5月5日，浙江省諸暨市人民政府印發(fā)《諸暨市整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)工作方案》，方案要求，圍繞“碳達峰、碳中和”、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，實施整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)四大工程，分布式光伏開發(fā)的同時，按不低于光伏裝機容量10%的要求總體配套建設光伏儲能設施容量。2023年起，在全市范圍深入推廣，2025年底前完成全市分布式光伏電站總規(guī)模達到650兆瓦及以上，新批儲能容量達到45兆瓦/90兆瓦時及以上。

針對招商引資和產業(yè)平臺光伏發(fā)展工程。對招商引資企業(yè)加強管理，引導新建工業(yè)廠房屋頂安裝分布式光伏電站比例達到80%以上，各產業(yè)平臺工業(yè)廠房全面實施屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)（“十四五”期間，存量建筑屋頂安裝比例達到60%以上）。符合條件的年綜合能耗超過1000噸標準煤的企業(yè)，原則上要利用屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，進行能耗減量置換。全市新建工業(yè)廠房（含辦公和生活用房），按照同步設計、同步實施的要求，在建設用地出讓時，按照“宜建盡建”的原則均必須明確規(guī)劃、建設屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

此外，加大財政政策激勵：

1.新增新型儲能設施補貼。“十四五”期間，為提高光伏發(fā)電電網消納能力，在我市建設新型儲能設施的，市財政按每千瓦時200元給予儲能設施投資單位一次性補貼，單個項目最高不超過100萬元。允許新型儲能設施投資企業(yè)按市場化運營方式向光伏投資企業(yè)租售儲能容量，租售的儲能容量可計算在光伏投資企業(yè)光伏裝機容量10%的總體配套儲能容量中。

2.對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工作成效進行工作經費激勵。對由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)籌推進的屋頂分布式光伏電站的，對屬地鎮(zhèn)街給予5萬元/兆瓦（不含公共建筑屋頂統(tǒng)籌推進建設光伏電站容量）的工作經費。

全文如下：
根據(jù)國家和省能源局統(tǒng)一部署要求，為加快推進光伏產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮新能源在能源供應保障、能源雙控調節(jié)中的作用，確保如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，特制訂我市整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領，按照推進“五大戰(zhàn)略”、打造“六個樣板地”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范先行、有序推廣，積極發(fā)展光伏發(fā)電項目，全力推進新能源開發(fā)應用和節(jié)能減排，促進我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，奮力打造新時代共同富裕新高地，努力為全國、全省推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)提供諸暨經驗。

二、工作原則

注重頂層設計和創(chuàng)新。以統(tǒng)籌引導、國資參股、資源投資合作、運維市場化、統(tǒng)籌與競爭和諧為主要模式的開發(fā)建設體系，打造整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的諸暨樣本。

（一）公共屋頂資源堅持統(tǒng)籌推進，規(guī)模化開發(fā)。黨政機關、醫(yī)院、學校、體育場館、自來水廠、污水處理廠、車站、公共與內部停車場、國有企業(yè)屋頂（場地）及集體閑置建設用地等公共機構建筑上空建設分布式光伏電站，實現(xiàn)應裝盡裝。

（二）工商業(yè)屋頂資源堅持市場主導、充分競爭。在光伏發(fā)電開發(fā)建設中，應堅持市場主導、充分競爭的原則，發(fā)揮市場的基礎和主體作用，把握好自愿不強制、到位不越位、競爭不壟斷等原則。非國有屬性的園區(qū)、企業(yè)屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設，向所有符合條件的光伏投資運營企業(yè)開放。開發(fā)建設以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)管委會為責任主體，鼓勵整鎮(zhèn)街（園區(qū)）打包推進。

（三）居民屋頂資源堅持規(guī)范建設，打造高質量的惠民實事工程。各有關部門要嚴格按照省能源局《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》標準，完善規(guī)劃、設計、建設、并網、運維等標準體系，引導分布式光伏行業(yè)高質量發(fā)展。充分結合城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、農房改造、農網改造、園區(qū)建設等工作，充分考慮房屋質量安全、壽命期限、合規(guī)合法、質量標準等因素，明確投資開發(fā)主體作為第一責任主體，實施資源開發(fā)建設負面清單管理制度（詳見附件），同時在項目開發(fā)建設過程中要進行安全評估，完善保險制度等相關措施，確保安全生產和運營。

（四）堅持示范引領、連片推進，營造奮力爭先的工作局面。以目標為導向，按區(qū)域和條線分解工作任務。選擇一批學校、醫(yī)院、機關事業(yè)單位、行政村、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中連片區(qū)先行先試，成熟一片、推進一片。充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成有效突破、逐步擴大的良好勢頭。

三、主要任務

圍繞“碳達峰、碳中和”、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，實施整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)四大工程，分布式光伏開發(fā)的同時，按不低于光伏裝機容量10%的要求總體配套建設光伏儲能設施容量。

（一）農村屋頂光伏發(fā)展工程。結合鄉(xiāng)村振興和新農村建設，全面推動鄉(xiāng)村現(xiàn)有農村居民住宅、新村建設、村集體物業(yè)設施屋頂建設屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵集中連片整體開發(fā)。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)〈街道〉）

（二）城區(qū)屋頂光伏發(fā)展工程。黨政機關、車站、學校、醫(yī)院等公共建筑以及市屬國有企業(yè)可利用的屋頂實現(xiàn)應裝盡裝，推動城市連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)、商業(yè)建筑建設屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。工商業(yè)建筑、特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、自來水廠（開放性凈水池除外）、污水處理廠，按國家、省要求積極推進。新建工商業(yè)屋頂、新建民用建筑、新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進。（責任單位：教育體育局、建設局、交通運輸局、衛(wèi)健局、開發(fā)委、機關事務服務中心、國資辦、水務集團，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)〈街道〉）

（三）招商引資和產業(yè)平臺光伏發(fā)展工程。對招商引資企業(yè)加強管理，引導新建工業(yè)廠房屋頂安裝分布式光伏電站比例達到80%以上，各產業(yè)平臺工業(yè)廠房全面實施屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)（“十四五”期間，存量建筑屋頂安裝比例達到60%以上）。符合條件的年綜合能耗超過1000噸標準煤的企業(yè)，原則上要利用屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，進行能耗減量置換。全市新建工業(yè)廠房（含辦公和生活用房），按照同步設計、同步實施的要求，在建設用地出讓時，按照“宜建盡建”的原則均必須明確規(guī)劃、建設屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。（責任單位：發(fā)改局、經信局、教育體育局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、建設局、商務局、開發(fā)委及各產業(yè)平臺）

四、建設目標

2023年起，在全市范圍深入推廣，2025年底前完成全市分布式光伏電站總規(guī)模達到650兆瓦及以上，新批儲能容量達到45兆瓦/90兆瓦時及以上。

五、建設標準

（一）嚴格執(zhí)行文件規(guī)范要求。整市分布式光伏建設，各部門和國網公司要嚴格執(zhí)行省能源局《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》明確的資質、質量、備案、并網、驗收及標準要求，在確保安全、規(guī)范、高效和便捷的前提下，提高開發(fā)質量，降低開發(fā)成本。

（二）倡導光伏3.0標準。國有資產屋頂（場地）分布式光伏項目必須符合光伏3.0標準，即新建光伏項目需選用400瓦及以上的高效率光伏組件；需通過智慧能源管理平臺實現(xiàn)數(shù)字化、智能化高效管理（具有發(fā)電數(shù)據(jù)采集、分析、反饋以及可展示的智慧管理交互平臺，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化高效管理，具備數(shù)據(jù)接入市政府端光伏數(shù)字化智慧管理平臺的能力）；需建立全生命周期運維保障體系，光伏項目25年及以上運行使用期內，其建設單位或運維單位需具有實現(xiàn)全生命周期運維解決方案和成熟的保障體系。

六、政策調節(jié)

（一）加大財政政策激勵。

1.新增新型儲能設施補貼。“十四五”期間，為提高光伏發(fā)電電網消納能力，在我市建設新型儲能設施的，市財政按每千瓦時200元給予儲能設施投資單位一次性補貼，單個項目最高不超過100萬元。允許新型儲能設施投資企業(yè)按市場化運營方式向光伏投資企業(yè)租售儲能容量，租售的儲能容量可計算在光伏投資企業(yè)光伏裝機容量10%的總體配套儲能容量中。

2.對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工作成效進行工作經費激勵。對由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)籌推進的屋頂分布式光伏電站的，對屬地鎮(zhèn)街給予5萬元/兆瓦（不含公共建筑屋頂統(tǒng)籌推進建設光伏電站容量）的工作經費。

（二）加大節(jié)能政策調節(jié)。對利用屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。光伏發(fā)電項目自發(fā)自用電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核。全市光伏發(fā)電獲得的能耗、綠電和減碳等指標，優(yōu)先對分布式光伏應用推廣成效好的鎮(zhèn)街給予獎勵，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）發(fā)展后勁。

（三）加大金融政策支持。加大對分布式光伏發(fā)電項目的金融支持，由光伏工作專班會同市金融辦、人民銀行研究出臺專門措施，鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策和優(yōu)惠的利率政策，探索以項目售電收費權和項目資產質押的“光伏貸”貸款機制。

七、保障措施

（一）加強組織領導。建立領導小組加工作專班的工作推進機制，成立由分管副市長任組長，市發(fā)改局局長任副組長，發(fā)改、經信、自規(guī)、建設、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、供電等部門負責人為成員的領導小組，統(tǒng)籌推進整市分布式光伏規(guī)模化開發(fā)工作。領導小組下設工作專班，負責具體落實整市分布式光伏規(guī)模化開發(fā)工作計劃。

（二）強化考核提升。光伏工作專班根據(jù)本方案及任務計劃，細化制定考核辦法。光伏工作專班定期對各鎮(zhèn)街及相關部門工作推進和任務完成情況進行督查考核，考核結果納入單位年度工作目標責任制考核。光伏工作專班要根據(jù)工作推進情況，及時修改完善建設計劃，分解落實工作任務，定期對光伏裝機備案及并網數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總并進行排名通報。

（三）深入宣傳引導。光伏工作專班、有關部門和各鎮(zhèn)街要通過召開現(xiàn)場會、建設集中連片光伏示范點等形式，充分利用報紙、電視、網絡等媒介載體，全方位、多角度、立體式開展光伏建設的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)各類社會主體投資光伏發(fā)電的積極性，引導廣大城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積極投入光伏建設。

本方案自2023年6月1日起施行，原《諸暨市整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)工作方案》（諸政辦發(fā)〔2022〕26號）同時廢止。

附件:分布式光伏資源開發(fā)建設負面清單

附件
一、建設局

1.已鑒定為C級、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋不能安裝光伏項目；

2.嚴守安全底線，安裝光伏項目應避開洪澇、滑坡等自然災害易發(fā)區(qū)域；

3.多層住宅安裝光伏項目的，應確保消防應急、市政配套設施等建設到位；

4.屋頂承重不足的建筑物不得安裝光伏項目。

二、綜合行政執(zhí)法局

1.不得在違法建筑上加裝太陽能光伏系統(tǒng)；

2.坡屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)不得超出屋頂面積；

3.平屋面加裝太陽能光伏系統(tǒng)，應利用女兒墻等建筑構件，對光伏組件進行適當圍欄；

4.重要集散廣場、主要道路兩旁、河網兩岸、村莊主入口、歷史文化名勝和旅游景觀等區(qū)域，應嚴格控制安裝的形式和色調，不得使用藍彩鋼瓦顏色。