阿聯酋有豐富的油氣資源,但也認識到發展綠色經濟是未來經濟增長的必由之路,因而采取了一系列前瞻性的政策措施,促進阿聯酋經濟多元化發展,以實現經濟綠色轉型。經過多年的持續努力,阿聯酋在發展綠色經濟方面取得長足進展,成為中東地區綠色發展的先鋒。
早在2010年,阿聯酋政府就發布了《2021年愿景》,努力擺脫石油經濟,實現收入資源多樣化。2012年,阿聯酋又提出“綠色經濟促進可持續發展”倡議,在保護環境的同時支持長期經濟增長,力圖成為新綠色經濟的全球中心和成功典范。2015年,阿聯酋推出《2030年綠色議程》,旨在實現阿聯酋的可持續發展目標,并使其經濟更加環保。
阿聯酋在氣候變化政策方面走在了地區國家的前列。在最新提交的“國家自主貢獻第三次更新”中,阿聯酋承諾,到2030年將溫室氣體排放量減少至1.82億噸,與2019年基準年的水平相比減少19%,與商業照常情景相比減排40%。阿聯酋是中東地區第一個批準《巴黎協定》的國家,也是該地區第一個宣布到2050年實現凈零排放的國家。
阿聯酋視清潔能源為可持續發展的重要支柱,并將其置于戰略優先事項。2017年,阿聯酋推出了《國家能源戰略2050》,旨在到2050年將清潔能源在整個能源組合中的比例從25%提高到50%,并將發電的碳足跡減少70%,將個人和企業的能源消費效率提高40%。阿聯酋政府計劃到2050年投資6000億迪拉姆,實現清潔能源占44%、天然氣占38%、清潔煤占12%、核電占6%的能源組合,以滿足日益增長的能源需求和環境保護目標,推動國家經濟可持續增長。2023年7月,阿聯酋政府批準了《國家能源戰略2050更新》,計劃到2030年,在能源領域增加投資2000億迪拉姆(約合545億美元),將清潔能源(包括可再生能源和核能)在能源結構中的比例提高到32%。
阿聯酋能源和基礎設施部部長蘇海爾·本·穆罕默德·馬茲魯伊表示,在過去的15年里,阿聯酋已在清潔能源項目上投資了400多億美元,到2030年,這一數字可能會在1500億美元至2000億美元之間。阿聯酋在“2023年綠色未來指數”的能源轉型支柱中排名全球第二位,證明了阿聯酋在可再生能源和清潔能源發電方面的領先地位。
根據《世界能源統計評論》的數據分析,阿聯酋已成為全球太陽能市場的主要參與者。2022年,阿聯酋的人均太陽能消費量在全球排名第二位,僅次于澳大利亞。阿聯酋已經開發了多個太陽能項目,包括阿布扎比的沙姆斯、努爾和達夫拉太陽能發電廠,以及世界上最大的單個太陽能項目——迪拜穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆太陽能公園。
加強知識經濟是阿聯酋《2021年愿景》的首要任務。阿聯酋制定了多項戰略和計劃,鼓勵發明、研究和開發,加強關鍵行業的監管框架,促進高附加值行業發展,以提高阿聯酋知識經濟的競爭力。
2017年10月,阿聯酋政府推出《阿聯酋人工智能戰略》,該戰略旨在實現《2071年阿聯酋百年目標》,提高各級政府的工作績效,利用集成的智能數字系統為各種挑戰提供高效的解決方案,并創造具有高經濟價值的新的重要市場。2018年4月,阿聯酋政府出臺《2031年國家先進科學議程》,旨在利用先進科學拓展和形成應對未來挑戰的解決方案,以推進政府的各項工作。2019年,阿聯酋內閣批準了《2031年國家人工智能戰略》,旨在推進客戶服務、評估政府績效和提高生活水平。
阿聯酋以前瞻性思維為基礎,將阿聯酋公民和居民終身學習的理念與實現《2071年阿聯酋百年目標》相結合,于2018年11月推出了《國家高級技能戰略》。為了向終身學習者和學生提供與不同職業和部門相關的靈活技能,《國家高級技能戰略》將未來技能分為四大類:基本技能、競爭能力、個性特征和專業技能,旨在確保阿聯酋在教育和經濟等關鍵領域始終走在全球前列,保持阿聯酋的國家競爭優勢。
此外,阿聯酋認識到水資源、土地、礦產和能源等自然資源是國家經濟財富賴以生存的基礎。因此,為了實現綠色和包容性增長,阿聯酋政府推出了《國家糧食安全戰略》《2036年水安全戰略》等,為如何明智地利用其自然資源提供了框架,同時確保最大限度降低環境和社會風險,以支持綠色經濟。
為防止化學品非法販運,形成國家在化學品流通、進口和處置許可方面的能力,阿聯酋于2017年提出制定《國家化學品綜合管理戰略》,2019年4月批準實施。該戰略是阿聯酋為實現可持續發展而邁出的重要一步,包括化學品在內的資源的健全管理是可持續發展的重要支柱。有了這一戰略,阿聯酋不僅為化學品管理,也為接觸化學品的自然資產管理提供了一個框架。 (經濟日報駐阿布扎比記者 李學華)
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