近期，國家對能耗雙控政策層層加碼，堅決管控高耗能高排放項目。能耗“雙控”制度，即能源消費總量和強度雙控制度，按省、自治區、直轄市行政區域設定能源消費總量和強度控制目標，對各級地方政府進行監督考核。

8月17日，國家發改委印發了《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省(區)能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢十分嚴峻。各地針對能耗管控的力度也在不斷加大，陸續出臺限電、有序用電政策。

9月16日，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，就“能耗雙控”給出更為完善的指標設置以及分解落實機制，堅決管控高耗能高排放項目，嚴格實施節能審查制度。

該文件發布之后，不少績效預警的地區開始以停產、限電等方式控制能耗，力求完成年度目標。其中，云南省發改委于9月11日發文，要求工業硅、黃磷減產90%，水泥產量壓減80%以上。江蘇也開展了2021年年綜合能耗5萬噸以上企業專項節能監察行動，涉及石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電、紡織、造紙、釀酒等多個行業。受此影響，江蘇部分純堿企業開工率降幅20%，部分鋼、鋁企業已經停產。

同時，浙江則發文要求加強重點用能地區結構調整，嚴控石化、鋼鐵、化工等產能規模，推動紡織印染、化學纖維、造紙、橡膠和塑料制品、電鍍等行業產能退出，以緩解對化石能源的高依賴性。

廣東發改委發文指出，以鋼鐵、化工、有色金屬、水泥、玻璃等“兩高”行業為重點，暫停玻璃、有色金屬、化工等項目節能審查，以確保完成今年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

以下為近期各省市區出臺的雙控相關政策：

江蘇省

今年以來，江蘇省節能形勢相當嚴峻，能耗出現不降反升的局面。江蘇部分地區實行限電，時間暫定15天，9月15日0點起執行。市里已統一布置供電部門全力做好停電服務。通知要求拉電：工業拉掉，生活用電保留，維持用電，保安負荷。統一檢修半月，辦公室空調停用，路燈控制減半。江蘇省的紡織業、鋼鐵、水泥等高耗能的企業也受到了能耗“雙控”的影響，目前，江蘇37條水泥熟料窯、已停產14條。

山東省

近日，山東省日照市發展和改革委員會、國網日照供電公司發布《關于有序用電的緊急預警通知》，稱受電煤供需矛盾加劇和高溫天氣影響，山東電網供電能力急劇下降，電力供應出現較大缺口，電力供需形勢十分嚴峻。

棗莊市能源局發布《關于配合做好有序用電工作的通知》稱，近期山東省電力供應出現缺口，為維護正常供用電秩序，保障電網平穩運行和電力可靠供應，要按照需求響應優先、有序用電保底的原則。

9月12日，淄博廠區從每天16:00-20:00采取限電措施，而到了9月15日又改成16:00-24:00進行限電，9月18日，淄博產區限電政策再次升級，當天限電時間為早晨7時30分至24點。

廣東省

廣東電網公司發布通知：根據區政府批復的有序用電方案，從9月16日起執行每周“開二停五”的五級有序用電方案。在錯峰日，保安負荷保留在總負荷的15%以下。錯峰時間為7:00至23:00。

陜西省

9月13日，陜西榆林市發改委發布關于確保完成2021年度能耗雙控目標任務的通知，要求新建成“兩高項目”不得投入生產，本年度新建已投產的“兩高”項目，在上月產量基礎上限產60%。其他“兩高”企業實施降低生產線運行負荷、停運礦熱爐限產等措施，確保9月份限產50%。據統計，陜西榆林擁有的電解鋁產能為60萬噸，按壓降50%計算，運行產能下降30萬噸。調控時間：2021年9月-2021年12月。

云南省

9月11日，云南省發改委印發《關于堅決做好能耗雙控有關工作的通知》，要求加強重點行業生產管控，包括確保綠色鋁企業9-12月份月均產量不高于8月份產量。若按照目前政策執行，按照8月云南省電解鋁產量23.6萬噸折算，接下來云南省內電解鋁開工產能維持在278萬噸，全年產量合計322萬噸。

青海省

8月20日部分青海省內電解鋁企業收到國網西寧的限電預警通知，其中提到由于今年黃河上游來水偏低，火力發電機組出力不足，外送電力吃緊，造成西寧電網電力供需不平衡，提醒企業提前做好有序用電準備，目前具體限電時間及限電方案尚未通知。目前青海電解鋁總產能283萬噸/年，其中西寧市電解鋁產能231萬噸/年，除青海海源綠能鋁業有限公司(原青海鑫恒)24萬噸/年產能外，均滿負荷運行。

新疆維吾爾自治區

8月25日，新疆昌吉州發改委下發《關于嚴管嚴控電解鋁產能產量工作的提醒函》，明確提出：昌吉州合規電解鋁產能305萬噸，其中：東方希望80萬噸、神火80萬噸、其亞80萬噸、嘉潤40萬噸、天龍礦業25萬噸。根據今年1-7月電解鋁調度數據，1-7月，昌吉州電解鋁產量共計185.11萬噸，按照合規產能生產要求，自8月份開始，全區5家企業月產量合計不得超過23.8萬噸。

內蒙古自治區

8月31日內蒙古下發文件：關于內蒙古電網2021年8月有序用電分解指標的報告。指出，2021年內蒙古電網電力平衡形勢依然較為嚴峻，電力缺口將持續到年底，而且，建議8-12月有序用電壓限負荷。截止2021年8月，內蒙古已有41.7萬噸/年電解鋁產能因能耗雙控及碳減排政策影響減產且暫無復產跡象。此前，內蒙古曾發布文件，嚴格控制企業限電時間，電價上浮不超過10%。

貴州省

9月10日，貴州省能源局發布《2021年貴州省有序用電方案》，為保證當地電網運行和經濟社會健康發展，根據省內電力缺口規模分紅、橙、黃、藍4個等級進行預警。出現不同等級的預警，啟動相應級別的響應。當省內電力供應出現缺口，需啟動實施有序用電的，應報經省人民政府同意后方能實施。電網企業按預警響應等級和有序用電響應企業序位表，并結合實際情況合理安排有關企業錯、避峰生產。貴州五家電解鋁廠均位列其中，總建成產能136萬噸，總運行產能130萬噸，占全國運行產能3.36%。貴州省下發的此次方案與其他省份不同，并非因能耗雙控而實施的限電限產，而是基于電力資源可能出現緊張狀況而進行的預警措施。

廣西自治區

廣西自治區人民政府8月20日發布文件，各用電工商企業要結合企業自身生產特點，科學合理安排生產計劃，制定并嚴格落實有序用電方案，主動錯峰避峰用電。通過錯避峰生產和輪休，充分利用周末、夜間安排生產，爭取錯峰不減產，最大限度降低缺電對企業生產造成的影響。廣西工信廳也向各管轄區域內電網下發關于加強節約用電工作的通知文件，并由電網企業將限產要求下發至企業，要求區域內的電解鋁企業自9月開始月度用電負荷在1-6月的平均月度用電負荷的基礎上全時段壓減35%。

青海省

發布限電預警，限電范圍繼續擴大。

寧夏自治區

高耗能企業停限產一個月。

四川省

暫停非必要性生產、照明、辦公負荷。

河南省

部分加工企業限電三周以上。 重慶市 部分工廠8月初限電停產。