日前，武寧縣政府發布《武寧縣碳達峰實施方案（征求意見稿）》。《方案》提出，大力發展非化石能源。堅持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴大可再生能源電力裝機容量。加快開發太陽能發電項目，按照“宜建盡建、應接盡接”原則，推進工業園區采用光伏建筑一體化模式（BIPV）開發屋頂光伏，在各鄉鎮創新“光伏+”應用場景，高質量推進生態友好型“光伏+農林漁業”開發模式和光伏建筑一體化等綜合利用項目建設。積極開發風能發電項目，以太陽山風電場、北屏山風電場等項目為示范，就近推進風能發電開發利用，同時探索集中式或分散式“微風發電”項目以提高新能源消納比例。因地制宜開發生物質能，依托林業和家居產業優勢，鼓勵將邊角木料、竹片、秸稈等用于生物質能發電。到2030年，可再生能源裝機規模力爭達到60萬千瓦左右。

文件詳情如下：

武寧縣碳達峰實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策，全面落實《中共江西省委?江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江西省碳達峰實施方案》《九江市碳達峰實施方案》精神，扎實推進碳達峰行動，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，按照省第十五次黨代會和市委十二屆二次全體（擴大）會議部署要求，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局。

作為全國首批、江西唯一的全國“生態保護與建設典型示范區”、第四批國家生態文明建設示范縣和九江市唯一的國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，我縣緊緊圍繞“生態強縣作示范，綠色崛起勇爭先”的總體戰略部署，以高質量發展為引領，以綠色低碳為主要抓手，高標準實施能源綠色低碳轉型、產業領域碳達峰一體化、綠色低碳循環經濟提升、節能降碳提質增效、綠色宜居低碳城鄉建設、交通運輸智慧降碳、綠色低碳科技創新、生態系統協調共生、綠色低碳社會創建、碳達峰試點示范等十大重點領域綠色低碳專項行動，加快形成節約循環和綠色高效的能源體系、產業結構、生產方式、生活方式和空間格局，確保完成2030年前碳達峰目標。

二、總體目標

“十四五”期間，能源消費綠色低碳轉型取得成效，重點行業能源利用效率持續提升，能源結構和產業結構明顯優化，綠色低碳技術推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式普遍推行，綠色低碳循環發展政策體系逐步完善，經濟社會發展全面綠色轉型方向更加清晰。到2025年，非化石能源消費比重達到17.7%，能耗強度較2020年下降10%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降完成市下達指標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，重點行業綠色低碳發展模式基本形成，產業結構調整取得重大進展，綠色低碳技術實現普遍應用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系全面建立，經濟社會發展全面綠色轉型走在全國前列。到2030年，非化石能源消費比重達到市確定的目標值，順利實現2030年前碳達峰目標。

三、重點領域綠色低碳專項行動

（一）能源綠色低碳轉型行動

要妥善處理好經濟發展與能源供應關系，在保障能源安全的前提下，大力發展非化石能源，清潔高效利用化石能源，建設新型電力系統，加快推進能源綠色低碳轉型行動，構建綠色低碳、結構優化、優質高效、安全智慧的現代能源體系。

1.大力發展非化石能源

堅持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴大可再生能源電力裝機容量。加快開發太陽能發電項目，按照“宜建盡建、應接盡接”原則，推進工業園區采用光伏建筑一體化模式（BIPV）開發屋頂光伏，在各鄉鎮創新“光伏+”應用場景，高質量推進生態友好型“光伏+農林漁業”開發模式和光伏建筑一體化等綜合利用項目建設。積極開發風能發電項目，以太陽山風電場、北屏山風電場等項目為示范，就近推進風能發電開發利用，同時探索集中式或分散式“微風發電”項目以提高新能源消納比例。因地制宜開發生物質能，依托林業和家居產業優勢，鼓勵將邊角木料、竹片、秸稈等用于生物質能發電。到2030年，可再生能源裝機規模力爭達到60萬千瓦左右。（縣發改委、縣農業農村局、縣自然資源局、縣水利局、武寧生態環境局、縣財政局、縣住建局、縣林業局、縣供電公司、縣工業園區等按職責分工負責）

2.清潔高效利用化石能源

以保障能源供給安全為前提，進一步降低煤炭消費比例，合理控制化石能源消費總量，同時加快清潔煤炭利用技術、煤炭減量化技術推廣應用，實現煤炭清潔高效利用。加快工業、建筑、交通等各用能領域的電氣化、智能化發展，對以煤、石焦油、重油等為燃料的鍋爐和工業窯爐，加大電能替代力度。優化城鎮、鄉村加油站布局，科學合理安排油品儲備量，設計應急儲備設施，加強成品油儲運設施建設，形成“雁形”輸油網架，保證油品能源輸入順暢，積極應對油品合理需求。全力配合全市天然氣多點互聯互通輸氣網架建設，支持江西省天然氣管網一期工程（永修—武寧—修水支線）武寧的建設，提升管網安全和管道輸送儲備能力，建設“縣城城區+工業園區”雙核心的輸氣網架，力爭早日實現鄉鎮燃氣管網全覆蓋。完善“川氣東送”和“西氣東輸二線”為氣源的雙保供格局，降低企業、居民生活用氣成本。到2025年，能源治理水平和能源結構顯著改善。到2030年，能源消費結構更加清潔、高效，能源清潔轉型基本實現。（縣發改委、縣工信局、縣自然資源局、武寧生態環境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣供電公司、縣港華燃氣公司等按職責分工負責）

3.加快建設新型電力系統

推動能源基礎設施可持續轉型，建立健全新能源占比逐漸提高的新型電力系統。推進500千伏輸變電工作進展，加快推進長坪—上湯35千伏線路工程、110千伏盤溪變電站35千伏送出工程、聯村35千伏輸變電擴建工程等新擴建工程。優化提升輸送網絡，加快構建“自環互導、多環支撐”的供電主網架。加快源口村、桐林村和鳳口村等區域農網升級改造，進一步規范農村用電秩序，農電用電管理全面實行“三公開、四到戶、五統一”。積極推進源網荷儲一體化和多能互補發展，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網，積極推動電化學儲能、抽水蓄能等調峰設施建設，提升可再生能源消納和存儲能力。以綠色智慧為方向，推進能源與數字信息技術、智能制造產業深度融合，鼓勵能源基礎設施智能化改造和智能系統建設，構建綠色高效、柔性開放、安全智能的新型電力系統。到2025年，對可再生能源的消納能力顯著提升，新型電力系統初步建立，全縣電網基本具備1.7%左右的尖峰負荷響應能力。到2030年，全縣電網具備5%左右的尖峰負荷響應能力，數字電網全面建成。（縣發改委、縣供電公司、縣科技局等按職責分工負責）

（二）產業領域碳達峰一體化行動

圍繞“生態強縣作示范，綠色崛起勇爭先”的總體戰略部署，著力構建“1+3+2”低碳生態工業、綠色循環農業和生態全域旅游業為一體的生態產業體系，加速傳統產業綠色升級，推進戰略性新興產業綠色增長，大力發展綠色低碳循環農業，加快綠色生態全域旅游建設。

1.加速傳統產業綠色升級

鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動，推動產業鏈上下游及產業鏈之間低碳協同發展。針對綠色光電產業，策應京九（江西）電子信息產業帶布局，推動新型光電顯示優勢產業高端化轉型，以奧普照明、耀潤磁電、春迅電子為重點，持續做精做強LED照明細分領域，加快形成全產業鏈的生態布局。積極創建省級“智能制造”“綠色制造”“互聯網＋先進制造”示范項目。選擇一批重點用能工業企業開展能源管控中心試點建設，逐步推廣工業智能化用能監測和診斷技術。對于大健康產業，支持昂泰、江中等藥企向上游完善中藥材供給體系，向下游往制藥和銷售延伸，形成業態融合發展的生態產業集群。構建產學研用相結合的產業創新體系，持續加強高校等科研機構成果轉化。加快推進中醫藥康養與旅游深度融合發展，開展醫養結合試點，布局發展中醫藥健康旅游、健康養老等新業態，推動中醫藥大健康產業轉型升級。（縣工信局、縣發改委、縣商務局、縣科技局等按職責分工負責）

2.推進戰略性新興產業綠色增長

以行業應用為牽引，聚焦新能源新材料、智能家居、數字經濟等產業，不斷延伸產業鏈、構筑創新鏈、融通供應鏈、提升價值鏈，打造新興產業培育發展高地。推動程疆新能源、奧瑞森新材料等龍頭企業增量擴產，圍繞新能源動力鋰離子電池、5G新材料研發應用生產及配套產業鏈開展延鏈式招商，推動形成新的新能源新材料產業集群。放大“中國藝術裝飾之鄉”品牌效應，以泰盛為示范，推動家居產業向智能化、融合化、綠色化轉型，促進產業向價值鏈高端發展，打造省內領先的智能家居特色產業園。以終極科技為代表，集聚一批信息技術、數字傳媒、電商、在線教育企業，文創類和平臺類企業，建設智能工位、智能車間、智能工廠，加速數字經濟產業聚集。（縣工信局、縣發改委、縣商務局、縣科技局等按職責分工負責）

3.推進農業綠色循環發展

大力發展綠色低碳循環農業，重點在泉口鎮、魯溪鎮等太陽能資源稟賦較好的鄉鎮推進農光互補、漁光互補、林光互補、“光伏+設施農業”等低碳農業模式。以獲批省級綠色種養循環農業試點項目為契機，探索“蛙稻共養”“蝦稻共養”“豬—沼氣—果（菜、魚）”等種養結合模式，推進養殖場建設與農田建設有機結合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協同發展模式。打造新光生態農業觀光園、長水生態循環產業園等一批生態農場和生態循環農業產業聯合體，創新農業經營體制機制，提升農業龍頭企業帶動能力和全產業鏈資源整合能力。加快建設綠色食品產業鏈協同創新聯盟，推動綠色食品產業向精深加工延伸。依托魯康農林、石門樓鎮森林藥材種植基地等構建林業循環經濟產業鏈，推廣林上、林間、林下立體開發產業模式。推進種植、養殖、農產品加工、生物質能、旅游康養等循環鏈接，助力一二三產業融合發展。開展耕地質量提升行動，繼續實施化肥農藥減量增效，建設農作物病蟲害綠色防控示范區，加大統防統治和測土配方施肥覆蓋面，實現主要農作物測土配方施肥技術全覆蓋。到2025年，綠色種養循環農業體系實現縣域整體推進。到2030年，綠色種養循環農業體系進一步完善。（縣農業農村局、縣發改委、縣自然資源局、武寧生態環境局、縣科技局等按職責分工負責）

4.加快綠色生態全域旅游建設

依托“山水武寧”特色優勢品牌，全力推進“山、水、城、鄉、文”聯動，打造“山岳武寧、水上武寧、夜色武寧、鄉村武寧、康養武寧、空中武寧”六條風景線，以“旅游+”的全域旅游模式推進旅游供給側改革。鞏固提升國家全域旅游示范區成果，推動旅游規劃、核心景區、品牌運營、文創開發、配套設施、服務體驗等方面完善升級，推動“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+農業”“旅游+康養”產業鏈融合。大力發展民宿經濟，支持橡子樹野宿等打造中國特色民宿基地，推廣東山村特色民宿群運營管理經驗，探索鄉村閑置住宅向旅游資源轉化模式，開發一批生態旅游民宿示范群，滿足不同層次的民宿消費需求。積極發展智慧旅游，建設“全域智慧旅游大數據中心”等信息服務體系。（縣文廣新旅局、縣旅發公司、縣發改委、縣自然資源局等按職責分工負責）

（三）綠色低碳循環經濟提升行動

建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進資源節約集約循環利用，充分發揮減少資源消耗和降低碳排放的協同作用。重點推進園區循環化發展，提升礦產資源綜合利用、再生資源加工利用、農林廢棄物資源資源化利用，以及推進生活垃圾減量化資源化，發展“城市礦產”經濟。

1.推進園區循環化發展

充分發揮產業園區的區位優勢、產業優勢和資源優勢，以提高資源配置效率為重點，以提升資源產出率和循環利用率為目標，優化循環經濟空間布局，推進園區綠色低碳循環發展。全面開展園區循環化改造，構建循環經濟產業鏈。完善再生資源回收利用體系建設，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，鼓勵社會資本參與投資廢棄物收集、處理和資源化利用項目。積極開展綠色制造體系建設，推動固廢循環經濟產業園開展環境污染第三方治理。（縣工業園區、縣發改委、縣工信局、武寧生態環境局、縣水利局、縣科技局、縣商務局等按職責分工負責）

2.加強礦產資源綜合利用

改進采礦、選礦傳統方式，加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，提高開采回采率和選礦回收率，推進有價組分高效提取利用。研發推廣綠色高效鎢濕法冶煉，加快鎢產業生產工藝流程改造，圍繞大湖塘鎢礦開發，堅持前端資源的有效擴充和后端產品的延伸發展，打造“礦區+園區”全產業鏈開發模式。重點防范清江鄉和石渡鄉等銻礦尾礦處理和尾礦庫安全隱患。到2025年，重點礦產品單位能耗、碳排放強度進一步降低。到2030年，行業低碳技術研發和產業化實現重大突破，綠色低碳循環發展的礦產資源綜合體系基本建立。（縣發改委、縣工信局、縣工業園區、武寧生態環境局、縣自然資源局、縣科技局、縣商務局等按職責分工負責）

3.提升再生資源加工利用

推動再生資源規模化、規范化、清潔化利用，促進再生資源產業集聚發展，高水平建設現代化“城市礦產”基地。強化報廢機動車、廢棄電器電子產品等再生資源回收利用行業規范管理，提升行業規范化水平，促進資源向優勢企業集聚，打造循環經濟產業集群。加強拆解利用企業規范管理和環境監管，加大對違法違規企業整治力度，營造公平的市場競爭環境，促進再制造產業高質量發展。加快建立廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊手機等再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應用渠道，強化再生資源對戰略性礦產資源供給保障能力。（縣發改委、縣工信局、縣工業園區、縣自然資源局、縣應急管理局、武寧生態環境局、縣交通運輸局、縣交管大隊、縣市監局等按職責分工負責）

4.加強農林廢棄物資源化利用

推動農作物秸稈、畜禽糞污、林業廢棄物、農產品加工副產物等農林廢棄物高效利用。加強農作物秸稈綜合利用，堅持農用優先，加大秸稈還田力度，發揮耕地保育功能，鼓勵秸稈離田產業化利用，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。以魯溪、澧溪、船灘和清江等糧食產區為重點，兼顧果蔬茶，分類細化應用，示范引領，整體推進糞肥就近消納、就近還田。以長水村食用菌項目為依托，因地制宜鼓勵利用次小薪材、林業“三剩物”進行新型復合板材生產、食用菌栽培和能源化利用，推進農產品加工副產物的資源化利用。進一步完善覆蓋縣、鄉、村三級的農藥包裝廢棄物回收網點，推進農藥包裝廢棄物集中回收進行資源化處理。到2025年，秸稈綜合利用率保持在95%以上，畜禽糞污綜合利用率保持90%以上，建立健全農膜及農藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制初步構建。2030年，農林廢棄物資源化利用率進一步提升。（縣農業農村局、縣發改委、武寧生態環境局、縣科技局等按職責分工負責）

5.推進生活垃圾減量化資源化

扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，初步確定以豫寧街道、工業園區和新寧鎮為單元，開展生活垃圾分類示范點位建設，以點帶面，發揮示范引領作用。推行凈菜和潔凈農副產品上市，推廣使用采用菜籃子、布袋子，加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。加強后端分類處理體系建成，實現生活垃圾“零填埋”。鼓勵餐廚垃圾處理站利用黑水虻養殖和堆肥處理等技術處理廚余垃圾，努力實現廚余垃圾“零廢棄”。到2025年，形成完善的生活垃圾分類制度體系，生活垃圾分類工作走在全市乃至全省前列，縣城生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右，到2030年提升至70%。（縣城管局、縣發改委、武寧生態環境局、縣市監局、縣郵政公司等按職責分工負責）

（四）節能降碳提質增效行動

堅持節約優先方針，落實能源消費強度和總量雙控制度，增強節能管理綜合能力，實施節能降碳重點工程，加強高耗能、高排放、低水平項目管理，推進減污降碳協同治理，加快建設能源節約、環境友好型社會。

1.增強節能管理綜合能力

強化固定資產投資項目節能審查，建立用能預算管理機制。深入推進工業、建筑、交通、商貿和公共機構等重點領域和重點用能單位低碳轉型，開展重點用能單位清潔生產、節能監察和評價考核。加強重點用能單位能源管理信息化平臺和能源消耗在線監測系統建設，推動高耗能企業建立能源管理中心，實現重點用能單位能耗監測管理全覆蓋。強化節能監察，建立跨部門聯動的節能監察機制。規范節能監察工作，綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價等手段，切實提高節能監察成效。全面提升能源管理專業化、社會化服務水平。（縣發改委、縣工信局、縣市場監督管理局、縣機關事務管理局等按職責分工負責）

2.實施節能降碳重點工程

開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城鎮綜合能效提升。實施園區節能降碳工程，推動武寧工業園制定落實碳達峰碳中和要求的相關措施，探索園區畝均碳強度評價機制，引導打造先進節能低碳園區。實施重點行業節能降碳工程，推動綠色光電、礦業循環等行業重點企業開展節能降碳改造，提高能源資源利用效率。推廣高效節能技術裝備，推動綠色低碳關鍵技術產業化示范應用。（縣發改委、縣工信局、縣工業園區、武寧生態環境局、縣住建局、縣科技局等按職責分工負責）

3.遏制“兩高”項目盲目發展

落實高耗能、高排放項目全面排查清理整治工作方案，強化“兩高”項目全過程管理，深入挖掘存量“兩高”項目節能潛力，推進項目節能減排改造升級，依法依規淘汰落后產能，做好“兩高”項目節能減排常態化監測管理。建立在建“兩高”項目管理臺賬，對相關項目節能審查、環評審批情況進行評估復核，對標國內以及國際先進，能效水平應提盡提。科學評估擬建“兩高”項目，按照重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態環境準入清單等，嚴格執行產能、能耗、煤耗、污染物排放減量替代制度，嚴格執行能源消耗總量和強度雙控制度。（縣發改委、縣工信局、武寧生態環境局、縣自然資源局、縣市場監督管理局等按職責分工負責）

4.加強減污降碳協同治理

統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，全境護山、全域理水、全面治污，加大減污降碳協調治理力度。推進大氣污染防治協同控制，優化治理技術路線，加大氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）以及二氧化碳協同減排力度。推進水環境治理協同控制，實現分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用。以豫寧街道勝利社區為試點，推廣污水社區化分類處理和就地回用。推進土壤污染治理協同控制，鼓勵江西千色新型無機材料有限公司等重點行業企業進行綠色低碳修復，優化土壤污染風險管控和修復技術路線。推進固體廢物污染防治協同控制，強化資源回收和綜合利用，扎實推進“無廢城市”建設。鼓勵重點行業企業采取工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，開展減污降碳試點工作。（武寧生態環境局、縣發改委、縣工信局、縣水利局、縣農業農村局、縣城管局等按職責分工負責）

（五）綠色宜居低碳城鄉建設行動

堅持推動綠色宜居低碳城鄉布局、提升城鄉建筑能效水平、推動城鄉建筑用能綠色轉型和促進綠色宜居鄉村建設，加快推進城鄉建設綠色低碳發展。

1.推動綠色宜居低碳城鄉布局

強化生態保護監管，完善自然保護地、生態保護紅線監管，綜合考慮資源稟賦與生產生活條件，落實不同生態功能區分級分區保護、修復、監管要求，推動綠色宜居低碳城鄉布局。落實海綿城市、韌性城市建設要求，堅持市政基礎設施和公共服務設施“兩個優先”，加快補齊功能短板，推動城市更新。推廣預拌混凝土、新型墻體材料、保溫材料、節能陶瓷磚等綠色低碳建材和綠色建造、綠色施工方式。加快推進建筑工業化，大力發展預制混凝土結構、鋼結構和木結構三大類裝配式建筑，推動建材循環利用。加大綠色建材推廣應用，不斷推進綠色生態城區、綠色社區、綠色生態小區建設。深入實施城市更新行動，持續推進老舊小區、棚戶區改造，堅持地上地下統籌、里子面子并重、建設管理并舉，推動建立以綠色低碳為突出導向的城鄉建設管理機制。（縣住建局、縣發改委、縣城管局、縣自然資源局、縣城投公司等按職責分工負責）

2.提升城鄉建筑能效水平

全面推進建筑節能與綠色建筑發展，城鎮新建民用建筑全部綠色建筑標準設計、建設和運營，積極發展高星級綠色建筑。嚴格執行現行建筑節能設計標準，推動縣域范圍內城鎮新建居住建筑執行65%節能標準、規范建筑節能設計和節能計算。推進建筑能耗監測系統建設，發展被動式超低能耗建筑。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，強化綠色設計和綠色施工管理。推動既有建筑節能改造與城市更新行動、城市功能與品質提升、辦公樓裝修改造及海綿城市建設試點等工作結合起來，鼓勵選用綠色環保的技術、工藝、材料，產品，推進既有建筑按綠色建筑標準進行設計、建設和運營，提高既有建筑能效水平。提升城鎮建筑和基礎設施數字化、智能化運行管理水平，加快推廣合同能源管理，逐步建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度。力爭到2025年，城鎮區劃內新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。（縣住建局、縣發改委、縣機關事務中心、縣城管局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣城投公司等按職責分工負責）

3.推進城鄉建筑用能綠色轉型

大力推進可再生能源建筑規模化應用，支持新建建筑節能推廣應用太陽能熱水、太陽能光伏發電、地源熱泵等可再生能源利用技術，降低建筑能耗，提高建筑能源利用效率。有條件老舊小區應開展既有建筑節能改造和使用可再生能源利用技術。利用現有黨政機關建筑、學校醫院村委會、縣工業園區、農村居民住宅等屋頂建設分布式光伏項目，推進整縣屋頂分布式光伏開發試點項目。提高建筑終端電氣化水平，建設“光儲直柔”一體化建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率及新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率確保完成省市下達任務。（縣住建局、縣發改委、縣供電公司、縣工信局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣科技局、武寧生態環境局等按職責分工負責）

4.促進綠色宜居鄉村建設

統籌推進綠色宜居鄉村規劃編制，強化生態保護監管，完善自然保護地、生態保護紅線監管，深入挖掘屬地資源，建設綠色宜居美麗鄉村。推進綠色農房建設，加快農房節能改造。持續推進農村地區清潔取暖，推廣煤改氣、煤改電工程。發展節能低碳農業大棚。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機。推行鄉村建設項目綠色低碳設計，增加太陽能和風能等清潔能源在村莊基礎設施和公共服務設施中的應用。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平。以改善農村人居環境為抓手，穩步推進農村改廁和生活污水治理工作，因地制宜建設污水處理設施，健全農村生活垃圾收運處置體系，推動農村生活垃圾分類減量與資源化處理利用。引導鼓勵農民開展庭院和村莊綠化美化，建設村莊小微公園和公共綠地。（縣農業農村局、縣住建局、縣發改委、武寧自然資源局等按職責分工負責）

（六）交通運輸智慧降碳行動

整體謀劃、系統推進交通運輸體系綠色高效化，全力推動運輸工具裝備綠色低碳化、數智化轉型，積極推進交通基礎設施綠色智慧化，全方位、全領域、全過程推動交通運輸智慧降碳發展，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。

1.促進交通運輸體系綠色高效化

以我省“交通強省”建設為契機，對外打通“大動脈”，爭取長九池和常岳昌、咸寧至南昌高速鐵路從武寧經過，改變武寧對外僅有公路交通運輸的局面；積極推進武寧至通山、武寧至靖安、武寧至陽新3條高速公路建設，進一步加強武寧與外部的緊密聯系；加大普通國省干線公路等提升級改造力度,推進鄉鎮與國省干線相連通，實現國省干線鄉鎮全通達的目標。對內暢通“微循環”，繼續開展“四好農村路”建設，實施鄉村道連通公路及通組到戶公路，使鄉村公路高度連通實現網絡化，爭取做到鄉鄉通三級公路、村村有雙車道、每個3A景區通達旅游公路。利用智能交通，依托大數據、物聯網等技術優化客貨運組織方式，推動大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。打造以快速公交為骨架，常規公交為主體，出租車為補充，公共自行車為延伸的公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，縣城中心城區公交方式出行占全方式出行比例不低于35%（不含步行），到2030年達到40%以上。（縣交通運輸局、縣發改委、縣公安局、縣公交公司、縣城管局、縣商務局等按職責分工負責）

2.推動運輸工具裝備綠色低碳化

推進交通運輸裝備專業化、標準化、大型化和低碳化，督促公路運輸企業及時淘汰高耗能、低效率的老舊車船和作業機械。加快運力結構調整，在全縣客運中逐步推廣新能源客運車輛，不斷提高新能源車輛比例，優化車輛的燃油結構。引導輕型、高效、電能驅動和變頻控制的港口裝卸設備發展，提高西海燕碼頭裝備的整體能效水平。在縣城物流配送領域以及現代物流園、樞紐場站等區域，優先使用新能源和清潔能源車輛及作業機械。爭取到2025年，縣城公共汽車節能環保車輛（包括新能源和清潔能源車輛）比例達到72%以上，綠色維修設備及工藝得到大幅推廣和應用。（縣交通運輸局、縣發改委、縣工信局、縣公安局、縣郵政公司、縣機關事務中心、縣城投公司等按職責分工負責）

3.提升交通基礎設施綠色智慧化

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放量。鼓勵發展節能環保車船，嚴格道路運輸車輛燃料消耗量限值管理。加大對老舊重型貨運車輛報廢更新的政策傾斜力度，引導老舊車船提前退出運輸市場。適度超前有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。在公路、橋梁和西海燕碼頭等推廣智能綠色照明，推動公路和環湖全民健身步道等沿線合理布局光伏發電儲電設施。加快城市智慧交通管理、四好農村路智慧管理平臺建設，逐步構筑覆蓋全縣的綜合交通信息服務體系，提升交通智能化發展水平。（縣交通運輸局、縣發改委、縣商務局、縣公安局、縣自然資源局、縣供電公司等按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創新行動

發揮科技創新在碳達峰工作中的支撐引領作用，加快先進綠色低碳技術的普及與應用，強化綠色低碳技術創新平臺的搭建，同時注重綠色低碳創新生態圈的培育與建設。

1.加快先進綠色低碳技術普及與應用

運用“揭榜掛帥”、重點研發攻關等方式，推動綠色低碳技術研究，加強高品質工業產品生產和循環經濟關鍵技術研發，重點推動綠色低碳技術供需對接，促進綠色低碳技術成果推廣應用。在綠色光電產業，重點推廣玻璃熔爐的節能技改、廢水回收利用、廢棄玻璃原料化等綠色低碳技術應用。依托大湖塘鎢礦資源優勢，推廣鎢礦高效分離技術，優化破碎工藝和重選工藝流程，推廣低品位鎢礦資源綜合利用新方法、新工藝和新技術，加快鎢化合物提純和仲鎢酸銨（ATP）精深加工新工藝、新技術、新設備應用，大力推廣安全高效、能耗物耗低、資源綜合利用效果好的先進生產工藝，強化從源頭控制污染和碳排放。（縣科技局、縣科協、縣發改委、縣工信局、縣工業園等按職責分工負責）

2.強化綠色低碳技術創新平臺建設

深化應用基礎研究，在綠色低碳、節能增效等方向上，持續推動省級科技創新平臺的創建。依托九江昂泰膠囊有限公司技術中心、江西江中中藥飲片有限公司等省級企業技術中心平臺，引導大健康產業龍頭企業聯合上下游企業、高校、科研院所共建創新中心和研發機構，搭建產業共性技術平臺，推動協同創新。積極推動廈門鎢業和炳城礦業等龍頭企業牽頭建設鎢產業技術創新戰略聯盟，建立鎢礦開采、冶煉、提純和精深加工等環節綠色低碳技術創新體系。引導綠色光電、新能源新材料和智能家居等行業加強與科研院所、高校和知名企業的協同創新，（柔性）引進專家與企業進行核心技術的共同研究與開發。（縣發改委、縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣市監局、縣金融服務中心、縣工業園等按職責分工負責）

3.推動綠色低碳創新生態圈共建

加強創新人才團隊引育，依托艾青年電商產業園、圣鵬星創天地等創新載體，培育孵化一批具備綠色低碳創新思維和創新能力的優秀人才；發揮博士聯合會匯聚精英才智的功能，協助引進綠色低碳領域高科技項目和高層次人才。堅持市場導向，支持科技型企業與省內外高校、科研院所開展人才訂單式培養，造就一批高水平綠色技術人才和多學科交叉的產業領軍人才。鼓勵技工學校、縣職業中專業學校等本地院校策應低碳人才需求，積極對接省內外科研機構和重點企業，加快新能源、儲能、碳減排、碳匯等學科建設和人才培養，加強綠色低碳領域本地人才培養，構建以高校、科研院所、企業三位一體的人才流動機制，為綠色低碳科技創新提供人才保障。營造綠色低碳創新氛圍，通過“送科技下鄉”“送科技進社區”“送科技進企業”，宣傳低碳科學技術、知識產權相關知識，營造創新氛圍。（縣委組織部、縣人社局、縣科技局、縣科協、縣發改委、縣工信局、縣教體局、縣財政局等按職責分工負責）

（八）生態系統協調共生行動

統籌推進山水林田湖草沙系統治理，促進生態系統協調共生發展。嚴守生態保護紅線，嚴格保護各類重要生態系統，穩定森林、濕地、耕地等固碳作用，增強儲碳能力。

1.鞏固森林系統碳匯成果

加快整合歸并優化各類自然保護地，以江西伊山省級自然保護區建設為重點，強化自然保護地的基礎設施和能力建設。充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等國土空間開展綠化，努力增加森林資源總量，因地制宜提升闊葉林的種植比例，努力提高森林等生態系統的綜合功能。科學規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道。堅持“禁伐二十年，呵護原生態”政策不動搖，推進低產低效林改造、重點防護林工程和重點區域森林“四化”建設。對紅豆杉等開展古樹名木掛牌保護工作，建立“一樹一策一檔”工作機制。充分發揮林改“第一村”和首倡“林長制”第一縣的先行先試作用，全面推深做實林長制，打造林長制升級版。到2025年，森林覆蓋率達到76.54%，活立木總蓄積量達到1800萬立方米以上。到2030年，森林覆蓋率和活立木總蓄積量進一步提升。（縣林業局、縣自然資源局、縣農業農村局、武寧生態環境局、縣應急管理局等按職責分工負責）

2.提升濕地農田固碳能力

推進修河（武寧境內）、羅溪河、清江河等流域濕地生態修復工程，系統開展中心城區水系連通、流域生態保護及修復工程。加快推進朝陽湖、廬山西海國家濕地公園等河湖和濕地保護修復，加大濕地資源保護力度，強化濕地資源動態監測，開展退田還湖還濕。采用秸稈科學還田、有機肥使用和高標準農田建設等農田管理措施提高土壤有機碳含量，增強農田土壤固碳能力。（縣林業局、縣農業農村局、武寧生態環境局、縣發改委、縣自然資源局、縣水利局等按職責分工負責）

3.加強生態系統碳匯基礎支撐

開展森林生態系統、濕地生態系統、生物多樣性、流域生態、碳匯等碳匯本底調查、儲量評估、潛力評價，加快構建和完善生態系統自然資源監測與評價體系，開展生態資源安全預警和資源動態變化監測。完善生態系統碳匯計量方法和手段，建立健全生態系統碳匯監測核算體系。加快推進生態保護和修復重大工程，優化國土空間布局，完善重大工程投入機制，提升生態系統固碳效能。以羅坪鎮溫室氣體自愿減排（CCER）林業碳匯開發試點項目為基礎，建立健全體現碳匯價值的生態保護補償機制，積極參與基于項目的CCER交易活動，加強生態系統碳匯項目管理。（縣自然資源局、縣林業局、縣農業農村局、縣科技局、縣發改委、武寧生態環境局、縣財政局等按職責分工負責）

（九）綠色低碳社會創建行動

加強綠色低碳宣傳教育，增強全民節約意識、低碳意識、環保意識，積極發揮生態產品價值轉換中心等碳普惠機制的激勵作用，在全社會倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業自覺履行社會責任，強化干部培訓，發揮政府機關表率作用，通過打造綠色低碳試點示范，把綠色低碳理念轉化為全體人民的自覺行動。

1.加強綠色低碳宣傳教育

通過微信公眾號、微博等新媒體平臺，發布綠色低碳、落實“雙碳”行動等相關主題信息，增強受眾對綠色低碳社會創建的認識。將綠色低碳發展理念融入教育體系，生態文明宣傳內容列入思政教育、家庭教育，充分進行生態意識教育、生態道德教育和生態法制教育，強化資源環境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。加大生態文明宣傳產品的制作和傳播力度，鼓勵文化藝術界人士積極參與生態文化建設，加大對生態文明建設題材文學創作、影視創作和詞曲創作等的支持。利用世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、生態文明宣傳月等，廣泛開展生態文明宣傳和文化活動，不斷增強社會公眾綠色低碳意識。（縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣教體局、縣發改委、縣機關事務中心、團縣委、縣婦聯等按職責分工負責）

2.踐行綠色低碳生活方式

廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，推廣低碳行動激勵機制，推行《公民生態環境行為規范（試行）》。倡導綠色消費，積極踐行“光盤行動”，堅決革除濫食野生動物等陋習，扎實開展限塑行動。鼓勵景區、酒店等推出綠色低碳旅游出行線路、推出“半份菜”“小份菜”等綠色旅游和綠色消費措施。擴大綠色低碳產品供給和消費，加快推進構建統一的綠色產品認證與標識體系，完善綠色產品推廣機制。推廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類。嚴格生活垃圾分類制度，全面實行垃圾分類全覆蓋，提高可回收垃圾循環利用率。引導公眾優先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式，加強城市綠色公共交通建設，完善城市公共交通服務體系，倡導居民購買和使用新能源汽車。將全民健身與綠色低碳深度融合，全面推進全民健身公共服務體系建設，引導全民節能低碳、勤儉節約、綠色消費的低碳生活方式。（縣發改委、縣機關事務中心、武寧生態環境局、縣自然資源局、縣文廣新旅局、縣教體局等按職責分工負責）

3.落實綠色低碳企業擔當

加強企業環境治理責任制度建設，推動企業從源頭防治污染，依法依規淘汰落后生產工藝技術，積極踐行綠色生產方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責任。落實生產者責任延伸制度。充分發揮國有企業示范引領作用，率先制定實施企業碳達峰實施方案。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定“一企一策”專項工作方案，推進節能降碳。鼓勵排污企業依法依規向社會公開相關環境信息。鼓勵企業設立企業開放日、環境教育體驗場所、環保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態文明公益活動。（縣發改委、武寧生態環境局、縣工信局、縣工業園區等按職責分工負責）

4.發揮政府機關表率作用

將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，中共武寧縣委黨校、縣行政學校要組織開展碳達峰、碳中和專題培訓班，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。黨政機關要率先創建節約型機關，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，強化能耗、水耗等目標管理，健全節約能源資源管理制度，推行綠色辦公。擴大綠色產品消費，嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度，擴大綠色采購范圍。加強各級從事綠色低碳發展工作的領導干部培養，提升專業能力素養，增強綠色低碳發展本領。（縣委組織部、縣委黨校、縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、縣機關事務中心等按職責分工負責）

（十）碳達峰試點示范行動

著力構建碳達峰試點示范體系，深化生態產品價值實現機制試點和碳普惠試點建設，以試點示范帶動各區域、各行業、各領域綠色低碳轉型。

1.構建碳達峰試點示范體系

探索開展低碳試點鄉鎮（街道、園區）與低碳社區（村）試點建設，以清潔能源利用、低碳產業發展、減污降碳協同治理、零碳建筑探索、綠色生活倡導等為重點建設內容，在街道（鄉鎮）、工業園區、社區（村）等各級層面開展試點建設工作。擴大低碳鄉村、綠色園區、社區、校園、商場等試點范圍，鼓勵各領域各行業打造特色零碳排放示范工程。積極申創省級碳達峰碳中和示范試點。總結低碳建設經驗在全社會范圍推廣，營造全社會積極參與碳達峰與碳中和工作的良好氛圍。（縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、武寧生態環境局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣住建局等按職責分工負責）

2.深化生態產品價值實現機制試點

以生態產品價值轉換中心為示范，探索建立生態產品價值核算體系，實現生態產品標準化認證，推動生態資源經營權抵押、流轉、入股和生態產品交易、收儲，按照“縣級總部、鄉鎮分部、村級網點”的既定架構，推動生態產品價值轉化中心模式由羅坪長水試點向全縣鋪開，充分挖掘各鄉鎮綠色生態資源優勢和品牌價值，以產業化利用、價值化補償、市場化交易為重點，全域開展生態產品價值實現機制試點。總結羅坪鎮林業碳中和試點建設經驗模式，推動形成政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。（縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、縣自然資源局、武寧生態環境局、縣林業局、縣交通運輸局、縣住建局、縣金融辦等按職責分工負責）

3.深化碳普惠試點示范

以鄱陽湖國際自行車大賽、中國滑水巡回大獎賽、半程馬拉松大賽等國際、國內重大賽事為契機，試點推廣大型活動賽事及會議碳中和行動，鼓勵公共機構、國有企業率先開展碳中和活動，推行減碳激勵機制。構建低碳積分機制，開展碳普惠全民行動試點，建立碳幣兌換等激勵機制，鼓勵醫療、教育、金融等機構和商超、景區、電商平臺創建碳聯盟，積極納入碳普惠平臺。探索碳標簽制和碳普惠制相結合的創新路徑，以消費側選擇引導生產側低碳轉型。（縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、縣金融服務中心、縣人民銀行武寧支行、武寧生態環境局、縣教體局、縣商務局、縣財政局、縣林業局、縣城管局等按職責分工負責）

四、綠色低碳政策賦能

（一）加強碳排放統計核算

按照國家統一規范的碳排放統計核算方法，進一步完善碳排放統計核算體系，充分發揮統計核算對碳達峰的支撐作用。加強能源生產、消費、流通等數據的采集、審核及評估，科學核算能源消費數據。健全綠色光電、有色礦業等重點行業、企業和產品碳排放基礎統計報表制度，進一步完善能源消費計量、統計、監測體系。推廣碳排放實測技術成果，加快遙感測量、5G、大數據、云計算、區塊鏈等新興技術在碳排放實測中的應用，強化對碳核算技術服務機構的監督管理，進一步提升統計核算制度化、規范化水平。推動能源統計信息資源共享，制定碳排放數據管理和發布制度。落實國家、地區或行業各項綠色標準，嚴格節能標準實施與監督，推進可再生能源、工業綠色低碳化發展。（縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、縣統計局、縣工信局、武寧生態環境局、縣自然資源局、縣市監局等按職責分工負責）

（二）完善綠色財稅價格政策

落實市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案，統籌財政專項資金推進碳達峰碳中和相關工作。積極爭取省里支持開展綠色項目建設，在專項資金項目計劃使用方向上，優先考慮對縣內碳達峰碳中和重點項目的支持。完善綠色產品推廣和消費政策，鼓勵對綠色低碳產品補貼。強化稅收政策綠色低碳導向，全面落實環境保護、節能節水、資源循環利用等領域稅收優惠政策，對符合規定的企業綠色低碳技術研發費用給予稅前加計扣除。落實價格政策支持碳達峰碳中和實施方案，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策。（縣財政局、縣稅務局、縣發改委、縣工信局、武寧生態環境局按職責分工負責）

（三）落實綠色金融支持政策

落實市關于碳達峰碳中和投融資政策，鼓勵對節能環保、新能源等綠色低碳領域項目的融資支持，鼓勵有條件的金融機構、行業組織和企業設立碳基金。引導金融機構協助武寧工業園和企業制定低碳轉型規劃，創新綠色金融產品，開發碳排放權、用能權抵押貸款產品，以推廣“生態信貸通”等融資模式加大綠色金融投入，促使金融發展與園區低碳轉型有機結合。發揮綠色保險保障作用，鼓勵保險機構將企業環境社會風險因素納入投資決策體系與保費定價機制。積極推進金融機構環境信息披露，引導金融機構做好相關風險監測、預警、評估與處置工作。（人行武寧縣支行、九江銀保監分局武寧監管組、縣金融辦、縣財政局、縣發改委、武寧生態環境局、縣工信局按職責分工負責）

（四）健全綠色低碳市場機制

依托生態產品價值轉化中心、山水武寧生態產品運營管理公司，在完成GEP核算基礎上，將縣域內山、水、林、田、湖、草等生態產品，以及農村宅基地、農房等碎片化資源進行規模化收儲、專業化整合、精細化評估、市場化運作、產業化運營。配合國家、省市用能權交易、碳交易市場建設進程，加速推進用能權、排放權有償使用和交易制度。支持重點企業參與碳排放權、綠色電力證書交易，落實綠色低碳產品服務認證與標識制度，強化綠色低碳產品、服務、管理體系認證。探索碳排放評估管理和能耗雙控制度銜接，積極推行能耗、碳排放預算管理機制以及合同能源管理機制。（縣發改委、縣商務局、縣財政局、縣稅務局、武寧生態環境局、縣市監局、縣林業局、縣旅發公司、縣供電公司等按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強組織協調

充分發揮縣碳達峰碳中和工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，組織制定碳達峰、碳中和行動方案之后，分解下達各單項碳達峰碳中和方案制定任務，推動碳達峰碳中和工作綜合協調、定期調度、聯絡督促等工作。加強對各項工作的組織領導、整體部署和系統推進，研究重大問題、制定重大政策、組建重大工程。加強組織協調和日常指導，定期對各鄉鎮和開發區的重點領域、重點行業工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促將各項目標任務落實落細。

（二）強化實施管理

縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要會同有關部門，及時制定碳達峰細化方案和分領域分行業實施方案，研究提出金融、價格、財稅等保障方案，將碳達峰行動切實在各鄉鎮和工業園區，各領域得以落實到位。圍繞工作重點和職責分工，制定政策清單、任務清單和項目清單，明確各項清單負責人、具體措施和完成時限，倒排時間，有序推進，確保政策到位、措施到位、成效到位。

（三）強化監督考核

完善碳排放控制考核機制，實行能源消費和碳排放指標同管理、同分解、同考核，積極構建碳達峰碳中和綜合評價考核制度。落實碳達峰碳中和綜合評價考核制度，嚴抓考評落實，有關工作進展和重大問題及時向縣碳達峰碳中和工作領導小組報告。強化監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區、單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區和單位實行通報批評和約談問責。

本《實施方案》現向社會公開征求意見，如有意見或建議，請于11月12日前向武寧縣發展和改革委員會辦公室反映。聯系人：朱佩涵；聯系方式：0792-7703886。