8月2日，臨海市發展和改革局公開關于市政協十五屆二次會議第001號提案答復的函。

其中提到，是大力推進屋頂光伏項目建設。臨海市清潔能源發展迅猛，分布式光伏發電裝機容量達到31.53萬千瓦，其中2023年新增并網5.49萬千瓦，新增分布式光伏裝機量居臺州市第一。

我市公共建筑領域光伏建設緩慢，市發改局已聯合市機關事務中心發文對全市公共建筑屋頂、停車場可見光伏和充電樁情況開展資源排摸工作，由市城發集團負責開展排摸工作，市城發集團將根據公共建筑領域分布式光伏和充電設施資源排摸情況出具匯總報告，制定分期建設目標，爭取早日實現全市公共建筑領域分布式光伏和充電設施全覆蓋。持續鼓勵我市范圍內企業、居民等有條件的建筑主體支持可再生能源項目發展。

原文如下：

臨海市發展和改革局關于市政協十五屆二次會議第001號提案答復的函

民進臨海市總支委會：

你提出的《關于落實“雙碳”戰略引領臨海經濟高質量發展的提案》（第001號）提案收悉。經研究，現答復如下：

臨海市全面貫徹落實碳達峰碳中和目標和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，忠實踐行“八八戰略”，立足全市能源發展現狀和區位資源優勢，以提升能源供應保障水平、優化能源結構、提高用能水平為主要目標，全力推動能源高質量發展，優化能源發展布局，完善能源基礎設施建設，深化機制體制改革，提升監管治理水平，構建清潔、高效、多元、數字化現代能源體系，為全市建設新時代民營經濟高質量發展強市排頭兵、高水平建設活力品質幸福臨海提供堅實支撐，更好地支撐經濟社會高質量發展。

一、多方聯動，合力推進雙碳工作

（一）積極實施綠色制造工程。積極貫徹落實“雙碳”工作要求，系統謀劃產業綠色轉型，推進企業綠色轉型和低碳發展，打造以“綠色工廠、節水型企業、清潔生產審核企業”為引領、節能降碳技術改造項目為支撐的綠色制造工程，培育國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠2家、臺州市級綠色工廠19家、節水型企業60家，300多家次清潔生產審核企業，共17個項目上報2023年度臺州市節能降碳技術改造項目庫。目前，我們正在推薦臺州灣經濟技術開發區申報2023年度省級綠色低碳園區，浙江邦得利環?？萍脊煞萦邢薰?、臺州東海翔織造有限公司申報2023年度省級綠色低碳工廠。

（二）嚴格遏制“兩高”項目落地。為遏制“兩高”項目盲目落地建設，自2018年6月起，全面推行工業用地“標準地”出讓，即在工業用地出讓前，設置項目畝均稅收、投資強度、單位能耗等各項指標，通過事前定標準、事中作承諾、事后強監管，提升工業項目產出效益，推動土地高效利用。在“兩高”項目備案前，市發改局、臺州市生態環境局臨海分局提前介入服務指導，嚴格把關項目能評、環評審批。

（三）強化企業碳排放管控。開展醫藥化工行業的新改擴項目碳排放評價試點工作，將碳評價納入環境影響評價內容，強化醫藥化工項目準入門檻，推進項目實施過程中碳排放管理，完成了341家企業碳排放核算管理。對納入排污許可證管理的企業實行碳排放報告全覆蓋管理，有效摸清全市企業碳排放現狀。

（四）鼓勵企業開展節能技術改造。近年來，我市大力支持企業進行節能技術改造，全面推進綠色制造，歷年累計補助企業節能技改資金1300余萬元。2022年出臺《關于推進制造強市建設的若干意見》（臨政發〔2022〕24號），對年節能量達到50噸標煤且設備投資額50萬元及以上的節能技術改造項目，或投資額200萬元及以上的工業循環經濟項目（其中工業節水項目的年節水量必須達到5萬立方米以上），按其設備投資額的12%給予補助，將原來8%的比例增加到12%，預計2023年能夠補助30多個節能技改項目1000多萬元。2023年，聯盛化學入選省級專項資金制造方式轉型示范項目（綠色化方向），獲得160萬省級專項財政資金支持。

（五）引導企業引進新技術新方式降低能耗。一是強化雙碳技術對接。積極對接高校院所，推動碳技術研發應用項目落戶我市，2022年幫助海暢氣體對接引進二氧化碳循環利用技術項目，助力做好設備安裝工作。市科技局充分借力線上線下科技大市場，組織召開對接會，邀請專家來臨調研對接，為我市企業碳技術發展提供有力支持。二是深化重大平臺建設。2022年，我市與航天長征化學工程股份有限公司、浙江省環境科技有限公司合作共建航天環保工程技術研究院，擬投資5億元，針對生態環保領域，通過開展工業廢鹽的無害化、資源化和減量化處理技術的研發與應用，推動研發成果產業化和環保產業發展，為我市主導產業提供堅實的低碳技術支撐。目前，該研究院已啟動辦公場地裝修工作，產業化土地已公開招拍掛。三是深入推動綠色技術交易，加快能源與低碳科技創新。組織企業申報“雙尖雙領”科技攻關專項，聚焦綠色低碳發展、環境質量改善技術需求，重點關注雙碳項目，指導企業做好技術需求上報工作。

二、精密部署，強化企業能耗管理

（一）精確做好企業用能預算化管理。2023年，臨海將43家1000噸（含）標準煤以上的企業納入預算化管理，按照省、市節能主管部門下達的年度能耗強度降低目標任務，綜合考慮企業能效水平等因素，確定重點行業企業年度基準能耗，并通過“浙里辦—節能降碳e本賬”，按月分解年度基準能耗，按照“周監測、月通報、季分析、年對標”的方式，對企業用能實行預警通報，引導企業科學、合理用能，打通能耗雙控“最后一公里”。

（二）助力企業做好能效診斷。今年，在省、臺州市財政的大力支持下，對全省七大高耗能行業、1000噸標準煤以上的企業開展能效診斷，對企業進行免費“體檢”，幫助企業摸清能效水平、提出針對性改造方案，助力企業能效水平的提升，幫助企業降低用能成本，解決一批企業用能領域面臨的共性問題、深層次問題、老大難問題。臨海市涉及34家重點行業企業能效診斷，將在2023—2025年實現全覆蓋，其中：2023年完成21家企業能效診斷工作，制定“一業一策”能效提升政策建議，督促落后于國家、地方能效限額標準的企業盡快開展節能技術改造，切實提升企業能效工作水平。

（三）推進低效企業整治工作。積極開展工業領域和七大高耗能行業碳達峰專項行動，在推進工業企業節能降碳上打好有效組合拳。抓好中央生態環保督察、長江經濟帶生態環境問題整改，尤其是船舶修造行業問題整改。完成中央生態環境保護督察報告反饋問題的銷號工作。印發《臨海市船舶修造行業整治實施方案》（臨船整辦〔2022〕1號），對船舶整治內容、工作目標等進一步明確，落實長效管理機制，預防問題反彈回潮，推動船舶修造行業高質量發展。制定《關于進一步深化“畝均論英雄”改革3.0實施意見》，單位能耗增加值權重從10%提高到15%，單位排放增加值已納入指標評價。依法依規開展高耗低效企業整治，完成220家低效企業整治銷號，完成率550%，居臺州市第三。

（四）深入實施數字經濟“一號工程”。大力發展數字經濟核心產業，加快制造業數字化轉型是降低能耗的重要舉措。2022年，規上制造業數字經濟核心產業增加值10.53億元，數字經濟服務業3.97億元，增速為16.7%。數字經濟重點項目加快推進。2022年12月浙江永太新能源材料有限公司年產15萬噸電解液項目正式投產，并12月完成納規入統，達產后能實現產值超50億元。新臺佳光電有限公司年產1.5億片（套)高端智能成像組件項目年度累計投資額1.12億元，完成率達112%。新挖掘亙古電纜、利民化工2個億元以上數字經濟重點項目。浙東數字經濟產業園建設有序推進，集全市之力以6個1（建立一套班子、完成一張規劃圖、建設一個門頭、建設一個首建區、制定一個招商政策、組建一支基金）推進園區建設，已完成專班組建、園區規劃、門頭設計，招商政策、基金組建和項目對接均按計劃推進。產業數字化轉型成效顯著。“十大亮點”爭創項目——建設數智化平臺考核優秀，化學原料藥行業數字化改造獲全省首批中小企業數字化改造試點縣（市、區）創建，新增國家級工業互聯網平臺1家、省級工業互聯網平臺重點項目1家（全省僅11個）。

（五）打造醫化園區減污降碳經典案例。創設醫化園區減污降碳協同管理數字化場景，制定醫藥化工行業減污降碳技術指南，持續推廣酶催化、微通道、管式反應等綠色工藝，進一步總結提煉減污降碳協同典型案例，為浙江省現代醫藥產業減污降碳協同治理提供可復制、可推廣的“臨海樣板”。

（六）實施新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。2022年，我市制造業投資增速20.7%；技改投資增速11.5%；規上制造業全員勞動生產率21.7萬元/人，臺州第二；單位工業增加值能耗下降幅度2.4%；規上制造業企業研發費用相當于營業收入的比重3.2%。2023年，我市繼續以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”為抓手，高水平建設“415X”先進制造業集群，加快企業設備更新改造，支持工業綠色微電網和能源荷儲一體化項目建設，打造全省先進的制造強市。

三、項目為王，大力推進能源項目

一是加快海上風電項目實施。浙能臺州1號海上風電項目安裝40臺單機容量為7.5MW的風電機組，總裝機規模300MW。該項目于2021年11月23日核準，并于3月24日取得建筑工程施工許可證，截止2023年7月，陸上集控中心已經建成，正在進行內部和外墻施工。海上部分正在進行風機安裝，目前已經安裝20臺風機。計劃今年底建成并網發電，臺州1號海上風電項目的開工建設跑出了“臨海速度”。同時，我們正在推進臨海1號項目前期工作。臨海1號海上風電項目位于臨海外海海域，離岸距離約55公里，規劃海域面積75平方公里，裝機容量約50萬千瓦，總投資約80億元。

二是大力推進屋頂光伏項目建設。臨海市清潔能源發展迅猛，分布式光伏發電裝機容量達到31.53萬千瓦，其中2023年新增并網5.49萬千瓦，新增分布式光伏裝機量居臺州市第一。

我市公共建筑領域光伏建設緩慢，市發改局已聯合市機關事務中心發文對全市公共建筑屋頂、停車場可見光伏和充電樁情況開展資源排摸工作，由市城發集團負責開展排摸工作，市城發集團將根據公共建筑領域分布式光伏和充電設施資源排摸情況出具匯總報告，制定分期建設目標，爭取早日實現全市公共建筑領域分布式光伏和充電設施全覆蓋。持續鼓勵我市范圍內企業、居民等有條件的建筑主體支持可再生能源項目發展。

三是深度謀劃綠色低碳能源項目。我市目前正在謀劃的項目有：1.桃渚鎮洞港區塊壩外灘涂光伏項目：利用桃渚鎮洞港區塊壩外灘涂建設光伏項目，目前正處于前期論證階段；2.江南醫谷分布式能源站項目：用地約23畝，裝機規模18兆瓦，總投資2.7億元，預計年發電量約9000萬千瓦時，年供熱量約18萬噸/年，年供冷量約8300萬千瓦時，可保障江南醫谷用能需求；3.頭門港能源基地（LNG）項目：計劃在臺州港頭門港區規劃LNG作業區建設年接收儲運能力300萬噸的LNG接收站（即臺州LNG接收站）。該項目已納入浙江省煤炭石油天然氣“十四五”規劃，目前正在爭取交通部列入交通部LNG碼頭相關規劃和國家發改委“十四五”相關規劃。

四是積極推進傳統能源領域項目保供能力建設。一是推動臨港熱電二期擴建項目：計劃在原有基礎上擴建1臺240噸/小時燃煤高溫高壓硫化床鍋爐配套30MW汽輪發電機組項目，供氣能力為240噸/小時，建成后基本保證供應園區企業未來用汽需求。二是啟動臨海頭門港電廠項目前期論證工作：抓住當前國家煤機“3個8000萬”的政策時機，擬建設2×660MW超超臨界高效清潔燃煤機組，總占地約1000畝，總投資約70億元。

五是積極研究碳匯能力項目。目前我市社發集團在牽頭排摸全市碳匯資源情況，其中包括海洋碳匯、竹林碳匯等，通過與第三方機構、相關主管部門的銜接，將碳匯能力實現從資源到資產再到資金的轉變。

下一步，我們將進一步提高政治站位，積極統籌謀劃，群策群力，發揮優勢，繼續全力做好我市“雙碳”工作，為早日實現碳達峰、碳中和目標貢獻臨海力量。

感謝你們對能源工作的關心和支持！

聯系單位：市發改局 聯系人：馮揚威 聯系電話：85310130 郵 編：317000

臨海市發展和改革局

2023年7月13日

來源：臨海市發展和改革局