4月3日，河南省鄭州市人民政府辦公廳發布關于進一步推進綠色建筑發展的通知。

通知明確，全市城市規劃區域范圍內新建民用建筑（農民自建住宅除外）繼續全面執行綠色建筑標準，鼓勵建設高星級綠色建筑。其中下列建筑應當執行星級綠色建筑標準：

1．保障性住房、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區應當按照一星級及以上等級綠色建筑標準進行建設；

2．國家機關辦公建筑、國有資金參與投資建設的公共建筑、單體建筑面積達到2萬平方米及以上的大型公共建筑應當按照二星級及以上等級綠色建筑標準進行建設；鼓勵其他公共建筑按照一星級及以上等級綠色建筑標準進行建設；

3．鼓勵超高層建筑、超限高層建筑、紀念性建筑按照三星級綠色建筑標準進行建設。

通知提出，對星級綠色建筑標識項目進行獎勵。對獲得星級綠色建筑標識的項目進行通報表揚，并按相關規定給予信用加分。根據財政實際情況，對鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區、中原區、二七區、金水區、管城回族區、惠濟區行政區域范圍內獲得二星級及以上綠色建筑標識的項目（政府投資性項目除外）給予相應獎補。

原文如下：

鄭州市人民政府辦公廳

關于進一步推進綠色建筑發展的通知

鄭政辦〔2024〕17號

各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

為深入落實《河南省綠色建筑條例》及河南省住房和城鄉建設廳等10部門《關于落實〈河南省綠色建筑條例〉有關事項的通知》（豫建科〔2022〕164號），貫徹綠色發展理念，全面推進我市綠色建筑高質量發展，規范綠色建筑活動，改善人居環境，促進建筑產業轉型升級，提高城鄉生態宜居水平，經市政府同意，現將有關事項通知如下：

一、執行綠色建筑標準的范圍

全市城市規劃區域范圍內新建民用建筑（農民自建住宅除外）繼續全面執行綠色建筑標準，鼓勵建設高星級綠色建筑。其中下列建筑應當執行星級綠色建筑標準：

1．保障性住房、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區應當按照一星級及以上等級綠色建筑標準進行建設；

2．國家機關辦公建筑、國有資金參與投資建設的公共建筑、單體建筑面積達到2萬平方米及以上的大型公共建筑應當按照二星級及以上等級綠色建筑標準進行建設；鼓勵其他公共建筑按照一星級及以上等級綠色建筑標準進行建設；

3．鼓勵超高層建筑、超限高層建筑、紀念性建筑按照三星級綠色建筑標準進行建設。

二、重點任務

（一）加強綠色建筑規劃管理

1．編制綠色建筑發展規劃。市城鄉建設主管部門牽頭，發展改革、資源規劃、工信、市場監管等部門配合，共同編制本行政區域綠色建筑發展專項規劃，按程序報本級人民政府批準后向社會公布。綠色建筑發展專項規劃應當符合國土空間總體規劃，并與相關規劃做好銜接。

2．規范相關審批內容。一是在項目立項、投資審核過程中，發展改革部門重點審查建設工程項目可行性報告或申請報告中是否明確綠色建筑等級要求；對于政府投資項目，財政部門將綠色建筑費用計入項目投資。二是在土地出讓或者劃撥時，資源規劃部門應當將建設用地規劃條件確定的綠色建筑等級要求，納入國有土地使用權出讓合同或者國有土地劃撥決定書，在土地出讓、建設工程規劃許可審批過程中，對綠色建筑等級要求進行審查核實。三是新建民用建筑項目可行性研究報告或項目申請報告應當包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報告，并明確綠色建筑等級和標準要求。

（二）加強綠色建筑建設管理

1．加強綠色建筑信息公示管理。一是建設單位在進行建設項目咨詢、設計、施工、監理的招標或者委托時，應當向相關單位明示建設項目的綠色建筑等級及標準要求，并組織實施；應當加強對綠色建筑建設全過程的質量管理，承擔項目綠色建筑實施首要責任。二是房地產開發企業應當在綠色建筑商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中明確質量保修責任，如實載明所銷售房屋的綠色建筑等級和主要技術措施，并在售樓現場明示。

2．優化綠色建筑技術應用。一是建設綠色建筑應當優先采用新技術、新工藝、新材料和新設備，不得在建筑活動中使用列入國家禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。二是應用可再生能源技術的綠色建筑應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。鼓勵符合條件的公共建筑按照光伏建筑一體化（BIPV）進行屋頂和外立面設計，優先使用光伏瓦、光伏幕墻等構件替代傳統建筑裝飾材料。三是加強對農村民用建筑節能技術的指導和服務，鼓勵農民自建住宅參照綠色建筑標準建設。四是鼓勵對建筑的外立面、結構層、屋頂和半地下空間進行立體綠化，鼓勵新建住宅規劃建設空中花園陽臺，提升建筑綠色空間和城市生態容量。

（三）加強綠色建筑設計管理

1．完善施工圖設計。一是設計單位應按照綠色建筑等級和標準進行設計，并提供綠色建筑設計專篇，項目選用的材料、配件、設備應當符合綠色建筑標準要求。二是推進裝配式建筑等新型建筑工業化發展，鼓勵裝配式建筑采用工程總承包模式，促進設計、生產、施工深度融合。

2．加強施工圖審查。施工圖設計文件審查機構應對施工圖設計文件是否符合綠色建筑等級和標準要求進行審查。對不符合綠色建筑等級和標準要求的，施工圖設計文件審查機構不得出具審查合格書。建設項目綠色建筑等級變更的應到原施工圖設計文件審查機構重新審查。

3．鼓勵建筑工程在設計、施工、使用管理中應用建筑信息模型技術，大型公共建筑優先應用建筑信息模型技術。

4．建設單位在設計階段可自行開展或委托具有相應技術能力的專業機構進行預評價。鼓勵符合條件的綠色建筑申請綠色金融支持。

（四）加強綠色建筑施工管理

1．規范綠色建筑施工。施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和綠色建筑標準要求，將綠色建筑技術措施等相關內容納入施工方案并組織實施。施工單位應當在施工現場顯著位置公示項目的綠色建筑等級以及綠色建筑主要技術措施。

2．規范綠色建筑監理。監理單位編制綠色建筑專項監理方案，對施工單位是否按照施工圖設計文件和綠色建筑標準進行施工實施監理。

3．采取節能減排措施。施工單位應當在施工中采取降低施工能耗等節能減排和環境保護措施。

（五）加強綠色建筑施工質量驗收和竣工驗收管理

1．嚴格綠色建筑工程質量驗收。綠色建筑工程施工質量驗收應對綠色建筑性能指標檢測報告進行查驗。綠色建筑工程施工質量驗收資料應納入竣工技術檔案，同時建立電子檔案。

2．規范綠色建筑竣工驗收。建設單位在組織竣工驗收時，應當對建筑是否符合施工圖設計文件和綠色建筑標準進行查驗。對不符合工程建設標準、施工圖設計文件的，不得出具竣工驗收合格報告，不得通過竣工驗收。

（六）加強綠色建筑材料管理

1．加強“四新”技術推廣應用。科技部門負責支持開展綠色建筑相關領域技術研發。各級城鄉建設主管部門要加強對綠色建筑新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用。

2．積極推廣使用綠色建材。一是積極推行綠色建材產品認證制度，市場監管部門負責加強綠色建材認證活動的管理，建立綠色建材認證信息庫并進行信息共享。二是綠色建筑優先采用綠色建材，推廣應用高性能混凝土、高性能門窗、預拌砂漿、預拌混凝土、高強鋼筋、保溫結構一體化技術，鼓勵利用建筑廢棄物生產建筑材料和進行再生利用。三是支持政府投資工程、重點工程、綠色建筑、裝配式建筑等項目率先采用綠色建材，鼓勵其他項目加大綠色建材應用比例，到2025年，政府投資或主導項目全面推廣采用綠色建材，星級綠色建筑項目和裝配式建筑項目綠色建材應用比例不低于30％。四是積極推進“綠色建材下鄉”活動，不斷擴大農村房屋應用綠色建材比例。五是加強對應用在綠色建筑上的材料和設備的生產、銷售、使用等環節的監督管理。

（七）加強綠色建筑運營管理

1．開展建筑能耗統計工作。一是各開發區、區縣（市）住房保障和城鄉建設行政主管部門對本行政區域內民用建筑能耗情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設行政主管部門的調查統計工作予以配合。二是大型公共建筑、國家機關辦公建筑和財政性資金參與投資建設的其他公共建筑應當安裝用電等能耗分項計量裝置和建筑能耗實時監測設備，其采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規和國家其他有關規定向社會公布。

2．加強綠色建筑的管理和維護。綠色建筑所有權人或者使用權人與物業單位簽訂物業服務合同時，要明確綠色建筑服務內容。建筑物所有權人、使用權人或者相關專營單位應當按照綠色建筑運行要求，定期對綠色建筑相關設施設備進行調適、評估、維護和保養，確保節能、節水、計量等設施設備正常運行。

3．推動既有建筑綠色節能改造。一是推動既有民用建筑按照既有建筑綠色改造評價標準進行改造，國家機關辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主的公共建筑應當先行改造。機關事務管理部門負責對具備條件的國家機關、事業單位辦公建筑等實施綠色化改造，應與辦公建筑維修改造同步推進。對于單位自行組織建設、改造的，應向機關事務管理部門進行節能備案。二是鼓勵采用合同能源管理等模式對既有民用建筑進行綠色改造。對實行集中供熱的建筑進行節能改造，應當安裝供熱系統調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。既有建筑節能改造完成后，節能改造實施主體應當按照既有建筑節能改造標準組織驗收。

（八）加強綠色建筑引導與激勵

1．對星級綠色建筑標識項目進行獎勵。對獲得星級綠色建筑標識的項目進行通報表揚，并按相關規定給予信用加分。根據財政實際情況，對鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區、中原區、二七區、金水區、管城回族區、惠濟區行政區域范圍內獲得二星級及以上綠色建筑標識的項目（政府投資性項目除外）給予相應獎補。

2．促進科技成果轉化。一是注重人才培養。教育部門負責出臺支持綠色建筑人才培養的系列政策和措施。二是將綠色建筑關鍵技術列入科技規劃，促進科技成果轉化，推動綠色建筑公共技術服務平臺和研發機構建設。

3．對綠色建筑實施激勵措施。資源規劃部門負責研究出臺綠色建筑容積率獎勵有關政策。金融工作部門負責協調市內各金融機構加大綠色建筑領域融資支持力度。公積金管理部門負責研究出臺住房公積金支持星級綠色建筑的優惠政策。

（九）推進綠色建筑產業發展壯大

1．加大龍頭企業培育。支持建筑龍頭企業引入戰略合作伙伴，深化資源整合、強化優勢互補，進一步增強建筑業綠色轉型發展引領力。鼓勵建筑民營企業通過出資入股等方式參與國有企業改制重組、合資經營和混合所有制改革，進一步增強建筑行業市場競爭力。引導企業走專精特新發展道路，深耕綠色建材、裝配式建造、綠色建筑行業專有領域，培育具有獨特競爭優勢的自主品牌。

2．發展新型建筑材料。依托河南省綠色建筑產業鏈、綠色建筑材料產業鏈和鄭州市新材料產業鏈，城鄉建設部門、工信部門積極培育支持本市范圍內綠色建筑、綠色建材龍頭企業和重點企業發展壯大，開展關鍵技術研發和課題研究；鼓勵新型結構體系、新技術、新工藝的研究探索與試點應用，不斷發展高端建筑材料和新型裝飾裝修材料，提升綠色建筑產業關鍵引領力。

3．帶動綠色化生產。工信部門積極推進建材行業綠色工廠、綠色設計產品評價認定，鼓勵建材企業進行節能減排技術改造，支持建材企業加強煤矸石、工業廢渣、建筑垃圾等資源化再生利用。

4．推動產業融合發展。支持重點核心企業向集投、融、研、產、建、管、營于一體的全產業鏈型龍頭企業轉變。支持有條件的開發區、區縣（市）積極打造以裝配式建筑產業為代表的綠色建筑產業園區。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各開發區管委會、區縣（市）人民政府要對本行政區域綠色建筑工作實施統一監督管理。市城建局、市住房保障局、市發展改革委、市資源規劃局、市財政局、市科技局、市工信局、市生態環境局、市交通運輸局、市市場監管局、市金融局、市機關事務中心、鄭州公積金中心等部門依法在各自職責范圍內對綠色建筑工作實施監督管理。

（二）加強財政支持

各開發區管委會、區縣（市）人民政府應通過多種渠道籌措資金，保障綠色建筑監督管理工作順利進行，推動綠色建筑發展。

（三）加強督查檢查

各開發區管委會、區縣（市）人民政府應當加快推動綠色建筑發展，明確工作目標和責任單位。要結合“雙隨機、一公開”和專項檢查，對《河南省綠色建筑條例》落實情況進行督查檢查，對執行不到位的，依法追究相關責任；對在綠色建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省、市有關規定給予表彰和獎勵。

（四）加強科技創新

積極開展新技術研究，開展超低能耗建筑、綠色建筑設計與建造技術、裝配式建筑及鋼結構住宅等配套節能技術研究，因地制宜推廣可再生能源技術，拓展可再生能源技術在建筑中的應用范圍。

（五）加強宣傳推廣

各開發區管委會、區縣（市）人民政府應鼓勵和支持綠色建筑技術的研究、開發、示范、推廣和宣傳教育，促進綠色建筑技術進步與創新。

鄭州市人民政府辦公廳

2024年3月22日

來源：鄭州市人民政府辦公廳