綠色低碳運(yùn)營，充分緩解財政壓力。在風(fēng)險可控和商業(yè)自主原則下，政府部門配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過信貸、保險、債券等多種方式，為建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展提供金融服務(wù)，完善建筑領(lǐng)域綠色金融工作機(jī)制。（市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市城市管理委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)科技支撐和引導(dǎo)

支持開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)科技攻關(guān)，瞄準(zhǔn)建筑綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)需求，圍繞清潔能源、節(jié)能減碳、建筑碳匯等領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持“光儲直柔”一體化建筑，促進(jìn)光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑體系“柔性”結(jié)合，開展“被動節(jié)能優(yōu)先、主動節(jié)能優(yōu)化、可再生能源替代、能源智慧管控”的技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，加快被動式超低建筑及零碳建筑等新型建筑發(fā)展。培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，推動高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。充分利用教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，開展低碳建筑運(yùn)營管理培訓(xùn)，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。（市委宣傳部、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市教委、市城市管理委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工）