拜登政府周四(5月11日)提出了一項氣候新提案，要求美國幾乎所有燃煤和燃?xì)獍l(fā)電廠削減溫室氣體的排放。這些發(fā)電廠的碳排放量占美國碳排放量的近三分之一，而到目前為止似乎并沒有得到有效抑制。

　　這項提案指出，到2042年(20年后)削減高達(dá)6.17億噸的二氧化碳總量，相當(dāng)于每年減少1.37億輛乘用車的排放量，大約是美國汽車總排放量的一半。

　　該提案還規(guī)定減少數(shù)萬噸的PM2.5顆粒、二氧化硫和氮氧化物的排放，這些都是會危害人們健康的空氣污染物。

　　世界資源研究所(World Resources Institute)美國主任Dan Lashof評價道，“EPA提出的規(guī)定向美國電廠運營商發(fā)出了一個明確的信號：無限制碳污染的時代已經(jīng)結(jié)束。”

　　具體規(guī)定

　　該提案由美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)發(fā)布，將適用于美國現(xiàn)有的和新建的燃?xì)獍l(fā)電廠、以及現(xiàn)有的燃煤發(fā)電廠，而新建的燃煤電廠已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)。這是因為煤炭和天然氣是氣候危機(jī)的根源。

　　EPA認(rèn)為，此舉將推動碳捕獲技術(shù)或者清潔氫燃料的使用，并敦促公用事業(yè)公司將為發(fā)電廠配備這些技術(shù)。

　　對于新建天然氣發(fā)電廠，EPA的提案所提及的減排方案因裝置的運行頻率大小分為三類。

　　對于運行頻率超過50%的機(jī)組，EPA為其設(shè)定了一個標(biāo)準(zhǔn)：到2035年采用CCS技術(shù)捕獲其排放量的90%。EPA同時給出了一個替代方案：可以通過將天然氣與清潔氫氣(H2)共燒的方式來達(dá)到等效標(biāo)準(zhǔn)，到2032年減排30%，并到2038年減排96%。

　　對于運行頻率中等或較低的機(jī)組，EPA設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)則沒那么嚴(yán)格。

　　對于現(xiàn)有的天然氣發(fā)電廠，EPA也按照不同的規(guī)模等級設(shè)定了不同標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于裝機(jī)容量超過300兆瓦或運行頻率超過50%的電廠，減排標(biāo)準(zhǔn)同樣是：到2035年采用CCS技術(shù)捕獲其排放量的90%，此外氫氣共燒的替代方案也可行。

　　對于小于300兆瓦的發(fā)電廠，EPA未有求提出建議意見。

　　至于現(xiàn)有燃煤電廠，EPA表示現(xiàn)有不少燃煤電廠將在不久的將來退役，所以減排規(guī)定也做出相應(yīng)的改變。

　　對那些在2040年后仍繼續(xù)運營的燃煤電廠，規(guī)定到2030年采用CCS技術(shù)捕獲排放量的90%。

　　對于在2035-2040年之間退役的電廠，EPA規(guī)定通過與天然氣共燒的方式減排40%。

　　未來效益高

　　在這份新提案中寫道，新規(guī)將在未來20年為氣候和公眾健康帶來高達(dá)850億美元的效益。

　　官員們指出，擬議中的規(guī)定將有助于實現(xiàn)拜登總統(tǒng)的氣候目標(biāo)，即到2035年實現(xiàn)100%清潔電力。他們同時還補(bǔ)充道，這只會略微增加美國納稅人的成本。

　　EPA署長邁克爾·里根(Michael Regan)估計，到2030年，基準(zhǔn)電價將上漲2%，但到2040年，電價漲幅將僅為0.08%。

　　里根還稱，“新規(guī)定對電價的影響可以忽略不計，但對公眾健康和氣候效益的影響卻很大。”

　　如何運作?

　　EPA官員指出，擬議的規(guī)則將留給個人和公用事業(yè)公司來抉擇如何達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，具體措施最終將交由各州實施和執(zhí)行。

　　此次的提案與奧巴馬時期的清潔能源計劃不同。奧巴馬時期的計劃側(cè)重于讓發(fā)電廠改變發(fā)電方式，最終被最高法院駁回。而拜登政府給出的提案是：為現(xiàn)有工廠配備技術(shù)，以便在污染物排放之前進(jìn)行捕獲，從而達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。

　　也就是說，此次的提案更加多元化。

　　對于一些生產(chǎn)量大、預(yù)期壽命較長的發(fā)電廠，可能會選擇在源頭部署碳捕獲技術(shù)，再將捕獲的碳進(jìn)行存儲再利用;而對于那些發(fā)電量較少、或者在未來幾年可能會關(guān)閉的工廠來說，選擇一些成本較小的減排措施或許更有效益。

　　通常來講，配備碳捕獲技術(shù)的成本相當(dāng)高，導(dǎo)致一些公用事業(yè)公司選擇關(guān)閉工廠，用更便宜的可再生能源(如太陽能或風(fēng)能)取而代之。不過，拜登去年簽署的《通脹削減法案(IRA)》為碳捕獲提供了大量補(bǔ)貼，以使該技術(shù)更便宜，并與其他可以減少排放的技術(shù)相提并論。

　　無黨派組織Clean Air Task Force的Jay Duffy對此評價道，“每個發(fā)電廠都有自己的一套狀況。”

　　該提案的贊成者稱，該提案中較長的時間線和對行業(yè)的靈活性值得認(rèn)可的。

　　不過，也有行業(yè)人士提出質(zhì)疑，即使IRA的補(bǔ)貼降低了成本，也無法回避這樣一個事實，即美國幾乎沒有現(xiàn)有的管道和儲存基礎(chǔ)設(shè)施來捕獲碳，同時，清潔氫項目同樣處于新生階段，尚不足以大規(guī)模推廣。

　　里根回應(yīng)道，確實會有工廠面臨“退休”的情況，不過具體將有各個州、以及各個公司來決定。

　　這項提案動了誰的蛋糕?

　　EPA的這項新提案發(fā)布后立即遭到了立法者和煤炭密集州官員的批評，例如著名煤炭開采地西弗吉尼亞州。

　　西弗吉尼亞州共和黨參議員Shelley Moore Capito在一份聲明中厲聲指出，“今天宣布的清潔能源計劃2.0是拜登政府迄今為止最明目張膽的關(guān)閉發(fā)電廠和扼殺美國能源工作的企圖。”并發(fā)誓要提出一項國會審查法案，試圖推翻這項提案。

　　西弗吉尼亞州民主黨參議員曼欽(Joe Manchin)也反對新規(guī)定，并稱他將反對未來參議院能源和自然資源委員會的任何EPA提名人。

　　西弗吉尼亞州總檢察官、共和黨人Patrick Morrisey在一份聲明中寫道，“根據(jù)我們目前對這項提案的了解，它不會得到支持，它似乎只是為了嚇唬更多的燃煤電廠退役——這是拜登政府的目標(biāo)。”

　　行業(yè)組織美國電力供應(yīng)協(xié)會(EPSA)警告道，新規(guī)出臺之際，正值電力需求上升、現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組退役、以及天氣模式變化給美國電網(wǎng)帶來較大壓力之際。

　　EPA署長里根則回應(yīng)道，自己對這一系列防治污染的規(guī)定持樂觀態(tài)度。

　　來源：財聯(lián)社　作者：周子意