隨著“十四五”的正式開啟，在“雙碳目標”的規劃之下，以光伏為代表的新能源電力系統進入了大開發時代。各地能源“十四五”規劃已在逐步編制，光伏發電項目的開發規模體量劇增，開發模式愈加多樣化，收益渠道愈加豐富。

3月19日，由中國光伏行業協會主辦、陽光新能源協辦、光伏們承辦的“2021年中國光伏市場開發論壇”在安徽合肥成功召開。本次大會邀請了行業主管部門、行業組織、行業專家、光伏企業等逾300位行業代表就光伏行業發展的熱點問題進行了深度探討分析。

在致辭環節，中國光伏行業協會秘書長王世江認為，“隨著光伏進入無補貼時代，行業發展應該具備更加合理性的規劃，一方面要把握新的發展機遇，構建新的發展格局，另一方面也要對自己提出更高的要求，堅持光伏開發綠色化，做好光伏電站開發過程中的供應鏈管理，積極推進‘光伏+’模式，推動光伏產業高質量發展。”

作為光伏電站民營開發企業的主力軍，陽光新能源開發有限公司總裁張許成介紹，“‘雙碳目標’已經成為社會共識，以新能源為主的新型電力系統規劃之下，光伏既是新基建，也是新制造。陽光新能源目前已累計開發16GW風光項目，未來將持續推動新能源發電系統的技術進步，以技術創新為源動力，為社會提供更高效、可持續的清潔能源解決方案。”

盡管光伏電站進入平價時代后市場化屬性愈發明顯，但仍離不開國家宏觀方向的把控。國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶強調，“‘雙碳目標’已經成為未來中國經濟社會結構調整的一條主線，2021作為‘十四五’開局之年確實出現了政策的重大變化，消納責任權重的建立將有望擺脫指標一年一討論的現狀，更多的是由市場主體明確自己未來的發展需求，只有通過多部門協調合作，才能實現風、光年新增100GW的目標。”

光伏裝機體量的快速增長對電網也提出了更高的要求，針對光伏消納問題，國家電網經濟技術研究院新能源中心項目處處長馬實一認為，國家頂層規劃已經指明了新能源未來的發展形勢，在新能源快速增長的需求下，電網要平衡消納與安全的關系。一方面要合理引導新能源項目的開發與安排，制定合理的新能源利用率；另一方面要建立完善的市場調峰機制，以期實現低碳、高效、清潔、安全的電力系統。

事實上，光伏被賦予高速增長的期望離不開“十三五”時的發展成就。“回顧過去，光伏政策從建設管理、價格、補貼機制以及消納保障方面都給予了積極支持，項目建設規模、消納水平取得了長足進步。展望未來，光伏要把握電力市場化改革之下的風險與機遇，保持高速發展態勢，堅持集中式與分布式并舉，努力建設以新能源為主體的新型電力系統”，水電水利規劃設計總院信息數據中心副處長邱辰補充道。

光伏擺脫補貼后，其應用場景、經濟收入愈發多樣化，陽光新能源開發有限公司副總裁張彥虎介紹道“‘30·60’目標之下，光伏迎來更大的發展機遇，但很多因素會影響到項目開發，在積極推進技術創新的同時，也要推動漁光、林光、光儲、光伏制氫、一體化項目等多場景之下的系統技術創新，讓每一座電站都能閃耀系統創新技術的光芒。”

眾所周知光伏是重資產投資行業，就金融助推光伏市場發展發面，平安銀行能源金融事業部總裁朱育強表示，“我國已經開啟一個較大的能源結構調整，光伏應用端將迎來大量的投資機會，預估風、光每年新增投資額將超過6000億元，隨著技術的持續進步，預計光伏發電成本持續下降20%～45%左右。平安銀行希望幫助光伏產業進行更低成本的融資，對民營企業提供建電站的資金幫助，為光伏行業的健康發展提供強勁而持久的動力。”

如其所言，技術進步必將持續推動光伏度電成本的持續下降。天合光能跟蹤支架業務總經理段順偉指出，“進入平價時代后，投資企業對發電量的提升愈發看重，跟蹤支架在LCOE的優勢，使得跟蹤支架產值已經明顯超過了固定支架，預計2025年跟蹤支架市場將增加近一倍。天合光能跟蹤支架已經完成6GW的出貨，未來將秉承兼容大組件、可靠性高、發電量高、施工成本低的優勢持續推動LCOE的下降。”

民營企業在積極跟進“十四五”光伏規劃的同時，央企更是不遑多讓。華電集團電力科學院新能源所主任工程師魏超坦言，“‘十四五’期間華電將按照每年15GW的規模推進風、光項目建設，其中光伏占比將達到80%左右。重點推進云貴川、新疆、青海、寧夏等區域的項目建設，積極發展水光、火光、光伏制氫等光伏+模式，為雙碳遠景貢獻力量。”

近日以來，隨著各省“十四五”國民經濟規劃以及2021年新能源項目管理辦法征求意見稿的印發，以湖北、貴州、陜西等為代表的省份光伏新增規模逐步明晰。在本次研討會中，湖北能源局新能源處副處長肖光武介紹，“湖北‘十三五’光伏裝機累計約698萬千瓦，‘十四五’規劃新增光伏裝機約1700萬千瓦，堅持集中式與分布式并舉，加大電網投入，合理配置儲能并給予資源傾斜，切實發揮市場作用，保證新能源持續健康發展。”

貴州省能源局新能源處副處長羅春林也表示，“貴州目前光伏累計裝機約1056萬千瓦，‘十四五’期間將著重發展光伏，預計裝機規模達到2900萬千瓦。此外，貴州還將積極推進風、光、水、火、儲協調發展，并引入光伏制造業，給予大力支持。”

江西省能源局新能源處副處長黃光輝則表示，“2020年底江西省光伏累計裝機為776萬千瓦，未來五年水電資源已經接近開發殆盡的狀態，可再生能源裝機增長將集中在光伏方面，預計2025年光伏新增空間約2100萬千瓦，2030年光伏裝機要達到6230萬千瓦。近期將對江西光伏項目庫的項目進行論證，儲能將按照10%配比，土地和消納可能成為未來光伏發展的制約因素，希望有關部門能予以支持。”

陜西省能源局能源節約與新能源處副處長郭廷波認為，“陜西省‘十四五’期間將實現新能源倍速發展計劃，預計到2025年實現風、光累計裝機約4000萬千瓦。與此同時，陜西省將對非水權重分解下方至地級市，減免企業稅費、降低項目用地成本，為企業營造良好的開發環境。”

與省級規劃對應的是，市級政府也在積極謀劃光伏發展。白城市能源局副局長田秀花指出“2021年白城市預計新增新能源300萬千瓦，積極響應鄉村振興計劃，為每個村集體安裝200千瓦分布式光伏電站增收。未來將圍繞風、光、儲打造國家級新能源示范城乃至碳中和示范城市。”

談到光伏制造業，滁州市發改委主任吳孝水介紹道“滁州市目前已經匯聚了光伏玻璃、電池、組件、膠膜、邊框、背板、逆變器等各環節產業鏈，近期還將有兩家10GW級的組件產能落地滁州。滁州市地理位置優越，交通便利，政府支持力度大，對于前來投資的光伏企業，滁州市將給予一定的指標。”

隨著光伏應用場景的愈發廣泛，“光伏+”具備越來越高的經濟性。中國電建北京勘測設計研究院新能源工程公司資源規劃室主任許路石認為“光伏行業的蓬勃發展已經成為常態，但要警惕發展過程中出現的問題與挑戰。例如電價的持續降低、設備價格波動、土地成本以及系統義務的分擔等。為了應對這些挑戰，我們要實現光伏與先進技術的結合、尋找多樣應用場景、實現光伏與其他能源類型的結合。”

在“光伏+”的多場景中，水面光伏一直是全球關注的重點發展方向。陽光水面光伏副總經理吳維武博士指出“盡管水面光伏提出已近十余年，但截止到去年年底全球實際水面光伏的裝機為2.53GW，陽光做了1.1GW。根據陽光對接過的水面光伏方案，預計未來全球水面光伏電站新增規模將達到12GW。”

“光伏+”不僅包含應用場景的多樣化，同樣也是能源系統的多樣化。針對一體化與多能互補的項目開發，中國能建西北電力設計院新能源與市政工程分院副設計總工程師李娜補充道“一體化項目實際在去年8月就已經有所啟動，今年最新文件作了一定修改，新能源配比從40%提高到了50%，即意味著400萬千瓦火電要搭載950萬千瓦光伏、250萬千瓦風電以及220萬兩小時儲能。一體化項目設計規模往往在千萬千瓦級以上，要加強對一體化項目的理解、設計與開發。”

“雙碳目標”、新能源新型電力系統、“十四五”規劃……這些關鍵詞代表著光伏在平價之后已經迎來一個井噴的發展時代，從各省規劃到央企簽約，光伏產業即將迎來“十四五”新的發展時期。但需要強調的是，光伏投資日趨火熱的同時，競爭也將愈發激烈，要時刻警惕消納、土地等客觀因素的影響。