7月27日，國新辦就“加快建設能源強國 全力保障能源安全”有關情況舉行發布會。國家能源局局長章建華和國家能源局發展規劃司司長李福龍、電力司司長何洋、新能源和可再生能源司司長李創軍出席了本次發布會。

在發布會上，章建華表示“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為我國新時代能源發展提供了根本遵循，具體而言就是能源消費清潔低碳轉型步伐加快，能源供給能力和質量顯著提升，能源技術創新能力進一步增強，能源體制機制改革穩步推進，能源國際合作布局更加優化。章建華特別強調，能源“雙控”轉向碳排放總量和強度“雙控”的最大特點，就是以后經濟發展所需要的能源，用清潔能源可以放開，但是化石能源會受到一定的控制。

針對新能源方面，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍表示，在沙漠、戈壁、荒漠地區建設大型風光電基地，是貫徹習近平總書記重要指示精神、支撐如期實現碳達峰碳中和目標、推進能源清潔低碳轉型、提高能源安全保供能力、擴投資穩增長的重要舉措。國家能源局認真貫徹落實習近平總書記的重要講話和指示批示精神，把以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地的建設作為“十四五”新能源發展的重中之重，與國家發改委一起全力推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風光電基地建設。主要做了以下工作：

一是建立加快可再生能源發展協調工作機制。對沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的風光電基地建設按周調度、按月監測，督促相關省份加快推動項目“能開盡開”。

二是建立了大型風電光伏基地項目接網工程納歸審批的“綠色通道”，確保大基地項目“能并盡并”。

三是在不觸碰生態紅線、不占用耕地的前提下，我們會同自然資源部、國家林草局和人民銀行等相關部門進一步強化要素保障，加快落實大基地項目用地、環評、金融等支持政策。

在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地項目已經全面開工建設，第二批基地項目清單也已經印發，第二批項目主要布局在內蒙古、寧夏、新疆、青海、甘肅等地區，這些地區也是沙漠、戈壁、荒漠地區的主要分布地。第二批項目目前已經納入了國務院印發的扎實穩住經濟一攬子政策措施當中，目前這些地區正在抓緊開展項目前期工作，積極推進項目的建設。

下一步，我們將繼續加強調度監測，組織開展基地建設情況專項監管，確保第一批、第二批基地項目如期建成投產。同時，我們近期也印發通知，對“十四五”規劃確定的七個陸上新能源基地、兩個水風光一體化基地，還有五個海上風電集群基地，請這些基地所在的省份抓緊編制實施方案，加快推進項目前期工作。通過這些基地建設，保障能源安全供應、推動能源綠色轉型。

本次發布會發言實錄如下:

國家能源局局長章建華

各位記者朋友，大家下午好。黨中央、國務院高度重視能源工作，2014年，習近平總書記創造性提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為我國新時代能源發展提供了根本遵循，擘畫了中國能源改革發展的宏偉藍圖。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，能源戰線堅定不移推進能源革命，能源強國建設進一步推進，安全保障能力進一步提升，有力支撐服務了經濟社會持續健康發展。

一、能源消費清潔低碳轉型步伐加快

2014年以來，我國單位國內生產總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了6.2%的國民經濟增長。能源消費結構顯著優化。煤炭消費比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。清潔能源消費比重同期從16.9%上升到25.5%，占能源消費增量的60%以上。全國超低排放煤電機組超過10億千瓦。北方地區清潔取暖率達到73.6%，替代散煤1.5億噸以上。全面供應國六標準車用汽柴油，建成全球最大的充換電網絡，累計建成充電設施391.8萬臺。實施無電地區電力建設工程，在發展中國家率先實現了人人有電用。建成2636萬千瓦光伏扶貧工程，惠及6萬個貧困村、415萬戶貧困戶。持續優化用電營商環境，全面推行用電報裝“三零”“三省”服務以來，累計為用戶節省辦電投資超過1500億元。在世界銀行全球營商環境評價中，我國“獲得電力”指標排名大幅上升到第12位，躋身于“全球最佳實踐行列”。

二、能源供給能力和質量顯著提升

我國發電裝機超過24億千瓦，人均電力裝機由2014年的1千瓦增長至1.7千瓦，人均用電量從4000千瓦時增長至近6000千瓦時，超過英國、意大利，接近德國、法國等國家。電力安全運行水平全球領先，沒有發生過大面積停電事件。2021年，全國煤炭產量達到41.3億噸，比2014年增加2.6億噸。大型煤礦產能占全國總產能的70%以上。可再生能源發電裝機歷史性突破11億千瓦，占總裝機的比重達到45.8%。2021年我國可再生能源發電量達到2.49萬億千瓦時，占全社會用電量的29.9%。建成33條交直流特高壓線路，“西電東送”規模超過2.9億千瓦。抽水蓄能電站裝機規模達到4000萬千瓦。新型儲能累計裝機超過400萬千瓦。油氣總產量由2014年的3.15億噸油當量增長至2021年的3.65億噸油當量。原油產量實現連續3年回升，天然氣產量實現連續5年增產超過100億方。

三、能源技術創新能力進一步增強

建立了完備的清潔能源裝備制造產業鏈，成功研發制造全球最大單機容量100萬千瓦水電機組，具備最大單機容量達10兆瓦的全系列風電機組制造能力，光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄。常規油氣勘探開采技術達到國際先進水平，頁巖油氣勘探開發技術和裝備水平大幅提升。形成自主知識產權的華龍一號、國和一號等大型三代壓水堆核電技術。系統掌握具有四代特征的高溫氣冷堆技術，多種各具特色的小型堆技術正在進行工程示范準備。世界首臺135萬千瓦煤電機組投入運行，具有完全自主知識產權的5萬千瓦燃氣輪機實現滿負荷穩定運行。

四、能源體制機制改革穩步推進

電力體制改革取得重大突破，發用電計劃有序放開、交易機構獨立規范運行、電力市場建設深入推進。2021年全國市場化交易電量3.8萬億千瓦時，占全社會用電量比重達45.5%。向社會資本放開增量配電業務，實施5批459個增量配電改革試點項目。在電力交易機構注冊的售電公司約5000家，形成多買多賣的市場競爭格局。

五、能源國際合作布局更加優化

高質量推動“一帶一路”能源合作，成功舉辦兩屆“一帶一路”能源部長會議，發起成立“一帶一路”能源合作伙伴關系，成員國數量已達到33個。與50多個國家和地區建立政府間能源合作機制，與30多個能源類國際組織和多邊機制建立合作關系。與100多個國家和地區開展綠色能源項目合作，切實讓綠色成為共建“一帶一路”的底色。“華龍一號”等自主核電技術裝備出口實現突破，特高壓直流輸電技術在海外落地，光伏產業為全球市場供應超過70%的組件。與周邊國家油氣、電力等基礎設施互聯互通，中國在國際能源舞臺的話語權和影響力不斷提升，為推動全球能源可持續發展，建設更加清潔、美麗的世界貢獻了重要力量。謝謝大家。

“十四五”是碳達峰的攻堅期、窗口期，能源是碳達峰的重要領域，國家能源局采取了哪些舉措推動碳達峰目標實現?在全球能源供應緊張的情況下，中國能源碳達峰工作能否如期實現?

章建華：謝謝這位記者的提問。國家能源局深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，狠抓“十四五”能源規劃和能源領域碳達峰方案的落地實施，推動能源綠色低碳轉型和高質量發展。具體是：

一是大力發展非化石能源。去年我國可再生能源裝機增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦大關。今年上半年新增裝機又超過5000萬千瓦，5月份進一步突破了10億千瓦，預計到2025年可再生能源占能源消費總量的比重將達到18%左右。另外，今年以來，還核準開工了6臺核電機組。

二是積極推動煤炭的清潔高效利用。我們大力實施煤電節能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年，已經完成改造2.4億千瓦，今年將繼續改造2.2億千瓦，為“十四五”累計改造6億千瓦的目標奠定了一個良好的基礎。