7月1日，陜西省工信廳發布《2021年全省工業穩增長促投資若干措施》，其中指出要大力推進電力外送通道建設，加快陜北至湖北特高壓輸電工程及配套電源項目建設，擴大主網外送和“西電東送”電量。加快發展光伏發電、風力發電等可再生能源，推動陜北—湖北配套光伏、風電項目建設，開展建筑光伏一體化試點示范項目建設，爭取一批新能源項目與線路工程同步投產，積極謀劃集中式儲能項目。

2021年全省工業穩增長促投資若干措施

為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真落實省委、省政府關于加快工業經濟發展的工作安排和全省工業穩增長電視電話會議要求，扎實做好工業穩增長促投資各項工作，讓工業成為穩增長和高質量發展的主動力，現制定如下措施。

一、明確目標奮力趕超，力爭實現更快增長

進一步堅定信心，把工業穩增長促投資擺在更加突出的位置，加大工作力度，健全相關機制，在完成全年工業增長目標的基礎上，努力趕超全國平均水平。大力推動工業投資，全年增長7%以上，其中制造業投資增長7.5%以上，工業投資占固定資產投資比重達到26%以上。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）各市（區）要落實主體責任，西安、寶雞、咸陽、榆林、延安等工業占比超過或接近全省10%的市，要對標全國工業增速，加壓奮進、多做貢獻；其他各市（區）也要千方百計存量挖潛、增量擴張，全力以赴爭取更快增長。（各設區市政府負責）

二、多措并舉促進非能源工業穩定增長

突出重點，加大協調支持服務力度，努力克服原材料成本增加、海外供應鏈不暢、市場需求尚未完全恢復等不利因素，保證重點行業平穩運行。電子工業要切實做好龍頭企業的跟蹤服務，積極推動項目達產達效，力爭全年增速達到20%以上。汽車工業要積極促進骨干企業多產多銷、提質增量，推動整車項目早日量產，增長10%以上。裝備工業要大力開展配套對接活動，引導龍頭企業擴大本地采購，幫助解決企業關鍵零部件國產替代問題，增長6.5%以上。原材料工業要加強市場價格監測預警，指導企業抓住大宗工業品價格上漲周期，開足馬力生產，推動鋼鐵水泥企業與用戶企業對接合作，簽訂中長期合作協議，增長5%左右。消費品工業要推動乳制品加工、富硒食品、生物醫藥等產業增品種、提品質、創品牌，更好滿足群眾消費升級需求，會同重點地市、重點企業大力開展線上線下促銷活動，培育一批有競爭力的優勢產品，增長6.5%以上。（省工業和信息化廳負責）

三、持續推動能源工業提質增量

緊緊抓住煤炭、原油等產品需求旺盛的有利形勢，鼓勵企業在確保安全的前提下，開足馬力達產滿產、多產多銷。指導煤礦均衡穩定生產，力爭羊馬河、潤邦、孟村等煤礦年底前聯合試運轉，爭取12處煤礦產能得到核增，確保完成全年煤炭生產目標任務。壓實油氣增儲上產目標責任，抓好老井穩產、措施增產、新井上產，積極推進鎮巴頁巖氣開發。對擬投產達產且附加值高的煤化工深加工項目，要在確保實現能耗“雙控”目標前提下，通過降低單位產出能耗、能耗指標置換等途徑積極推動。大力推進電力外送通道建設，加快陜北至湖北特高壓輸電工程及配套電源項目建設，擴大主網外送和“西電東送”電量。加快發展光伏發電、風力發電等可再生能源，推動陜北—湖北配套光伏、風電項目建設，開展建筑光伏一體化試點示范項目建設，爭取一批新能源項目與線路工程同步投產，積極謀劃集中式儲能項目。（省發展改革委、省能源局牽頭，相關設區市政府配合）

四、抓好兩年平均增速負增長行業止滑促升

采礦業要嚴格落實國家有關生態環保政策要求，加快開展環保安全提升改造，推動符合條件的企業盡快開工生產。（省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳按職責分工負責）農副食品加工、食品制造、酒飲料精制茶制造、醫藥制造等行業要逐個分析，幫助企業解決困難和問題；在省內外開展陜西“名優特新”工業產品展銷推介活動，幫助地方品牌產品“進展廳、上平臺”；發揮中歐班列長安號作用，幫助企業開拓國際市場。（省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

五、充分發揮龍頭企業穩增長主力軍作用

鼓勵制造業龍頭企業做大做強，對2021年度營業收入首次突破100億、500億、1000億元的制造業企業，分別給予300萬元、500萬元、1000萬元進檔獎勵。（省工業和信息化廳負責）將穩增長目標納入省屬企業年度目標責任進行考核，營業收入、利潤總額、工業增加值等主要經濟指標比2020年增長10%以上。（省國資委負責）

六、協調解決斷點堵點問題，全力確保產業鏈供應鏈穩定

支持大型企業搭建產業鏈供需對接平臺，用市場化辦法引導供應鏈上下游穩定原材料供應和產銷配套協作，幫助企業增強汽車芯片、機床高速主軸等零部件和關鍵進口原材料的供應保障能力。推動省內企業與原材料生產企業建立長期供銷協議，千方百計降低企業原材料平均成本。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省能源局、各設區市政府配合）

七、大力發展民營經濟和扶持中小企業

實施民營企業“千企示范、萬企轉型”和“互聯網”中小企業創新行動計劃，推動非公經濟在總量結構、質量效益、技術業態上大幅提升。充分發揮省中小企業民營經濟訴求響應平臺（即“陜企通”）作用，及時受理和協調解決中小企業生產經營中遇到的困難和問題。（省工業和信息化廳負責）大力推進企業“小升規”，建立后備企業培育庫，對有望納規企業重點幫扶；分解落實“小升規”任務，對各市（區）每年“小升規”企業按凈增加量給予每戶20萬元獎勵；聚焦近兩年退庫企業名單，摸清原因，加強扶持，爭取再次“入規”。（省工業和信息化廳牽頭，各設區市政府配合）發揮利用好秦創原創新驅動平臺作用，力爭科技型中小企業數量突破8500戶、高新技術企業新增1000戶左右，培育專精特新“小巨人”企業30戶，省級“專精特新”中小企業80戶。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、各設區市政府按職責分工負責）

八、謀劃一批高質量工業項目

按照高質量發展要求，建立“十四五”重大工業投資項目目錄清單，謀劃400個以上、總投資2萬億元的重大工業項目。按照“碳達峰、碳中和”目標要求，嚴控“高排放、高耗能”項目，推進先進制造業和戰略性新興產業發展，大力培育未來產業。（省發展改革委、省工業和信息化廳、各設區市政府按職責分工負責）

九、圍繞產業鏈精準招商

制定產業鏈招商目錄清單，指導各地有的放矢開展定向招商、精準招商，盡快取得一批重大招商成果。建立省級招商引資協調服務機制，制定重大招商引資獎勵制度。緊盯世界500強、中國500強、民營500強、行業100強企業開展精準對接，深入推進央企進陜、民企商會進陜活動。抓住陜西—長三角、粵港澳大灣區經濟合作活動，圍繞先進制造、戰略性新興產業等領域開展專題招商，對簽約項目建立臺賬，跟蹤推進，落地見效。（省商務廳牽頭，省委軍民融合辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、各設區市政府配合）

十、加大對項目建設的支持服務力度

統籌安排工業領域有關專項資金，省工業和信息化廳2021年產業發展資金預算超過50%用于工業項目建設，同比提高10個百分點左右。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）建立2021年重大工業項目清單，實行動態管理，重點抓好154個10億元（消費品類項目5億元）以上重大工業投資項目和1億元（含）以上重點技術改造項目，按月監測項目進展情況，每季度對項目進行督導，協調解決項目推進中的困難和問題，力爭完成年度投資1000億元以上。對列入清單中投資進度快、投資額大的項目給予獎勵。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）對2021年有望建成投產、新增產能的407個重點項目，建立清單、跟蹤服務，強化部門聯動和要素保障，力促按期達產達效，并對貢獻大的項目給予流動資金貸款貼息支持，確保年內釋放產值500億元。（省工業和信息化廳負責）加強對省屬企業投資總額超過50億元項目的監測，力爭省屬企業全年完成固定資產投資1000億元以上。（省國資委負責）

十一、推動重點產業延鏈補鏈強鏈

建立重點產業鏈“鏈長”制，每個產業鏈明確1名省級或廳級領導負責，建立1個工作專班、制定1個提升方案和全景圖譜、組建1個專家團隊，全面推動產業鏈發展。（省工業和信息化廳牽頭，省委軍民融合辦、省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省國資委配合）建立產業鏈關鍵核心技術清單，實行“揭榜掛帥”機制，支持一批“卡脖子”關鍵核心技術產業化項目建設。安排專項資金支持制造業創新中心、科技成果產業化項目，推進重大技術裝備首臺（套）、重點新材料首批次推廣應用和產業化，提升產業鏈基礎創新能力。（省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

十二、大力支持企業技術改造

以高端化、智能化、綠色化、服務化為主攻方向，支持企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務進行改造提升，全年支持項目不少于700個。對產業轉型升級技術改造項目最高給予500萬元支持；對中小企業技術改造項目按照不超過關鍵設備購置額的10%給予獎補，最高給予500萬元。加快推進企業智能化改造，開展智能生產線、數字化車間、智能工廠建設，對新認定的省級智能制造示范項目給予資金支持。（省工業和信息化廳負責）

十三、推動縣域工業集中區提檔升級

按照統一規劃、合理布局、突出特色、集約高效的要求，堅持“一縣一區、一區多園”，圍繞縣域主導產業培育發展，扎實推進園區整合。開展“畝均效益”評價，提高園區產出效率，打造一批含金量、含綠量、含新量高的重點特色專業園區，對縣域工業集中區、特色產業園區和小微企業創業創新基地建設給予專項資金支持。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、各設區市政府按職責分工負責)

十四、擴大制造業企業融資

引導銀行擴大信用貸款，每年制造業中長期貸款增速不低于中長期貸款總體增速。推進實施制造業企業和“專精特新”中小企業信貸計劃，落實好500億元專項信貸資金，用足地方政府專項債券，推進市縣融資平臺整合升級，用好金融顧問、四貸促進（首貸、信用貸、隨借隨還貸、延期還本付息貸）、讓利實體、發債輔導、考核獎勵“五項機制”，推進新增融資重點流向實體經濟特別是制造業。建立企業上市培育機制，加大對成長性好的企業上市培訓、輔導、咨詢力度，落實上市獎勵政策，推動更多企業上市直接融資。鼓勵省級投資平臺以股權投資的方式，支持工業企業發展。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局按職責分工負責）

十五、加大工業用地供應保障

合理布局規劃城市建設用地結構，優先確定工業用地規模，按照計劃跟著項目走的原則，對納入國家和省級重點項目清單的工業項目，實行年度土地利用計劃實報實銷，2021年市縣新增土地指標用于工業項目比例不低于25%。鼓勵和加快推行先租后讓、租讓結合的土地供應方式，大力發展標準化廠房建設，在有條件的區域探索推進新增工業用地“標準地”出讓制度。（省工業和信息化廳、省自然資源廳、各設區市政府按職責分工負責）

十六、建立正面清單管理制度

將大氣污染防治績效水平高的企業列入正面清單，在重大活動、重污染天氣應急響應等時期可自主采取減排措施。對重點地區、重點企業在能耗“雙控”指標、冬季用能方面加強保障。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、各設區市政府按職責分工負責）

十七、持續營造公平公正的市場環境

落實減稅降費政策，嚴格執行制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%、階段性降低保險費率、穩崗返還等政策，建立政策執行跟蹤機制，確保各類企業一視同仁、應享盡享。（省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局、各設區市政府按職責分工負責）清理有違公平競爭的地方性法規和政策文件，推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

十八、建立包抓督導機制

建立省政府領導包抓地市機制，開展工業穩增長調研，深入一線督導，分析研判形勢，建立問題清單，積極協調、逐項解決。（省政府辦公廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省國資委按職責分工負責）每月對各市（區）工業穩增長促投資等指標完成情況進行通報點評，在全省樹立抓工業、振實體的鮮明導向。（省工業和信息化廳負責）開展專項資金撥付情況督查檢查，對2020年省級有關部門支持企業發展的產業類資金撥付情況進行“回頭看”，對未按規定及時將專項資金撥付到戶的市、縣、區予以通報、限期整改。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

十九、強化監測分析和統籌協調

密切監測全省工業運行態勢，對工業經濟運行中出現的普遍性、苗頭性問題要做到早發現、早應對，加強指導協調。加強月度會商研判，每季度向省政府報告工業運行和投資情況及存在問題，提出工作建議。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省統計局按職責分工負責）

來源：陜西省工信廳