當(dāng)前俄烏沖突僵局尚未平息,世界地緣政治局勢更面臨著巴以沖突升級會(huì)造成的局勢失控的不確定性。雖然沖突雙方及外圍各國尋找出路是積極和正向的,但不從根本上解決利益的沖突,未來爭端和糾紛仍存隱患。當(dāng)下調(diào)節(jié)矛盾不斷的累積以及研究如何走出惡性循環(huán)才是關(guān)鍵。從金融市場波動(dòng)層面來看,中東地區(qū)的政治不穩(wěn)定主要是嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)啬茉垂┙o的穩(wěn)定性,進(jìn)而對全球通脹的干擾難以避免,尤其是歐洲能源價(jià)格階段性上漲比較顯著,原油和天然氣供需矛盾升溫跡象一目了然。歐洲在經(jīng)濟(jì)不良的環(huán)境下應(yīng)對能源風(fēng)險(xiǎn)的困難十分突出,而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型伴隨的能源戰(zhàn)略突破性改革和轉(zhuǎn)變十分緊迫。尤其是美國在歐洲能源戰(zhàn)略規(guī)劃中處于什么樣的地位和角色值得深入研究。
能源是驅(qū)動(dòng)歐洲工業(yè)部門和居民部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。歐洲能源消費(fèi)總量排名前12的國家消費(fèi)了歐洲約92%的能源,能源消費(fèi)集中度較高,能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)具有一定代表性。2022年歐盟能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中石油占比約為35%,占據(jù)首要地位,天然氣消費(fèi)占比約為24%,石油和天然氣消費(fèi)占比近六成。雖然近年來,歐洲國家在核能、水電等能源方面的投入力度不斷加大,但從短期來看,歐洲對傳統(tǒng)能源的依賴程度仍然較高,其應(yīng)對能源危機(jī)的方案主要是開源節(jié)流。但中長期來看,歐洲正在陷入一個(gè)“能源不可能三角”的困局:供給安全——能源安全,環(huán)境友好——能源轉(zhuǎn)型,價(jià)格低廉——能源經(jīng)濟(jì),這三個(gè)目標(biāo)不可能同時(shí)滿足,需要在不同形勢下排序和取舍,歐洲的政策從“氣候安全”轉(zhuǎn)向了“能源安全”。
盡管歐洲一直走在能源綠色轉(zhuǎn)型的前列,但是歐洲的綠色轉(zhuǎn)型之路依然憂患重重。對于如何進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型,歐盟成員國內(nèi)部一直存在分歧。高成本是阻礙歐洲能源綠色轉(zhuǎn)型的第一大障礙,可再生能源的穩(wěn)定性也飽受質(zhì)疑,而來自傳統(tǒng)能源利益相關(guān)者的阻力也更不容忽視。由此可見,歐洲能源問題的錯(cuò)綜復(fù)雜在于高端和專業(yè)資質(zhì)的水平,歐洲國家追隨美國的能源政策,既不符合其經(jīng)濟(jì)利益,也不符合“能源自主”戰(zhàn)略,其未來能源政策應(yīng)防范逐漸偏離“供給穩(wěn)定、廉價(jià)、去碳化”目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然激進(jìn)的綠色轉(zhuǎn)型法案將會(huì)加劇歐洲內(nèi)部的脆弱性,但推動(dòng)氣候變化國際合作,并凝聚相關(guān)領(lǐng)域的全球共識是長遠(yuǎn)應(yīng)對能源危機(jī)的戰(zhàn)略趨勢。
預(yù)計(jì)未來歐洲推進(jìn)能源改革的重點(diǎn)可能側(cè)重以下幾點(diǎn):首先是加強(qiáng)輿論修正緊迫。雖然歐洲官方對能源轉(zhuǎn)型推進(jìn)比較積極且雄心勃勃,但并未獲得廣泛的民意支持,且各國對傳統(tǒng)能源的補(bǔ)貼干擾了民眾對新能源產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)選擇意愿。尤其是傳統(tǒng)能源受益者利用政治干預(yù)、法律限制等手段給政策推進(jìn)施加壓力,這難免令歐洲能源改革向心力受到挑戰(zhàn),因此歐洲需加強(qiáng)新能源轉(zhuǎn)型的必要性宣傳,令民眾感受到能源轉(zhuǎn)型的切實(shí)必要性。其次是加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)一性,求同存異推進(jìn)互利互惠的政策方案。雖然歐洲各國能源需求結(jié)構(gòu)存在較大差異,推進(jìn)新能源建設(shè)的成本和收益也有較大落差,但未來政策應(yīng)注重利益均沾和成本分?jǐn)倢用妫档托履茉唇ㄔO(shè)的成本,強(qiáng)制推進(jìn)傳統(tǒng)能源補(bǔ)貼新能源政策是平衡利益的不可或缺手段。最后是抵御外部干擾和學(xué)習(xí)外部機(jī)制設(shè)計(jì)。未來美國和歐佩克等國將繼續(xù)尋求輿論干擾歐洲能源轉(zhuǎn)型,其操縱手法可能集中在貿(mào)易和政治層面,歐洲應(yīng)極力避免落入美國主導(dǎo)的能源供需圈套或溫床。以自身需求長遠(yuǎn)選擇為目標(biāo)提高自我控制力,以有效政策化解外部干擾。
綜上所述,目前巴以沖突對歐洲冬季能源價(jià)格的干擾應(yīng)冷靜觀望,畢竟主要國家能源儲備較為充足,但由此事件引發(fā)的廣泛的能源及通脹風(fēng)險(xiǎn)不可輕視。歐洲能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃需要加快推進(jìn),這是免于受制于人的根本路徑。展望未來,能源價(jià)格一波三折存在上漲可能,美國趁機(jī)強(qiáng)化對能源價(jià)格的影響力是關(guān)鍵時(shí)期,重點(diǎn)是沙特、伊朗和俄羅斯能源供給充滿變數(shù),歐洲應(yīng)注重短期和中長期能源供需調(diào)節(jié)的組合策略規(guī)劃。
中國外匯投資研究院研究總監(jiān) 李鋼
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