記者獲悉，7月28日，晉城市人民政府發布關于加快推進氣象高質量發展的實施意見。

意見指出，以“碳達峰碳中和”戰略需求為牽引，推進風能、太陽能等新能源開發利用氣象服務能力建設，重點提升風能、太陽能的資源探測、資源評價、宏觀選址、發電功率預測和災害預警等服務能力。加強煤電氣產、調、運全過程氣象服務，開展大規模風能、太陽能開發利用工程、重要能源工程建設的氣候風險評估和影響效應評價。開展氣候變化對碳源碳匯影響評估、溫室氣體監測評估、碳中和有效性評估，為全市實現“碳達峰碳中和”提供氣象科技支撐。

原文如下：

晉城市人民政府關于加快推進氣象高質量發展的實施意見

各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調研山西重要指示精神，落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）和《山西省人民政府關于推進氣象高質量發展的意見》（晉政發〔2022〕27號）工作要求，加快推進氣象高質量發展和氣象強市建設，服務保障晉城高質量發展，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，準確把握氣象事業科技型、基礎性、先導性社會公益事業的定位，加快推進氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代化氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為經濟社會發展、防災減災和民生改善等提供強有力的氣象保障。

（二）發展目標

到2025年，形成與晉城高質量發展和人民生產生活需求相適應，具有晉城特色的更高水平的氣象現代化體系，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升。到2035年，全市氣象科技水平與科技創新能力明顯提高，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象保障國家重大戰略和服務全市經濟社會發展能力顯著增強。在碳達峰碳中和氣象支撐、人工影響天氣、能源、交通、旅游、生態文明氣象保障服務等領域達到全省領先水平。

二、工作任務

（一）提升氣象基礎能力

1．加強精密氣象監測系統建設。加強氣象探測環境保護，實施國家基本氣象觀測站探測環境提升工程和整治修復工程，改善基層臺站面貌。新建或升級改造地面自動氣象觀測站設備、雷電監測系統、風廓線雷達、X波段雷達等新一代觀測裝備，推進城市氣象觀測站建設，建成多尺度、無縫隙、全覆蓋的氣象災害綜合監測網。〔責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市行政審批服務管理局、市規劃和自然資源局、市水務局、市農業農村局、市應急管理局，各縣（市、區）政府〕

2．加強精準氣象預報系統應用。優化氣象預報業務布局，強化預報訂正、產品應用、檢驗反饋。利用雷達、衛星、地面自動氣象觀測站、閃電定位、網格實況等多源氣象觀測資料，開展災害性天氣監測預警。建立無縫隙精細化智能網格氣象預報，預報精細化水平顯著提高，空間分辨率達公里級、重點區域達百米級，時間分辨率達逐小時、重點區域達分鐘級。加強氣象預報業務一體化平臺應用，推動短時臨近監測預報系統的快速更新，提高中小尺度災害天氣監測預警能力。〔責任單位：市氣象局，各縣（市、區）政府〕

3．提高精細氣象服務能力。堅持重要天氣過程“遞進式預報、漸進式預警、跟進式服務”，加強氣象預報預警服務和個性化特色化服務。充分依托新型智慧城市建設資源，夯實氣象服務基礎支撐，構建“云＋端”氣象服務新業態。應用基于場景、基于影響的氣象服務技術，構建氣象服務大數據、智能化產品制作和融媒體發布平臺，發展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務。〔責任單位：市氣象局、市大數據應用局，各縣（市、區）政府〕

4．提高氣象信息支撐能力。構建氣象服務基礎支撐平臺，推進氣象深度融入新型智慧城市建設，探索氣象數字化融入經濟社會發展的手段、方式和運行機制。強化氣象信息化安全體系建設，提升氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全保障能力。〔責任單位：市氣象局、市大數據應用局，各縣（市、區）政府〕

5．提升氣象科技創新能力。堅持創新驅動，加快推進氣象現代化建設。全面落實創新驅動發展戰略，鼓勵市域內有氣象創新能力的企事業單位開展研究創新工作。拓展天氣觀測網功能，統籌應用社會化觀測資源，加強數據資料管理。以信息化為基礎，建立集約化氣象信息業務、管理體系，構建和發展智慧氣象，實現觀測智能、預報精準、服務高效、管理科學的氣象現代化發展模式。完善以數值預報為基礎的現代天氣業務。在氣象災害防御、生態氣象保障、應對氣候變化、人工影響天氣等重點領域明確主攻方向和重點任務，加強核心技術研發。加強全方位開放合作，推動氣象行業內、部門間、氣象與相關行業間的技術、平臺、人才和項目合作交流。〔責任單位：市氣象局、市科學技術局、市生態環境局，各縣（市、區）政府〕

6．加強氣象人才隊伍建設。創新人才發展機制，打通人才流動、使用、作用發揮中的體制機制障礙，把各類優秀人才集聚到全面推進氣象現代化建設事業中來。加大高層次領軍人才和中青年骨干人才培養引進力度，將氣象人才培養統籌納入當地人才工程和教育培訓體系予以支持。鼓勵省內高校與氣象部門在人才培養、科學研究等方面開展交流合作。加強專業能力建設，提高氣象隊伍整體素質，優化人才隊伍結構，構建充滿創新活力的氣象人才體系。〔責任單位：市氣象局，各縣（市、區）政府〕

（二）筑牢防災減災第一道防線

7．完善氣象災害監測預報預警體系。實施氣象災害監測預警能力提升工程，重點在氣象災害敏感區、易發區和高影響區，建成多尺度、無縫隙、全覆蓋的氣象災害綜合監測網。建立氣象災害影響評估業務系統，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、流域區域洪澇、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。完善氣象災害預警信息傳播體系，升級突發事件預警信息發布系統，制定預警信息發布和傳播標準，規范預警信息傳播管理，提高預警信息發布的及時性、精準度和提前量。完善重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度和全網免費發布機制，充分發揮新媒體和社會傳播資源作用，形成宣傳、應急管理、廣播電視、通信管理、大數據應用等部門共同推進的工作機制，消除預警信息接收“盲區”。〔責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市發展和改革委員會、市規劃和自然資源局、市水務局、市農業農村局、市應急管理局、市行政審批服務管理局、市大數據應用局、市融媒體中心、各網絡通信運營商，各縣（市、區）政府〕

8．健全氣象災害組織防御體系。將氣象災害防御融入全市自然災害防治體系建設，納入基層網格化社會治理體系和基層基本公共服務。健全氣象災害應急指揮體系，加強全市氣象災害防范治理、總體規劃和統一領導。完善“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制和覆蓋城鄉的組織體系，強化氣象災害應急指揮體系的統一領導作用，健全以氣象災害預警為先導的聯動機制。制定氣象災害應急聯動閾值指標和防御指南，健全快速響應、高效聯動的多部門氣象災害防范應對機制和社會參與機制，建立重大災害性天氣停工停課停業制度。形成部門預案無縫銜接、部門依預案應急聯動、全社會廣泛參與的工作格局。〔責任單位：市氣象災害應急指揮部成員單位，各縣（市、區）政府〕

9．優化氣象災害風險管理體系。完善氣象災害風險評估和氣候可行性論證制度，依法加強國土空間規劃、重大建設項目的氣象災害風險評估和氣候可行性論證，規避氣象風險。推進氣象災害風險分擔和轉移機制，推廣并不斷完善氣象類巨災保險制度。開展氣象災害風險管理業務和氣象防災減災服務效益評估，形成常態化氣象災害與次生災害多部門聯合調查機制。各級政府要加強對氣象相關安全工作的組織領導，健全監管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產考核體系、綜合執法檢查體系，全面落實氣象相關安全管理措施。〔責任單位：市氣象局、市公安局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文化和旅游局、市應急管理局、晉城銀保監分局、晉城礦監九處，各縣（市、區）政府〕

（三）強化鄉村振興氣象支撐能力

10．提升農業氣象服務水平。創新氣象為農服務機制，面向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區，加強農業氣象災害監測預報預警能力建設，完善智慧農業氣象服務平臺，加快農用天氣預報服務指標體系建設，開展智能精準的直通式氣象服務。做好做精大宗糧食作物農業氣象服務和病蟲害防治氣象服務工作，開展主要農作物農業氣象災害定量化評估服務，深化高標準農田建設氣象保障服務。

聚焦糧食安全、優勢農業區域建設和特色農產品開發需求，實施全市“特”“優”農業氣象服務工程，圍繞大黃梨、甘薯、谷子、蠶桑、水產、山楂等傳統特色產業和蔬菜、中藥材、生豬、家禽、肉羊、蜂業六大特優產業集群，加快建設特色農業氣象智能觀測系統，提升全生長期氣象觀測和農業氣象災害實時監測能力。建立完善“特”“優”農業氣象服務指標體系和低溫凍害、連陰雨、風雹等氣象災害指標體系。開展農產品氣候品質評價，打造“氣候好產品”等系列氣候標志品牌。開展精細化作物氣候區劃、新品種推廣氣候區劃和農業氣象災害區劃，為優化農業區域布局及種植業產業結構調整提供支撐保障。〔責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市農業農村局，各縣（市、區）政府〕

11．完善鄉村氣象防災減災機制。將農村氣象防災減災納入鄉村建設行動，構建以縣級氣象災害防御指揮機構為主體的基層氣象防災減災組織體系，壓實鄉村氣象防災減災責任。加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設，完善農情、水情、雨情、災情監測與信息共享機制，建立精細到鄉鎮的氣象預報預警產品體系，提高鄉村氣象風險防控能力。構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系，建立發布到鄉鎮、村直至入戶的鄉村氣象預警信息傳播網絡，實現鄉村氣象預警信息精準到人。〔責任單位：市氣象局、市水務局、市農業農村局、市應急管理局，各縣（市、區）政府〕

12．實施全域旅游氣象保障行動。實現氣象預報預警信息面向景區、游客和旅游管理部門的智能發布。開展全業態、全季節、全流程的分眾化精細化旅游氣象服務。聚焦沁河、丹河、太行一號旅游公路等文旅康養產業集聚群建設，深度挖掘氣候資源稟賦，建立氣候生態旅游資源價值實現機制，在全市打造并創建“避暑旅游目的地”“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市（縣）”等國家氣候標志品牌，提升晉城文旅康養資源品質。助力全域旅游，推動康養產業發展。〔責任單位：市氣象局、市文化和旅游局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市水務局，各縣（市、區）政府〕

（四）推進公共氣象服務均等化

13．提升公共氣象服務能力。將公共氣象服務納入基本公共服務和財政保障體系，完善政府購買公共氣象服務制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。推進公共氣象服務均等化，加強氣象服務信息傳播渠道建設，推進各類媒體氣象信息全接入。將氣象科普工作納入全市全民科學素質行動計劃綱要，推動氣象科普基地建設，推動氣象防災減災知識進機關、進學校、進社區、進農村、進企業，依托全市社區公園建設氣象文化長廊，在全市中小學建立氣象科普窗口，提高全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。推動生態文明示范型臺站、氣象科普研學型臺站（高平）、融入城市發展開放型臺站等各具特色的高質量氣象臺站示范化建設。加強城市建設氣象服務、城市內澇防御氣象服務，積極推進數字氣象融入“城市大腦”，推進氣象信息網格化管理，加密建設城市氣象觀測站點，發展分區、分時段、分強度精細化預報，為城市精細化治理提供保障。〔責任單位：市氣象局、市財政局、市教育局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市融媒體中心、市大數據應用局，各縣（市、區）政府〕

14．提高專業氣象服務供給能力。推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節，實施“氣象＋”賦能行動。健全相關政策制度，促進和規范氣象產業有序發展。建成氣象服務市場信用體系，完善多部門聯合監管機制，提升氣象服務市場監管能力。推進能源、交通、生態、旅游等重點領域專業氣象觀測站網建設，納入相關建設的前期規劃統籌布局。加強交通氣象預報預警能力建設，開展分災種、分路段、分線路的精細化交通氣象服務。集約發展面向流域水文、自然資源、林業、衛生、煤礦、旅游等行業用戶定量精細的專業氣象服務業務。〔責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市市場監督管理局、市能源局，各縣（市、區）政府〕

（五）積極應對氣候變化

15．提升生態氣象保障能力。圍繞高質量發展、“一山兩河一流域”生態保護與修復及生態濕地、生態脆弱區建設，完善生態氣象觀測站網布局。推進氣候資源精細化評估和規劃，依托高分辨率對地觀測系統山西數據與應用中心氣象分中心，加強森林火險監測產品應用。開展大氣環境、地表植被、流域生態、城市發展等生態環境氣象服務。加強生態系統安全氣象風險預警，提升森林草原防滅火、沙塵暴、有害生物等氣象風險預警服務能力。持續推進澤州生態氣象觀測站建設，加強生態服務能力建設。開展關鍵季節大氣污染氣象條件精細化預報，加強全市空氣質量中長期預測預報特別是重大活動期間預測預報服務，強化重污染天氣應對等突發環境事件應急氣象保障。〔責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市水務局、市應急管理局，各縣（市、區）政府〕

16．強化氣候資源開發利用保護。以“碳達峰碳中和”戰略需求為牽引，推進風能、太陽能等新能源開發利用氣象服務能力建設，重點提升風能、太陽能的資源探測、資源評價、宏觀選址、發電功率預測和災害預警等服務能力。加強煤電氣產、調、運全過程氣象服務，開展大規模風能、太陽能開發利用工程、重要能源工程建設的氣候風險評估和影響效應評價。開展氣候變化對碳源碳匯影響評估、溫室氣體監測評估、碳中和有效性評估，為全市實現“碳達峰碳中和”提供氣象科技支撐。〔責任單位：市氣象局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市能源局，各縣（市、區）政府〕

（六）提升人工影響天氣工作能力

17．提升人工影響天氣保障能力。實施人工影響天氣能力提升工程，構建以煙爐增雨為主、火箭增雨輔助的智能化人影作業體系。在全市主要林區和糧食主產區新建煙爐和標準化固定作業點，完善物聯網等信息安全技術在人工影響天氣安全防控中的應用，提升作業站點、運輸車輛、彈藥庫等關鍵部位和場所的綜合安全防護水平。完善作業指揮平臺建設，提高精細作業指揮能力。充分開發利用空中云水資源，筑牢“一山”生態保護屏障，實現“保豐、增綠、減災”。優化人工影響天氣氣象探測裝備布局，構建地面云水資源探測系統。完善煙爐和火箭增雨作業相結合的常態化人工增雨（雪）作業模式，開展全方位、全時段、全覆蓋人工影響天氣作業。建設融合氣象、空域管理信息的人工影響天氣一體化業務系統，建成統一指揮、統籌布局、協同作業的人工影響天氣指揮作業體系。完善作業人員職業保障制度，建設高水平專業作業隊伍。〔責任單位：市人工影響天氣工作領導組成員單位，各縣（市、區）政府〕

18．形成科學完備的工作機制。加強對人工影響天氣工作的組織領導，建立健全人工影響天氣領導協調機制，形成省市縣三級組織完善、協作有力、布局合理、科學高效的人工影響天氣工作體系。強化省市縣、部門、軍地之間的溝通協調，建立上下銜接、分工協作、統籌集約的人工影響天氣工作聯動機制。建設市級人影作業指揮中心，提升全市人工影響天氣作業指揮能力，市縣政府要加強工作統籌和指揮調度，落實安全監管責任，完善應急預案和經費保障機制，加大投入保障，為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金和基礎保障。〔責任單位：市人工影響天氣工作領導組成員單位，各縣（市、區）政府〕

三、保障措施

（一）加強組織領導

堅持黨對氣象工作的全面領導，不斷完善推動氣象事業高質量發展的體制機制。縣級政府要加強對氣象工作的組織領導，建立完善工作協調機制，明確責任分工，切實解決氣象發展、重大項目建設、資金保障和用地等關鍵問題。市氣象局要牽頭抓總，各有關單位要加強協調配合，形成工作合力。〔責任單位：市氣象局、市財政局、市行政審批服務管理局，各縣（市、區）政府〕

（二）加強政策支持

堅持和完善雙重計劃財務體制，建立健全穩定的財政投入保障機制。縣級政府和有關部門要將高水平氣象現代化建設納入地方經濟社會發展整體布局，加大對氣象事業的政策支持和資金投入，將發展氣象事業所需的基本建設投資和事業經費，納入各級政府相關規劃和預算。加大對基層氣象臺站建設的支持保障力度。落實氣象部門職工依規足額享受地方政策，保障氣象事業發展。〔責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市財政局，各縣（市、區）政府〕

（三）加強法治保障

依法發展氣象事業、履行氣象職責、管理氣象事務。落實政府責任，優化資源配置，促進氣象事業協調發展。加快推進氣象法治建設，加強應對氣候變化立法。加強氣象法制機構和法治隊伍建設，強化公共氣象服務和氣象行政管理職能，依法規范全社會的氣象活動，為氣象高質量發展營造良好環境。〔責任單位：市氣象局、市司法局，各縣（市、區）政府〕

晉城市人民政府

2023年7月14日

來源：晉城市氣象局