4月23日，瑞安市人民政府關于印發政府工作報告的通知，通知指出，優化“提速攻堅”十大機制。健全項目開工、續建、竣工梯次推進管理機制，探索推出重大項目三大超簡審批、一般工業項目“四證聯發”措施。推進“提速攻堅”百大項目。開工建設智能車身控制系統總成等100個重點項目，提速推進華峰可降解新材料、高效異質結光伏電池等98個項目，竣工投用濱海金融大廈等23個項目。

原文如下：

各功能區管委會，各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《政府工作報告》已經瑞安市第十七屆人民代表大會第二次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
（此件公開發布）

政府工作報告

秦肖

（2023年2月）

一、2022年主要工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府的開局之年。面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總要求，在中共瑞安市委的堅強領導下，圍繞市十七屆人大一次會議確定的目標任務，深入實施十大責任捆綁攻堅行動，奮力開創“十個共富新局面”。拼出穩進提質的好態勢。有效應對“三重壓力”疊加“兩大變量”沖擊，實現地區生產總值1197.9億元，城鄉居民收入倍差縮小至1.83；制造業高質量發展示范縣創建進入全省前十，躍居中國百強縣（市）第20位、全國工業百強縣（市）第36位，均創歷史新高。拼出除險保安的好態勢。以最快速度、最小范圍、最小代價打贏每一場疫情防控遭遇戰，率溫州之先實現地方政府隱性債務化解“清零”，圓滿完成黨的二十大等重大活動維穩安保攻堅任務，平安指數排名躍居全省第一梯隊。拼出塑造變革的好態勢。爭取國家和省級改革試點29項，獲評國家和省級榮譽55項，財政管理工作獲省政府督查激勵，營商環境評價進入全省20強，實現中國最具幸福感城市“三連創”。

（一）主攻助企紓困、提質增效，共富基礎越來越深厚。建立經濟穩進提質八大攻堅行動專班和十大工作機制，規上工業產值突破1200億元，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重增至72.6%。推動惠企政策直達快享。出臺紓困解難54條、減負紓困30條等一攬子穩企政策，推動260余項政策“免申即享”、兌付直通車“一網智辦”、財政獎補資金“預先撥付”，60億元減負金額直達企業，精準投放消費券5020萬元，全力幫助市場主體渡過難關、恢復元氣。推動產業發展雙輪驅動。開工建設華峰可降解新材料、高效異質結光伏電池等百億級單體制造業項目，實施億元以上制造業項目110個，20個項目列入省“4+1”重大項目建設計劃、數量居溫州第一。新增國內首臺（套）產品2個、省首批次產品2個，均實現“零的突破”，新增國家級綠色工廠2家、省級智能工廠（數字化車間）5家、省級企業技術中心3家，列入省級工業互聯網平臺創建2家，技改投資增長22.1%，瑞明工業入選省級先進制造業和現代服務業融合發展試點。推動平臺能級持續躍升。供應工業用地（用海）1561畝，省“萬畝千億”新產業平臺考核穩居全省前七，經開區加速向未來園區迭代，僑貿物流創新發展區入選省級現代服務業創新發展區，汽車智配小鎮、智控裝備小鎮獲省級考核優秀，機械裝備小微園獲評省四星級小微園，小微園建設獲省財政專項激勵考評優秀。推動企業培育量質雙升。新增國家制造業單項冠軍示范企業、國家專精特新（重點）“小巨人”企業16家，數量居溫州首位。新增上市掛牌簽約企業8家、報會企業4家，通力科技成功上市，創歷年最好成績。實施增資擴產重點項目159個，改擴建工業廠房24.4萬平方米，整治提升高耗低效企業253家，騰出用地1364畝、用能16640噸標煤。

（二）主攻提能造峰、聚才引智，共富動能越來越強勁。高標準推進自創區八大攻堅行動，舉辦國際新能源智能網聯汽車創新生態大會，躋身首批獲認定的省級高新技術產業園區，獲評省科技進步目標責任制考核優秀，躍居全國科技創新百強縣（市）第13位。創新體系加速優化。深入實施大孵化集群發展戰略，新增孵化面積超21萬平方米，云江基金港基金規模突破百億大關，實施基金投資項目3個，落地億元以上創新型重大科技項目14個，新增高新技術企業117家、省科技型中小企業271家，列入省“尖兵領雁”研發攻關計劃項目3個，3項研發成果獲省科學技術獎，實現技術交易額43億元。創新平臺加速集聚。東新科創園入駐創業創新項目66個，唐軍旺院士領銜的石墨烯生產項目投產，成立由谷宇院士領銜的智能傳感器產業協會，引進省農業科學院成果轉化中心、浙工大技術轉移中心，智能汽車關鍵零部件產業工程師協同創新中心40項可轉化成果在瑞安首發，中國汽車工程學會創新基地列入首批“科創中國”創新基地，國家級眾創空間實現“零的突破”。創新人才加速引育。迭代升級人才新政3.0版，率全省之先實施“菁英人才”公薦計劃，建設籌集人才住房506套，新增國家、省“引才計劃”10人，新入選“甌越英才計劃”32人，新引育大學生1.89萬人、技能人才1.88萬人，人才總量居溫州第一。

（三）主攻融城帶鄉、躍遷蝶變，共富前景越來越廣闊。獲評省美麗城鎮創建工作“三連優”、省夜間經濟樣板城市，創成省新時代美麗鄉村示范市、省級生態文明建設示范區，本輪“三區三線”劃定永久基本農田保護任務核減規模、城鎮開發邊界增量空間規模均為溫州最大。交通網絡持續完善。綜合交通投資增長22.6%，瑞湖高速開工建設、創溫州最快審批速度，圓了湖嶺片區群眾期盼多年的“高速夢”，瑞蒼高速瑞安段基本實現無障礙施工，永寧大橋等62個重大交通項目提速推進，市域鐵路S2線瑞安段主線、塘岙底隧道實現貫通。城市功能持續提升。加快推進海塘安瀾丁山二期、閣巷圍區工程、環城河東排閘泵、溫瑞平原南部排澇一期等工程，建成投用濱江城防東延伸一期A段等工程。完成安陽路、鳳錦路、瑞光大道等7條市政道路整治提升。實施分布式光伏整縣推進工程，完成管道燃氣公司整合工作，實現城區及中心鎮5G基站全覆蓋。區塊亮點持續彰顯。滾動推進巾子山二期等46個團塊拆改，塘下中心區工業點、石碣門村等6個團塊實現簽約“清零”，濱江四期、南濱江浦口等5個團塊實現拆除“清零”，城西沿江綜合體、南濱江景觀帶、圖書館新館等34個品質配套項目和七大省級未來社區試點加速建設，東外灘青春公園、塘河夜游、集云山游步道一期、東新科創走廊景觀帶等21個亮點項目建成投用。鄉村振興持續推進。列入省新時代鄉村集成改革試點、省首批林業增匯試點、省強村富民鄉村集成改革實踐試點，5個村（片區）創成省級未來鄉村。完成耕地“兩非”整治1.55萬畝，糧食生產綜合貢獻率居溫州第一，獲評省綜合性農業“機器換人”高質量發展先行市。湖嶺溫泉二期簽約，桐浦糧菌循環農業核心示范園、芳莊奇云景區、高樓寨寮湖露營基地、北麂環島公路等重點項目加快推進，陶山甌窯青瓷博物館獲評省第一批鄉村博物館，曹村-馬嶼縣域風貌區獲評省新時代富春山居圖縣域樣板區。生態環境持續優化。認真辦好市人大《關于全市域推進鄉村環境整治高水平提升人居環境的議案》，搭建“八美八化”智慧監管平臺，完成垃圾填埋場建設、廢棄礦山生態修復和江南污水處理廠擴容提標，投用江北污水處理廠清潔技術改造工程，新建污水管網超170公里，建成省級“污水零直排區”鎮街6個，污水日處理能力居溫州第一。深入推進清新空氣行動和省級全域無廢城市創建，空氣質量優良率達99.5%，實現中央、省委生態環境保護督查反饋及舉一反三問題按時序“清零”。

（四）主攻大抓項目、大干快上，共富后勁越來越充足。完成限上固定資產投資442.6億元，入選首批國家級自然資源節約集約示范市。構建“1+5+6+N”全員招商工作體系。率溫州之先推行基金招商模式，盯引落地智能電梯部件產業化、智能汽車零部件制造基地等重大制造業項目。引進“招大引強”賽馬榜高質量項目6個、總部回歸項目17個。實施“一十百千”項目倍增計劃。集中簽約4批重大產業項目18個、總投資超340億元，開工建設兩大百億級制造業項目和交互式智能照明等9個10億級產業項目、交直流充電槍總成等43個億級項目，248個重大項目加速推進，48個項目實現完竣工。深化“萬畝更新、千畝墾造”行動。清理“批而未供”“供而未用”土地5034畝和4135畝，完成低效用地再開發3001畝、補充耕地2072畝、補充水田4894畝、做地儲備146.77億元，耕地占補平衡指標全面轉正，爭取到省土地獎勵指標984畝，占除26個加快發展縣外全省指標的十分之一。

（五）主攻深化改革、擴大開放，共富活力越來越充沛。連續4年獲省全面深化改革考評優秀，連續3次獲省數字化改革綜合評價五星級，位列全國“縣市智慧城市百佳樣本”榜單第25位。數字化改革縱深推進。21項牽一發動全身重大改革落地見效，5個項目列入省重大改革“一本賬S2”，18個項目列入省級部門改革應用試點，3個應用代表溫州亮相第五屆數字中國建設峰會，“破產智審”“兩客一重一危”安全駕駛智能模塊入選“一地創新、全省共享”清單，“產業一鏈通”等4個應用建設列為省最佳應用協同單位，“浙地智用”獲評省域國土空間治理“最優場景”，“云江冰鑒”獲評溫州唯一省數字法治好應用，“數據匯聚共享”獲溫州唯一省五星級評價。“一件事”改革縱深推進。鄉鎮便民服務中心實現全覆蓋，住房公積金貸款抵押預轉現“一件事”獲全省推廣，企業投資項目促產“一件事”改革實現“拿地即開工”“預驗即試產”“竣工即領證”，重大投資項目全面深化一對一服務“代辦幫辦”。探路型改革縱深推進。農村“三位一體”改革入選省級共同富裕示范區試點，要素市場化配置數字化改革入選省級重大應用試點，“大綜合一體化”改革實現綜合執法事項全部劃轉，組建溫州首支鎮級綜合行政執法隊。對外開放縱深推進。推行市場采購預撥制、集拼中心數字化、貨運代理補助、出口信保等一攬子措施，獲評省內外貿一體化改革試點培育產業基地、省產業集群跨境電商發展A級試點市，外貿出口總額增長20.2%。

（六）主攻民生優享、全民幸福，共富成色越來越鮮亮。高質量完成省市縣三級民生實事項目，財政民生支出增長19.56%。多層次健全保障體系。推進低收入家庭綜合幫扶集成改革，實體化運行智慧救助服務聯合體，創新打造共富基金、慈善信托等金融共富載體，建設籌集保障性租賃住房9381套（間），城鎮登記失業率降至2.01%。幫扶四川省南部縣晚熟柑橘產業高質量發展、瑞安文成“雙向飛地”建設列入《浙川東西部協作、省域山海協作典型案例》。多渠道打響文化品牌。溫州鼓詞入選“中國民間文化藝術之鄉”全國典型案例，《琵琶記》獻演第五屆中國越劇藝術節，《永嘉學派叢書》作為首個縣級古籍項目入選浙江文化研究工程，“藍夾纈”列入省級非遺工坊創建名單，平陽坑東梨文旅產業園獲評省文化基因解碼成果轉化利用示范項目，林川溪坦文創街區獲評溫州工業旅游新銳十景，投用南戲傳承研究中心等文化地標項目，“15分鐘品質文化圈”數量居溫州第一。多領域提升公共服務。市第三職業學校、濱海實驗小學、萬松東路幼兒園等38個學校（幼兒園）改擴建項目有序推進，市第五中學等9個學校（幼兒園）建成投用，新增學位超4500個，新居民子女入讀公辦義務教育學校實現同城待遇，高考特殊控制線上線人數和上線率均居溫州首位。市第五人民醫院改擴建工程等21個衛生基建項目有序推進，南濱街道社區衛生服務中心等5個項目建成投用，公立醫院綜合改革評價居全省第三，高分通過國家衛生城市復審。啟動兒童友好醫院試點建設，每千人口擁有嬰幼兒托位增至3.92個。開工建設縣級公建公營養老院，投用全省首家基層公立醫療機構康養中心，入選省老年友善醫療機構6家。多維度辦好民生實事。完成3人以上居住出租房獨立式智能煙霧報警器安裝4萬余戶；完成農村公路改造提升60公里；開工建設老舊小區改造工程40個；建成食品生產企業“陽光工廠”和食品生產經營單位“浙食鏈”185家，改建省放心農貿市場6家；新建（提升）球場33個；完成現場應急救護公益培訓5萬人次；完成白內障患者免費復明手術1257例；新建（提升）殘疾人之家6家；新增居家養老照護床位100張；安裝燃氣泄漏探頭1000個。

（七）主攻平安建設、護航發展，共富環境越來越和諧。開展平安瑞安“大起底大整治大提升”行動，平安管控力指數連續5個月排名溫州第一，創成全省首批食品安全示范市。疫情防控精準高效。迭代升級“七隊三單”、一表通管、吹哨發現等機制，開發投用“疫管家”“舶物管”等數字化應用平臺，改造建設瑞安方艙醫院及亞（準）定點救治醫院，擁有1206張床位的健康驛站僅118天建成投用，實現從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩轉換。安全生產平穩可控。完善安全生產十項硬核舉措，基層防汛防臺體系標準化建設通過省級驗收，組建工礦和?；I域安全生產專家服務隊，通過16次人工增雨等綜合舉措有效緩解旱情，生產安全事故數、死亡人數分別下降21%和25%。社會治理精細科學。創新實施“強基善治指數”，健全“141”基層治理體系，省級以上交辦信訪積案實現動態“清零”，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等新型違法犯罪，刑事警情、治安警情實現“雙下降”。

（八）主攻唯實惟先、大抓執行，共富保障越來越堅實。全面貫徹落實黨的二十大精神，深入開展“六學六進六爭先”學習實踐活動，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。打造效能型政府。創新市領導“蹲點督辦解難”機制，快速化解基層與涉企難題940個；進一步精簡會議和文件，三類文件制發減少4.2%。打造服務型政府。加快建設“公共數據平臺+城市大腦”和政務服務平臺2.0版，系統集成重點工作“一張圖”、業務協同“一件事”，率全省之先打造“查檔直通車”，政務服務事項“一網通辦”率達96.9%。打造廉潔型政府。堅決貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，全面扎緊重大項目建設、公共資金使用等重點領域制度籠子，高質量配合完成經責審計和自然資源資產審計工作，建立過“緊日子”負面清單，一般性支出下降10.58%。打造法治型政府。建立重大項目法律顧問全程參與機制，“裁執分離”案件全部執行完畢，行政訴訟收案數、敗訴率實現“雙下降”，創成省級楓橋式司法所2家，連續3年獲評法治浙江（法治政府）建設優秀單位。自覺接受人大依法監督、政協民主監督以及監察監督、司法監督、審計監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老干部意見建議。認真執行市人大及其常委會的決議、審議意見，辦理人大代表建議449件、政協提案265件。

同時，工會、共青團、婦聯等群團組織作用充分發揮。培育產業工人隊伍建設改革省市縣三級試點企業64家，通過全國縣域共青團基層組織改革試點驗收評估，投用市婦女兒童服務中心。殘疾人、紅十字、慈善事業全面發展。助殘志愿服務應用項目在省殘聯數字化改革“揭榜掛帥”中榜，建成綜合性應急救護場館、標準化救護培訓基地11個和慈善之家8家，市慈善總會塘下分會獲評省級示范慈善分會。民族、宗教、外事、僑務等工作不斷加強。溫州鼓詞《帶貨姑娘》亮相全國少數民族曲藝展演舞臺，舉辦2022全球留學青年創業搶位賽歐洲分站賽等活動，創成省五星級僑胞之家4家。國防動員、人防、海防打私、雙擁共建等工作取得新進步。大學畢業生征兵錄用率排名溫州第一，落地人防工程產權改革項目，建成海上智慧綜治中心瑞安分中心，打造首個雙擁主題公園。

各位代表，事非經過不知難，過去一年我們承壓迎考，因時因勢優化調整疫情防控措施，最大程度保護人民群眾生命安全，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，取得的成績來之不易。這是上級黨委政府和中共瑞安市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市干部群眾團結奮斗的結果，每個人都是這段歷程的親歷者、見證者、推動者！在此，我謹代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐瑞部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和民兵預備役部隊，向情系家鄉的海內外瑞安人，向關心支持瑞安發展的各界朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經濟社會發展中仍然存在不少困難和挑戰，主要是：受各種超預期因素影響，地區生產總值、一般公共預算收入等指標增速與預期目標還有差距，部分企業特別是小微企業生產經營困難；新舊動能轉換不夠快，引領型龍頭企業不夠多，經濟量質雙升任重道遠；重點領域和關鍵環節改革任務艱巨，土地、能耗雙控、環境容量等制約日益趨緊；縮小“三大差距”仍需持續發力，新型城鎮化進程有待進一步提速，優質公共服務供給不足，民生保障還存在短板；城市建設、社會治理步伐有待加快，少數干部還缺少主動擔當作為的干勁拼勁。對此，我們將直面問題，拿出實招硬招，全力加以解決。

二、2023年主要目標任務和重點工作

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作意義重大。我們必須始終保持奮進姿態、趕考狀態，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，全力抓好一批牽一發動全身的大事，干好一批逆勢跨越趕超的難事，辦好一批事關群眾利益的實事，更加夯實高質量發展之基、激活競爭力塑造之源、走好共同富裕和現代化先行之路。

2023年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的二十大精神，以忠實踐行“八八戰略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，以推進“兩個先行”為目標任務，全面落實中央、省、溫州市和瑞安市委決策部署，把瑞安各項工作放到以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏大場景中謀劃推進，聚焦“文化文明高地、融合發展典范、共同富裕標桿”，增強“闖”的勁頭、“拼”的精神、“創”的勇氣，再燃激情、再展雄風，奮力推動“八個新跨越”，高水平打造“青春都市*幸福瑞安”，勇闖新路譜寫中國式現代化瑞安篇章。

2023年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；一般公共預算收入同口徑增長6.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%以上；限上固定資產投資增長10%，規上工業增加值增長8%左右，服務業增加值增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長7%，外貿出口總額增長6%；全社會研發經費投入占地區生產總值比重達2.9%以上；完成節能減排任務。

完成以上目標，必須堅持拼經濟第一要務，聚焦聚力“三穩”“四敢”，聯動實施數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”、地瓜經濟提能升級“一號開放工程”，不斷開辟新賽道、激發新動能、塑造新優勢，奮力躋身全國百強縣前二十強、全省第一梯隊前列。必須堅持拼項目第一路徑，把重大項目建設作為優化生產力布局、提升城市格局的重要抓手，謀劃實施一批戰略性、支撐性、引領性的重大項目，千方百計推動更多項目進入國家、省市建設盤子，構建以項目看發展論英雄的濃厚氛圍。必須堅持拼共富第一追求，用心用情用力解決好人民群眾的操心事煩心事揪心事，更高水平打造育兒友好、兒童友好、青年友好、老年友好、特困特殊群體友好的全齡全人群友好社會，更好回應人的期待、激發人的潛能、成就人的夢想，讓共同富裕更加真實可感。必須堅持拼執行第一屬性，健全以“七張問題清單”為牽引、經濟振興“八提攻堅”行動和激勵干部奮發有為開新局十條舉措等載體為抓手的閉環落實機制，確保黨委政府中心工作一貫到底、高效落地。重點要抓好八方面工作：

（一）大抓穩進提質，堅定走好經濟體系現代化之路。大力實施穩進提質五大工程，爭創省制造業高質量發展促進共同富裕示范市、國家知識產權示范市。

大力實施“服務暖心”工程。全面深化兩千干部“我為企業爭訂單、我為產品做推廣、我為企業解難題”系列活動，態度鮮明辦實事、挺民企、撐經濟。開展“政策直達*免申即享”活動。精準承接中央五大政策和省“8+4”政策體系，量身定制搶訂單、搶人才、搶資本、搶空間、搶創新五大禮包，真金白銀兌現獎補4.5億元，降本減負25億元以上。開展“政企直通*蹲點解難”活動。做好第五次全國經濟普查工作，開展用地、用工等難題攻堅，及時協調解決“急難愁盼”問題，力促工業、服務業、建筑業等重點產業高質量發展。開展“融資直享*銀企相親”活動。加大無縫續貸、貸款展期等支持力度，新增小微企業貸款120億元、制造業貸款60億元以上，實現政策性開發性金融工具項目“零的突破”。開展“市場直拓*抱團搶單”活動。發揮在外瑞安人資源網絡優勢，組織百企出海搶訂單、百家品牌促營銷，千方百計幫助企業拓市場、增信心。

大力實施“制造奪鼎”工程。加快發展“321”現代制造業體系，奮力奪取浙江制造“天工鼎”。全面開展工業項目“百億百項”計劃。以產業鏈鏈長制“十個一”機制為抓手，開工建設50億級智能車身穩定系統等鏈主領航強基項目9個、鏈屬增資擴產項目29個，竣工投用智匯機械智能裝備產業化等億級項目24個，創建精細化工、節能與新能源汽車及零部件等省級先進制造集群試點。全面開展數字經濟創新提質“一號發展工程”。建立數字經濟產業發展基金，完善“行業-區域-企業”三級工業互聯網平臺體系，落地推進十大標志性數字產業項目，數字經濟核心產業增加值增長12%以上。全面開展生產性服務業“強翼行動”。高標準培育發展現代物流、商務服務等六大重點行業，高水平舉辦工業設計大賽，新增溫州市級以上工業設計中心3家，軟件和信息服務業營業收入增長25%以上。

大力實施“平臺登峰”工程。更高標準打造“3+N”現代產業平臺體系，更大力度推進產值超億元無自有生產用地優質制造業企業供地，完成工業供地1500畝以上。經開區加速高能級培育。深入開展制造業產能爆發“千億產值百億稅收”計劃，沖刺智控裝備小鎮省級命名，力爭列入省高能級戰略平臺培育名單。“萬畝千億”新產業平臺加速頂配版崛起。建強“一芯一港兩基地”，盯引落地10億元以上產業項目6個、開工3個，奪取汽車智配小鎮省級考核優秀。海洋經濟區加速戰略性布局。謀劃鳳凰、北龍作業區等重大港口項目，攻堅百億級漁光互補、1號海上風電等重大項目。僑貿小鎮加速特色化成長。深入培育數貿港、外綜服等新興業態，加快建設京東瑞安智能供應鏈二期、僑貿進口商品中心等重點項目，完成投資100億元。小微園平臺加速規范化管理。開竣工小微園5個，創成星級小微園1個。

大力實施“企業沖榜”工程。培育“個十百萬”企業賽馬榜，打響“單項冠軍之城”“專精特新之城”品牌。培育單項爭冠榜。定制“一企一策”成長計劃，支持“燈塔工廠”創建，培育國家單項冠軍企業（產品）1家、國家專精特新“小巨人”5家和省隱形冠軍、省專精特新中小企業30家，引導參與國家和行業標準制訂10項，新增“品字標”標準6項。培育十強敲鐘榜。完善企業上市全周期服務引導機制，力爭新增上市企業3家、報會2家、簽約輔導5家。培育百企升規榜。推動科技、戰新等賽道小微企業“爬坡上規”，培育凈升規企業160家以上。培育萬戶入市榜。有序推進“政府買單首套章”、場所登記“承諾制”，凈增市場主體1.3萬家以上。

大力實施“效益論劍”工程。持續強化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅。緊盯“畝均”提效益。推進老工業園區改造三年行動，完成低效工業項目整治2000畝，打造示范園區6個，規上畝均稅收增長9%以上。緊盯“人均”提效益。深化省級新智造和中小企業數字化改造“雙試點”，實施智能化改造項目200個，新增省級智能工廠（數字化車間）3家，規上全員勞動生產率增長8%以上。緊盯“碳均”提效益。實施節能改造項目200個，新增省級綠色工廠15家，整治高耗低效企業150家，騰出用能1萬噸標煤。

（二）大抓創新驅動，堅定走好科技創新現代化之路。堅持創新在現代化建設全局中的戰略核心地位，大力推進科創“1234”攻堅，爭創國家級創新型縣（市）。

推動科創布局大優化。提升“一區一廊”示范效應。盯引落地3D打印設備等標志性項目，創成示范型羅陽未來科技城核心區、標準型閣巷成套裝備智造園。提升濱海新區東新科創芯引領效應。落地高性能石墨烯研發中心，加快東新產城科創園三期、新材料工業互聯網平臺等重點項目建設，爭創第三批省服務業創新發展區。提升云江科創大會品牌效應。持續辦好國際新能源智能網聯汽車創新生態大會、中國*瑞安創新創業大賽，撬動科創人才項目匯聚瑞安。提升大孵化器集群效應。建立30萬平方米孵化基地培育庫，創成省級雙創孵化載體和研發機構8家以上。

推動科創政策大集成。優化實施科技新政25條。精準支持“專特精強”等重點企業、研發前補助等重點環節，兌現獎補資金3億元以上。優化實施人才新政4.0版。開展人才引育“個十百千萬”行動計劃，新增“準鯤鵬”或院士級專家5人、省級以上領軍人才10人、高層次人才100人、高技能人才4500人、大學生2萬人以上，力爭“鯤鵬”計劃實現“零的突破”。

推動科創項目大賽馬。迭代升級十大科技創新平臺。謀劃打造利濟醫學研究院、溫郁金產業研究院和利濟中醫高峰論壇，落地智能懸架系統聯合研發中心等高能級平臺，建設新材料產業公共服務技術轉移中心，落地成果轉化項目40個。盯引落地百個科技計劃項目。引進溫州市級領軍型人才創業項目3個、創新型重大項目12個，新增入孵企業（項目）80個。

推動科創企業大培育。深入開展科技企業“雙倍增”、科技“小巨人”培育計劃。新增高新技術企業120家、省科技型中小企業280家，規上工業企業研發費用增長7%。深入開展技術攻關“揭榜掛帥”活動。深化“頭部企業+科研平臺”創新聯合體建設模式，實施新型產學研合作項目16個、產業鏈協同創新項目2個，新認定省級以上首臺（套）產品4個。

推動科創金融大賦能。加快培育“千億云江基金港”。探索“先投后股”成果轉化改革，發揮天使基金撬動作用，新增科創類投資基金2支以上。加快推進“科技金融雙試點”。做好市縣網上技術市場創新賦能、技術產權證券化等試點工作，推廣技術產權專項貸、“科創指數”信用貸等模式，精準降低科創型企業融資成本，完成技術交易額20億元以上。

（三）大抓謀大招強，堅定走好項目支撐現代化之路。加強項目“謀劃-儲備-盯引-簽約-落地-開工”全生命周期管理，實施擴投資、優結構十大行動。

堅持“招引跟著導向走”。畫好戰略鳥瞰圖。優化強化駐外布局及招商力量，搶抓國家政策投資風口，主動謀劃新基建、新能源等賽道項目，列入國家用地保障項目、省市縣長工程項目、省市集中開工項目10個，爭取用地指標2000畝以上。畫好產業魚骨圖。靶向招引“高大上+鏈群配”項目，探索“基金+基地+招商”產業培育發展模式，深化稅源回歸工作，落地實施百億級產業項目1個、10億級10個、億級100個和500強高質量項目8個、總部回歸項目20個。

堅持“服務跟著周期走”。優化“提速攻堅”十大機制。健全項目開工、續建、竣工梯次推進管理機制，探索推出重大項目三大超簡審批、一般工業項目“四證聯發”措施。推進“提速攻堅”百大項目。開工建設智能車身控制系統總成等100個重點項目，提速推進華峰可降解新材料、高效異質結光伏電池等98個項目，竣工投用濱海金融大廈等23個項目。

堅持“要素跟著項目走”。啟動萬畝整治、萬畝盤活、萬畝拆改“三萬”工程。實施一體化土地整治、跨鄉鎮全域土地綜合整治、永久基本農田連片整治、供而未用土地處置等六大行動，完成“土地雙清”8000畝、低效用地再開發2000畝、耕地墾造1500畝。深化千億資金保障三年行動計劃。實現土地出讓收入100億元，爭取政府債券、盤活國資和國企融資160億元，綜合財力保障規模達350億元以上。

（四）大抓美麗蝶變，堅定走好都市躍遷現代化之路。高質量完成國土空間總體規劃編制，嚴格落實“三區三線”劃定成果剛性管控，完善城市有機更新體制機制，通過國家園林城市復審。

提升都市融合緊密度。聚力溫瑞同城發展。完善南部新區綜合發展規劃，推動溫瑞空間規劃、公共設施等“六個一體化”發展，高標打造溫州都市區主中心南部新區、溫州南部綜合交通樞紐、溫州南部區域消費中心。聚力擁江面海發展。提速建設巾子山城市客廳、南濱江景觀帶、“江河匯”活力灣、塘河新城城市CSD、萬松東進帶等地標，以城市封面巨著推動城區常住人口破百萬。

提升都市設施便利度。完善外聯內暢交通網。謀劃推動溫武吉鐵路、溫福高鐵、合溫高速南連等百億項目，提速推進瑞湖高速和市域鐵路S3線一期、溫瑞大道快速路瑞安段等重大項目，建成投用市域鐵路S2線、龍瑞公路瑞安段等重大項目，改造提升文華路、文昌路、福泉路、塘下大道等主干道，力爭綜合交通投資突破66億元。完善江河安瀾水利網。推進海塘安瀾、飛云江綜合治理、金潮港流域防洪排澇綜合治理等重大工程建設，加快城區50年一遇防洪圈閉合。完善安全智慧市政網。開工建設500千伏瑞安變等重點電力工程，完成市政燃氣管道建設50公里、老舊管道更新3公里和天然氣置換1.2萬戶，實現全域照明設施節能化改造、一體化管控。

提升都市風貌美譽度。聯動推進百大團塊征地拆改、百大城市精建精美“雙百”項目。實現巾子山二期、沙河新村、西門河頭、南港等20個團塊“雙清零”，加快25個老舊小區改造、七大省級未來社區試點建設，新改建主題公園、口袋公園、健身步道、水上碧道等一批品質配套項目，推動青春未來城等創建省級風貌樣板區。聯動推進五大亮點區塊建設。深入探索EOD、TOD等片區綜合開發模式，打造“百里畫廊*南北輝映”的瑞安外灘、“水網融城*星河滿船”的七鋪塘河、“襟江帶湖*岡巒回互”的秀麗集云、“巷陌承憶*文脈述史”的玉海古城和“公園都市*產城共興”的魅力濱海。

提升都市經濟活躍度。安陽中心城區提速打造飛云江北岸商圈、安陽吾悅—中潤商圈、玉海古城商圈、“平云道”環萬松山運動休閑商圈，擦亮夜間經濟六大品牌，加快構建百億級特色智慧商圈矩陣。濱海新區提速打造建筑業總部大樓、人力資源產業園等十大都市經濟標志性項目，提升萬松城市綜合體業態，加快構建百億級都市經濟產業帶。塘下新區提速實施汽車商貿中心、智能汽車配件國際電商園等項目，加快構建百億級新能源汽車經濟廊帶。江南新區提速探索“時尚商圈+樓宇”模式，大力發展箱包、眼鏡等首店首發經濟，加快構建數字經濟、時尚消費等集群發展的現代服務業生態圈。

提升都市文化辨識度。大力弘揚城市精神。深入推進永嘉學派研究、紅色印跡研究和文化核心基因解碼轉化，舉辦南戲國際論壇，傳承創新“崇文尚德、改革創新、開放包容”的新時代瑞安精神。大力建設文化地標。加強不可移動文物和歷史建筑保護管理，持續實施文化產業“雙百”計劃，推進塘河文化產業帶、飛云西路特色團塊、瑞安劇院改造提升等重點項目建設，保護提升忠義街、西山等歷史文化街區，推動玉海歷史文化游覽區創建國家4A級旅游景區。大力培育文明風尚。全面實施文明創建“11152”行動計劃，高分實現全國文明城市“三連冠”，打響“文禮呈瑞*明德致安”文明新品牌。

（五）大抓鄉村振興，堅定走好農業農村現代化之路。堅持農業農村優先發展，深化“兩進兩回”和“雙招雙引”行動，爭辦全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村現場會。

建好現代農業產業鏈。夯實糧食生產基礎樁。高質量推進國家海洋牧場示范區和省級綠色農田項目建設，開工建設省級“未來糧倉”試點項目，糧食種植面積穩定在26萬畝、總產量11萬噸以上。打好農業“雙強”組合拳。持續推進種業振興，加大花椰菜、溫郁金、楊梅等優勢特色種業創新推廣力度，提升農業畝均產出率、附加值。全面推進耕地宜機化改造，推動國家現代農業產業園項目建設，高水平建成省級現代農事服務中心，爭創省級數字農業工廠、未來農場2家以上。培育預制菜全產業鏈。落地實施預制菜“一區四園”和展示展銷中心，做大做強米蔬、水產、肉禽等重點預制菜產業鏈，推出六大系列定制產品，提升“云江豐味”區域公用品牌影響力。

打好全域美麗攻堅戰。堅守生態治理底線。持續推進全域人居環境整治提升，深化“河湖林田長制”和廁所、垃圾、污水、風貌、庭院五大革命，打好新一輪藍天碧水凈土清廢降噪、美麗河湖創建等組合拳，力爭創成省級全域無廢城市、奪取五水共治“大禹鼎”。夯實基礎設施標線。落實鄉村建設“三基三主”十大工程，加快“管網一張圖”系統建設，新改建農村污水管網40公里、農村公路75公里和農村生活污水處理設施標準化運維392個，改善提升農飲水工程4個。緊盯示范創建高線。新建省級低（零）碳試點村（社區）4個、美麗鄉村示范村80個以上，謀劃實施未來鄉村改造提升項目21個以上，力爭入選省級試點3個。

走好綠水青山共富路。堅持向改革要活力。深化“三塊地”、強村富民等改革，高水平推進全省深化農村“三位一體”改革實施縣、省級家庭農場整體提升縣等試點，迭代升級“三位一體”智農共富應用，建成平陽坑省級共富鄉村試點項目，村集體經濟總收入增長12%以上。堅持向融合要動力。連片化打造馬嶼“問道圣井”、曹村“田園牧歌”、高樓“水上寨寮”、湖嶺“溫泉度假”、桐浦“休閑桐溪”、陶山“康養福泉”、北麂“藍海風情”等七大文旅引擎，提升建設濱海十萬畝都市田園新天地、林垟濕地公園、芳莊奇云水陸空文旅綜合園、林川林溪水庫綜合開發等亮點項目，優化提升民宿特色村（群），爭創國家級研學旅行基地（營地）、省級全域旅游示范區。

（六）大抓數字變革，堅定走好改革開放現代化之路。堅持改革攻堅、開放提升基本路徑，力爭列入金麗溫開放大通道重要出海節點、義新歐班列延伸至瑞安，實際使用外資超1.2億美元。

以“智慧一座城”深化基礎重塑。全面夯實數據底座。深化“數聚賦能”專項行動，加強數據資產高效管理，探索市場化開發利用模式，打響新型智慧城市品牌。全面夯實平臺支撐。深度融合社會治理中心、城市運行中心，加快建設瑞安空間中心、物聯感知中心，系統提升“平臺+大腦”支撐能力、機器視覺中心AI能力，新改建5G基站450個，建設重點行業5G示范項目2個以上，打造全國數字化監管試驗區。

以“循環雙接軌”深化機制重塑。持續深化制度性改革。深入實施要素市場化配置綜合改革，統籌推進“標準地+”集成改革、電力市場改革、戶籍制度改革等重點項目。持續探索制度型開放。主動融入RCEP發展，高效執行外商投資“準入前國民待遇+負面清單管理”政策，在落實規則、規制、管理、標準等制度型開放上當標兵走前列。

以“服務三提升”深化流程重塑。提質擴面“一站通”。加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，推動一站式政務服務向基層擴面延伸。提能增效“一網辦”。動態更新“浙里辦”“浙政釘”上線應用，加快實現數據資源“歸集共享”、政務服務“一網統管”。提檔升級“一件事”。落地實施殯葬管理等基層治理“一件事”，加快形成全過程處置閉環。

以“驅動四清單”深化路徑重塑。建立重點謀劃清單。抓好“要素配置智慧通”等重點應用頂層設計、程序建構。建立貫通實施清單。抓好“外賣在線”等省市應用承接落地、推廣使用。建立迭代升級清單。抓好“破產智審”等特色應用內涵提升、外延拓展。建立試點建設清單。抓好“電安星”等試點應用創新推進、落地達效，新增省級試點3個以上。

以“先行五高地”深化優勢重塑。打造政商親清高地。建立營商環境優化提升“五個零”機制，全面形成有求必應、無事不擾“五最優”環境。打造共同富裕高地。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，穩步推進趙山渡庫區二類區搬遷，形成一批全省領先、群眾有感的共同富裕標志性成果。打造整體智治高地。深化“大綜合一體化”改革，構建“縣鄉一體、條抓塊統”高效治理格局。打造區域協同高地。探索建立與頭部城市緊密協作機制，提質打造飛地創新港等跨區域互動平臺。打造城市經營高地。深化土地一二級聯動開發模式，穩妥實施安置留地建設工作、舊村自改模式改革，推行房票安置模式，促進城市可持續發展。

（七）大抓全齡友好，堅定走好民生服務現代化之路。久久為功辦好十方面民生實事，持續擦亮民生“七優享”品牌，實現健康浙江考核“五連優”，爭創全國義務教育優質均衡市。

營造育兒友好環境。夯實生育保障。實施婦幼健康保障工程，落實三孩生育補貼、新生兒疾病篩查減免補助等一攬子政策，市婦幼保健院沖刺三級乙等創建。夯實托育保障。加強普惠性托育服務供給，拓展“安心托”智慧托育應用，探索家庭托育點管理模式，每千人口擁有嬰幼兒托位達4個以上。夯實養育保障。落實“長幼隨學”制度，完善學齡前參加兒童醫保政策，新增省標準化母嬰室1家、育兒友好型社區1個。

營造兒童友好環境。“一米高度”抓教育。實施“瑞有安學”工程，提速推進濱海實驗小學等27個教育基建項目，新增公辦園學位1200個以上。“一米高度”抓健康。深入實施“明眸皓齒”工程，加強心理健康輔導，新增兒童友好醫院2家、兒童早期發展指導基地2個。“一米高度”抓素養。推動兒童友好元素融城入鄉，深化兒童友好十大標志性工程，高水平舉辦第二屆中國兒童文學動漫周。

營造青年友好環境。滿足“就業需求”。深入推進職業教育產教融合、中高職一體化貫通培養，實施小橫山教育康養產業園、市農業技術學校、溫職院瑞安學院二期項目，華峰完全中學啟動招生。提質建設就業創業服務孵化基地，深化社保精準擴面專項行動，城鎮登記失業率穩定在3%以下。滿足“安居需求”。完善租購并舉保障體系，探索創新共有產權住房等多元安居產品，加速外來人口市民化進程。滿足“文體需求”。發展賽事經濟、婚戀經濟，打造綜合型青年交友活動基地2個，新建體育場地設施項目30個，新增“15分鐘品質文化圈”65個。

營造老年友好環境。致力“老有安養”。提速建設市安心養老中心、桃源幸福頤養院，創成四星級居家養老服務照料中心20家，新增養老機構床位700張、配餐服務社區170個、老年友好型社區5個。致力“老有延壽”。深化中醫藥康養、養老機構巡診等服務，推動老年友善醫療機構覆蓋率達95%，65歲及以上老年人家庭醫生健康管理率達65%以上。致力“老有新知”。推進“智慧助老”銀齡科普行動，創成省級示范優質老年學校1所，實現鄉鎮（街道）老年學校全覆蓋。

營造特困特殊群體友好環境。強化“扶困共濟”。健全特困人員供養制度，設立醫保紓困慈善共富基金，擴大城鄉最低生活保障范圍。強化“扶弱共進”。創成省級無障礙社區1個，完成困難殘疾人家庭無障礙改造150戶，改造提升殘疾人之家4個，新增殘疾人公益性崗位30個。強化“扶智共贏”。打造普特融合教育資源教室55個，推動殘疾人持證高中入學率達88%。

支持工會、共青團、婦聯、僑聯、社科聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用，加強退役軍人服務、新居民服務等工作，力爭省級雙擁模范城“七連創”。深化東西部協作、山海協作、對口支援，持續推進技術精英“驕傲藍”工程。

（八）大抓平安建設，堅定走好社會治理現代化之路。實施除風險護平安“五大行動”，健全網格智治治理體系，高分通過溫州國家食品安全示范城市聯建驗收，實現平安“三連創、奪銀鼎”。

科學防范公共衛生風險。實施“一老一小”守護工程。優化養老院、福利院、學校等重點場所疫情防控和相關群體健康監測，抓實抓細“乙類乙管”各項工作。實施“兩醫兩力”提升計劃。建強分級診療救治體系、患者服務調度體系，定點（亞定點）醫院床位超1000張，ICU床位達232張，重點醫療物資庫存儲備達2個月以上。實施“三班三員”吹哨機制。完善公共衛生應急管理體系，切實做到及時預警、快速反應、科學決策、高效調度。

科學防范安全生產風險。緊盯重點領域整治。起底整治道路交通、城鎮燃氣、?；?、自建房等“8+4”重點領域風險隱患，實現生產安全事故起數和死亡人數“負增長”。緊盯自然災害防范。加強監測預警、會商研判，做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，嚴格執行24小時值班備勤、信息報送和應急處置等制度。緊盯長效機制建設。推進應急指揮、應急救援規范化建設，完善“1+8”安委會（專委會）運行體系，壓實問題“發現、交辦、整改、督查、銷號”全過程閉環。

科學防范社會治安風險。建強“大治安”體系。全域打造“最嚴社會治安管理區域”，常態開展掃黑除惡專項斗爭，系統整治黃賭毒、食藥環知、電信網絡詐騙等社會治安問題，新改建智安校園、小區、單位86家，推進未成年人保護工作站鄉鎮（街道）全覆蓋。建強“大調解”體系。創成“共享社*幸福里”單元120個，完善全生命周期矛盾糾紛調解體系，持續擦亮“模塊+專班”“巡回調解”等特色品牌。建強“大穩控”體系。嚴密防范政治、金融等領域潛在風險，妥善處置房地產、征地拆遷、勞資糾紛等領域信訪問題，加強征兵、國防動員、人防、海防打私等領域重點工作，堅決把各類風險隱患消除在萌芽、處置在末端。

三、全面加強政府自身建設

秉持“唯有干事、別無他求”理念，提振大干之志、狠下實干之功，以昂揚奮發狀態、拼搏奮進姿態加快打造現代政府。

（一）大干拼格局，拼出政治引領新氣象。堅守至深至純的絕對忠誠，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終做到“兩個維護”。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻學習領會黨的二十大精神，高質量落實“六學六進六爭先”學習實踐活動，把堅決擁護“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的實際行動，持續激發爭當“兩個先行”排頭標兵的強大動力。始終胸懷“兩個大局”。牢記“國之大者”，常態化開展政府“三新”學習培訓，全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，在中國式現代化進程中提升“八項本領”“七種能力”。

（二）快干拼效能，拼出善治提效新氣象。強化“沒有走在前列也是一種落后”的爭先意識，做到事事爭先、個個率先、處處領先。大造爭先執行之風。激揚“說了就辦、定了就干、干就干好”的作風，迭代升級擂臺比拼、全程督考等閉環落實機制，不斷放大爭先創優抓落實的杠桿撬動效應、雪球放大效應。大造爭先破難之勢。激揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，迭代升級市領導“蹲點督辦解難”、“干事創業紅黑榜”等破難機制，全面形成全員沖在經濟發展最前沿、拼在項目建設主戰場、干在團塊拆改第一線的生動局面。

（三）巧干拼創新，拼出智治賦能新氣象。以數字化改革引領系統性變革、整體性重塑。闖出治理變革新模式。聚焦發展之憂、前進之惑、頑疾之弊、民生之困，打造更多“一地創新、全省共享”標志性成果，提升運用大數據輔助決策、推動工作、評價問效等現代治理能力。闖出服務變革新效能。把屁股端端地坐在老百姓這一面，嚴格落實優化營商環境“十嚴禁”，系統集成“智能導服”“遠程視頻幫辦”等“政務舒心辦”場景，堅決變“一口絕無可能”為“一切皆有可能”。

（四）實干拼氛圍，拼出法治廉潔新氣象。堅持自我革命，著力營造風清氣正、勤勉干事的濃厚氛圍。堅持依法依規干。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推動法治政府建設繼續走在全省前列。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、法律監督，加強審計監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老干部意見建議。堅持清廉清正干。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，高標準落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。堅持“緊日子?；尽⒄{結構保戰略”導向，推動非剛性、非重點項目支出再壓減10%以上。

歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪開；時間的底色，因奮斗而愈顯厚重。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共瑞安市委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前進，以奮進踐初心，以實干顯擔當，為勇闖新路譜寫中國式現代化瑞安篇章，爭當“兩個先行”排頭標兵而不懈奮斗！

名詞解釋

經濟振興“八提攻堅”行動（P14）：“產業提振”攻堅行動、“創新提能”攻堅行動、“招引提效”攻堅行動、“項目提速”攻堅行動、“企業提質”攻堅行動、“平臺提檔”攻堅行動、“保障提級”攻堅行動、“服務提標”攻堅行動。

“一芯一港兩基地”（P16）：“一芯”是以東新科創園為核心的瑞安智能汽車科創芯，“一港”是以輕軌S2站點及周邊高標準的綜合服務港，“兩基地”是塘下和丁山兩大產業基地。

科創“1234”攻堅（P17）：圍繞“爭創國家級創新型縣（市）”一個目標，推動科技企業“雙倍增”，打造華峰增材制造、經開區數字建筑、瑞安家樂高端智造孵化園等三大孵化基地，實現市縣網上技術市場創新賦能、新型產學研合作模式、關鍵核心技術攻關、技術產權證券化等四項改革突破。

文化產業“雙百”計劃（P22）：到2025年，力爭全市規（限）上文化企業達到100家以上，產業產值達100億元以上。

文明創建“11152”行動計劃（P22）：圍繞“勇奪創建三連冠、爭創文明典范城”一個目標，打響“文禮呈瑞*明德致安”一個文明新品牌，繪制一張文明網格版圖，發揮屬地干部群眾、相關職能部門、結對共建單位下沉力量、志愿者、督查組等五支隊伍力量，完善網格化結對共建、測評點位責任網格等兩套機制。

預制菜“一區四園”（P23）：瑞安預制菜產業區和中部米蔬預制菜產業園、東部水產預制菜產業園、西部肉禽預制菜產業園和瑞安預制菜產業孵化園。

鄉村建設“三基三主”十大工程（P23）：以基層組織、基礎設施、基本公共服務、主導產業、主體風貌、主題文化為建設核心，實施鄉村“領頭雁”培養工程、薄弱村強基惠民工程、鄉村新基建工程、新一輪“四好農村路”建設工程、鄉村醫養水平提升工程、“一村一品”產業培育工程、鄉賢助力鄉村振興工程、浙南民居建設樣板工程、“一村萬樹”示范村和“美麗庭院”示范村創建工程、歷史文化傳統村落保護利用和千村故事傳承工程。

營商環境優化提升“五個零”機制（P25）：傾聽企業呼聲“零距離”機制、提升辦事效率“零延誤”機制、提速項目建設“零障礙”機制、護航生產經營“零干擾”機制、審慎包容監管“零缺位”機制。

“五最優”環境（P25）：最優政務環境、最優法治環境、最優市場環境、最優經濟生態環境、最優人文環境。

除風險護平安“五大行動”（P27）：新冠疫情大防治行動、安全隱患大清除行動、矛盾糾紛大化解行動、治安問題大整治行動、法治建設大提升行動。

“兩醫兩力”提升計劃（P28）：醫療救治服務能力提升計劃、醫療物資保障能力提升計劃。

“三班三員”吹哨機制（P28）：預組建社會運行專班、民生服務專班、應急保障專班，預儲備醫療救治人員、應急轉運人員、網格服務人員，實行應急快響、吹哨報到機制。