近日，國家能源局綜合司就2021年風電、光伏發電開發建設有關事項向各省以及部分投資商征求了意見。根據文件顯示，2021年戶用光伏則不占用年度保障并網規模，可以直接并網消納，且戶用光伏仍有補貼。此外，文件明確要求積極推進分布式光伏發電的建設，結合鄉村振興戰略啟動“千鄉萬村沐光”行動。

從戶用光伏方面而言，預計2021年戶用仍有2～3億元的補貼金額，戶用光伏補貼額度或將在0.03元／千瓦時左右，對應的戶用總規模安排預計在10GW以上。事實上，戶用光伏的規模化發展已成趨勢，2020年的戶用光伏新增規模首次突破10GW，占當年度全國新增總規模的20%以上，成為戶用光伏發展的一大里程碑。結合征求意見的補貼政策來看，2021年年度新增裝機中，戶用光伏的高光時刻仍將延續。

放眼至“十四五”，圍繞鄉村建設的戶用光伏將成為鄉村振興的一大戰略。隨著全國脫貧攻堅戰的勝利，實現鄉村振興成為了國家級戰略規劃。在《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》中，大力發展太陽能被視為優化農村能源供給結構，推進農村能源消費升級，大幅提高電能在農村能源消費占比的重要手段。而“千鄉萬村沐光”行動則是鄉村振興戰略的重要組成部分之一。

鄉村振興局的掛牌成立，意味著這一計劃的戰略高度。在此次文件中提出的“千鄉萬村沐光”行動即與該計劃密切相關，“光伏下鄉”的啟動或將帶來一個萬億級的光伏細分市場。

鄉村振興戰略的根本是不斷拓寬農民增收渠道，全面改善農村生產生活條件，隨著分布式光伏投資價值的回歸，大力推廣光伏發電項目在農村的建設與應用則可以顯著增加農村集體的收入。近年來，隨著光伏裝機成本的快速下降，全面平價后的分布式光伏項目即使擺脫補貼，仍有10%以上的收益率。

同時，上述行動的推出，也將會催生全新的商業模式，比如由村集體出資、銀行帶款，利用加之農村地區的閑散未利用地，進行小型分布式光伏項目的投資以增加集體收入并帶動部分崗位的就業，加快現代化農村基礎設施以及設備的建設。而對于經銷商而言，也可以通過與村集體的協商，進行光伏系統的銷售、租賃或建設等，從而開拓新的商業渠道，推動光伏業務的全面發展。

事實上，“鄉村振興戰略規劃”以及“千鄉萬村沐光”行動都代表著農村光伏應用市場的開啟，在疊加“雙碳目標”的大趨勢下，如何實現光伏與現代化農村建設的深度融合將成為打開這個萬億級光伏新市場的關鍵鑰匙。