日前，國家能源局發布對十三屆全國人大五次會議第8472號建議的答復指出，下一步，我們將會同有關方面共同做好新型電力系統規劃和建設工作，指導地方在國家構建新型電力系統的統一安排下，協調新能源項目開發規模、布局、時序與系統調節能力及輸電通道建設，保障可再生能源規劃重點任務、重大工程實施，持續提升電力系統安全穩定運行水平，促進清潔能源快速發展。

原文如下：

對十三屆全國人大五次會議第8472號建議的答復

你們提出的關于推動新能源有序發展更好支撐服務雙碳目標的建議收悉，現答復如下。

習近平總書記關于構建新型電力系統的重要指示意義重大、影響深遠，明確了碳達峰碳中和背景下我國電力轉型發展的方向，明確了電力行業服務“雙碳”目標的核心任務，明確了電力行業改革創新的工作要求。我們要以習近平總書記重要指示批示精神為指導，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，加快構建新型電力系統，為我國提供清潔低碳、安全高效的電力保障。

一、關于加強頂層設計

為落實黨中央、國務院決策部署，國家能源局印發了《“十四五”現代能源體系規劃》等文件，部署了“十四五”期間推動構建新型電力系統的有關目標任務。目前，我們正組織開展新型電力系統課題研究，針對“雙碳”目標實現過程中電力系統持續發生的電源特性與布局、電網平衡模式、負荷結構與特性等方面的變化，系統開展多層次研究，將提出電力系統轉型的主要方向、路線圖、階段性任務和政策建議等，為扎實構建新型電力系統提供指導。下一步，我們將會同有關方面共同做好新型電力系統規劃和建設工作，指導地方在國家構建新型電力系統的統一安排下，協調新能源項目開發規模、布局、時序與系統調節能力及輸電通道建設，保障可再生能源規劃重點任務、重大工程實施，持續提升電力系統安全穩定運行水平，促進清潔能源快速發展。

二、關于提升新能源消納能力

近年來，國家能源局會同有關部門全力推進清潔能源消納工作，從合理控制電源開發節奏、發揮市場調節功能、充分發揮電網資源配置平臺作用、積極推進電力消費方式變革等方面，保障清潔能源合理消納水平。2020年，全國風電、光伏發電利用率分別為96.5%、98.0%；2021年為96.9%、98.0%，連續保持在95%以上的高利用率水平。2021年，國家能源局等印發了《全國煤電機組改造升級實施方案》，推動存量煤電機組靈活性改造應改盡改，“十四五”期間完成煤電機組靈活性改造2億千瓦、靈活制造1.5億千瓦。我局會同國家發展改革委印發《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》，推動新型儲能參與電力市場。下一步，我們將不斷鞏固清潔能源消納成果，加強清潔能源消納全過程監管，完善促進清潔能源消納的規劃機制，發揮源網荷協同消納清潔能源能力，加快形成適應新能源消納的市場機制，著力系統解決清潔能源消納問題。

三、關于支持技術創新和示范應用

加快關鍵領域技術創新與示范應用是推進新型電力系統建設的重要內容。近年來，國家能源局先后印發了《能源技術革命創新行動計劃（2016—2030年）》（發改能源〔2016〕513號）、《“十四五”能源領域科技創新規劃》（國能發科技〔2021〕58號），將清潔能源發電、先進輸電等技術作為重點研發任務，對新型電力系統相關技術創新及研發應用進行專項部署。科技部2022年圍繞光伏、風能、高比例可再生能源主動支撐技術等部署了50余項重點專項任務。生態環境部圍繞碳捕集利用與封存（CCUS）持續加大政策支持力度，推動相關技術研發與交流，促進試驗示范的推廣和應用。下一步，我們將在做好電力系統轉型過程中有關重大問題研究的基礎上，提出構建新型電力系統的重點攻關方向，組織有關企業、高校和科研院所持續開展核心技術攻關，支撐引領低碳技術創新和產業發展。

感謝你們對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導。

國家能源局

2022年7月4日