回首過去的十年，我國非水可再生能源發電獲得了長足的發展，但是也暴露出了許多根本性的問題，讓產業陷入了無序的發展境地。

以風電和光伏為例，在國補政策的刺激下，風電和光伏裝機呈現爆炸性增長，十年裝機規模，幾乎達到了當初規劃的十倍。

隨之而來的則是可再生能源發電基金入不敷出，留下了超過3000億元人民幣的缺口。如果再不采取措施，這個窟窿將會越滾越大。

風電和光伏裝機規模雖然暴漲，但是由于其發電的不穩定性及與用電負荷中心錯位，結果導致棄風、棄光嚴重，消納問題沒有根本性解決。

生物質發電在過去的十年，產業規模雖然獲得了一定的擴張，但是受制于高昂的燃料成本，以及補貼遲遲不到位，產業發展陷入了困境。

由于廉價流化床鍋爐技術的廣泛應用，結果導致黃桿的消納低下。全國范圍內生物質發電覆蓋的區域，秸稈實際處理量不超過30%。

生物質發電補貼之所以遲遲不到位，主要是受到了風電和光伏的拖累，但是業內企業存在巨大的投機性，也成為產業陷入困境的推手。

相對于風電和光伏的暴漲，以及生物質發電陷入困局，垃圾發電近十年的發展一直是平滑性上升，產業熱度始終如一。

與其他可再生能源發電不同，垃圾發電除了享受電價補貼，地方政府也給予豐厚的垃圾處理費，因此被投資商譽為黃金產業。

當前大型垃圾焚燒發電項目已經布局完畢，產業投資已經摸到了天花板。未來垃圾發電將由中投資轉向重運維，成為城鄉固廢處理的調節樞紐。

2021是十四五開局之年，事關非水可再生能源發電各項規劃將陸續出臺。筆者認為十四五政策的焦點應當輕規劃，而重解決實際問題。

對于風電和光伏來說，十四五政策的制定不應當刺激裝機規模的擴張，而應當劃定生態紅線，解決實際消納為主，否則將浪費巨大的財力和社會資源。

十四五期間，國家應當鼓勵生物質熱電項目，作為填補煤電去產能后造成能源空白的主力，繼續在財政上給予生物質發電支持。

與生物質發電相比，垃圾發電產業已經非常成熟且可以實現良性健康發展，具備平價并網的條件，但要進一步提高垃圾處理費的額度。