近日，國家能源局下發了《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，全國 21 個省市迅速出臺了相關政策。國家主管部門的高度重視與地方政府的快速響應，以及其帶來的巨大市場潛力，讓“整縣推進”成為行業內熱點話題。

　　大力發展以光伏為代表的清潔能源產業，提高清潔能源比例，是我國實現 3060 雙碳目標的重要手段。隨著光伏發電成本的進一步下降和光伏消納能力的提升，未來一個階段，光伏發電的發展方向將由大型地面電站轉向更靠近用戶需求側的分布式光伏。

　　“整縣推進分布式光伏試點”從政策角度明確了建筑+光伏的趨勢方向，從技術、消納等多個方面為未來大規模推廣屋頂分布式光伏進行了有益探索。

　　“整縣推進”需規模與質量并重

　　重磅利好的政策支持也帶來了市場的火熱。各地政府、電力企業紛紛出臺了相關文件政策加快“整縣推進”工作落實速度。從各方反應而言，地方政府和市場關注點普遍聚焦于政策利好帶來的巨大市場規模和市場擴張的進一步加速，步子更快、規模更大成為主流聲音。

　　政策利好推動分布式光伏“大步快跑”的同時，我們也必須看到，“整縣推進”是一項利國利民的重大政策試點。 在制造市場熱情的同時，也要避免一擁而上的情況，尤其是要避免走“重規模、輕質量”的歪路，防止劣質產品大量充斥“整縣推進”進程。

　　同時，應該發揮試點項目的探索作用，利用“整縣推進試點”的有利時機，驗證、推廣更先進、更具價值的分布式光伏技術和綠色建筑技術，為未來全面推廣建筑+光伏模式提供思路，讓先進技術和產品真正發揮試點效應。

　　因地制宜不容忽視

　　此次“整縣推進分布式光伏試點”的重點無疑是廣闊的建筑屋頂資源。在能源局下發文件中，提出了“宜建盡建”原則，并明確了工商業屋頂、政府機關建筑、公共建筑和農村居民建筑四大主要建筑類型和建設比例。

　　在政策的具體執行層面，各地因自身發展情況及經濟結構不同，側重點也應有所區分;經濟發達地區推進重點將放在工商業廠房屋頂及連片工業區的分布式應用，而工商業欠發達地區則將會將黨政機關建筑、公共建筑和農村居民建筑作為主要著力點。

　　需要注意的是“屋頂光伏”從本質來講是建筑與光伏的結合，且建筑是基礎。因此，安裝過程中必須充分考慮不同建筑類型和建筑自身情況差異，不能一概而論。

　　在如此大的安裝規模下，建筑美觀度以及與城鄉建設整 體規劃的協調性問題也應該得到重視，要避免后期加裝破壞城鄉環境和美觀等問題。在實際執行過程中需要更關注光伏與建筑、建筑與人的關系，切不可因規模失質量。

　　應發揮新技術試點作用

　　此次能源局開展“分布式光伏試點整縣推進”工作，本身具有較強的試點和探索性質，也將為我國未來一個階段分布式光伏的大規模推廣起到借鑒意義。因此，在整縣推進過程中，建設規模的激增勢必帶來更多的安全隱患，因此選擇更安全、更可靠的新技術、新產品顯得尤為重要。

　　業界普遍認為，建筑光伏一體化(BIPV)將成為未來分布式光伏的主流形式，這種觀點也得到了國家的大力支持。近期，住建部等 15 部委聯合發布的《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》中就明確提出了要推動建筑光伏一體化發展。

　　BIPV 是區別于傳統分布式光伏發電(BAPV)的建筑光伏結合模式。BIPV 摒棄了在建筑上加裝光伏的傳統思路，將光伏發電功能集成于建筑材料之上，使建材本身具備光伏發電功能，一體化程度更高，建筑與光伏的結合也更為緊密，能夠有效解決傳統 BAPV 存在的痛點，其優勢在于：

　　第一，BIPV 產品是真正的建筑材料，實現了光伏和建筑的完全一體化。

　　第二，BIPV 產品的本質是建材，必須符合建筑標準，可靠性更優、安全性更強。

　　第三，BIPV 實現了光伏和建筑同壽命設計，一次建成30 年使用，避免翻修和反復拆裝，經濟性更佳。作為建筑材料的 BIPV 產品也帶來了更好的建筑美觀度，能夠與現有城鄉風貌更好地融合，在新建城鄉建筑中還能帶來更加整體的視覺效果。

　　3060雙碳目標之下，分布式光伏整縣推進試點工作將成為能源結構轉型、建筑減碳以及分布式光伏新形式探索的重要示范。