全省綠色發電裝機占比達85%，領跑全國；全口徑發電量、省內用電量、外送電量較2015年增長均超過40%，結束大規模“棄水”歷史；中緬油氣管道、煉油項目建成投產，填補云南石油工業空白，綠色鋁、綠色硅產業加速崛起……能源一躍成為第一大產業，云南由發電、送電大省向發電、用電、送電大省轉變。

這一連串閃亮的數據與事實，不僅是“十三五”云南能源產業交出的完美答卷，更為“十四五”云南能源產業全面融入新發展格局打開了廣闊的市場空間。

站在歷史的交匯點上，貫徹新發展理念，構建新發展格局，是中國進入新發展階段的重大戰略抉擇。回首“十三五”，云南能源產業取得了令人矚目的成就，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。面向“十四五”，新格局之下如何育新機、開新局——打造世界一流“綠色能源牌”，為云南高質量跨越式發展裝上動力強勁的“綠色引擎”，云南能源產業重任在肩。

綠色為底  千億能源產業步履堅實

2020年深冬時節，云南大地連日陽光明媚。世界第七大水電站烏東德電站的主要送出“大動脈”——烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端柔性直流示范工程提前半年投產送電，為粵港澳大灣區經濟社會發展送去源源不絕的“生態電”；珠江源頭曲靖，曾經的荒灘變身為現代工業園區，綠色鋁、綠色硅產業發展步伐加快；綿延不絕的群山之巔，一座座風車迎風而立，轉出勃勃生機……因水而興的綠色水電、高速旋轉的風力發電、熾熱光照下的光伏發電、綿延的油氣管線，共同織出一張綠色能源大網，為經濟高質量發展提供著強大動能。

云南能源資源豐富，水能、煤炭等資源位居全國前列，既是能源生產大省，也是綠色能源大省。“十三五”以來，云南全力打造世界一流“綠色能源牌”成效顯著，能源產業躍升為第一支柱產業，能源產業的“綠色”底色越發鮮明：綠色能源裝機占比84%、綠色發電量占比90%以上、清潔能源交易電量占比97%、非化石能源占一次能源消費比重42%，四項指標全國領先，達到世界一流水平；國家大型水電基地基本形成，能源國際樞紐雛形顯現；“西電東送”送電量累計突破10000億千瓦時，近100%為清潔電力，相當于減排8.25億噸二氧化碳、148.5萬噸粉塵，在為東部地區輸送綠色動能的同時，為全球經濟最活躍的地區和全國污染防治攻堅戰作出了巨大貢獻。

當前，世界能源格局正發生著巨大變化，綠色低碳成為不可扭轉的發展主流，清潔低碳是未來能源發展國際大勢。站在“十三五”與“十四五”的交匯點，云南能源產業如何乘勢而上，向著“全國綠色能源示范省”邁進？《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）指明了方向：全力打造世界一流“綠色能源牌”，全面推動綠色低碳發展，實現能源資源配置更加合理，生產生活方式綠色轉型成效顯著。省委經濟工作會議也明確了2021年“打造世界一流‘綠色能源牌’，持續鞏固和擴大清潔能源優勢，優化供電結構，深入推進綠色能源戰略與綠色先進制造業深度融合”的奮斗目標。

任重道遠，時不我待。云南能源“十四五”發展藍圖已繪就：緊緊圍繞“保供應、調結構、優運行、建機制”4個環節，推進實現3個目標，即云南綠色能源的底色更加鮮明，主要指標繼續保持全國領先，重要指標世界一流；全面建成“兩基地一樞紐”，為國家能源安全提供支撐和保障；云南能源在全國和全省的地位作用進一步鞏固提升。計劃到2025年，能源工業增加值達到2100億元；電力總裝機1.3億千瓦，綠色電源裝機比重達到86%；電源總發電量約4625億千瓦時。

新時期，云南綠色能源迎來實現高質量發展的良好機遇，新目標也對做強做優能源產業提出了更高要求。有關專家認為，我省依托資源優勢，已經先行先試，綠色能源的基礎雄厚，在能源綠色化、2030年碳排放達峰、2060年碳中和中有了“先手”棋，后手還有資源儲備，綠色優勢還將持續。“十四五”期間，我省能源產業發展形勢整體看好，技術進步和內外合作將給能源產業帶來新的機遇，能源新生業態將更趨活躍，國際國內雙循環新發展格局加快構建，以及省內萬億級綠色制造業的布局將有力拉動內需，打通對外合作，將使省內外、國內外市場能源需求進一步提升。

“推動以綠色能源為主要特征的能源高質量發展將是云南闖出一條跨越式發展路子、建成生態文明建設排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心的主要發力支點。”省能源局相關負責人表示，“十四五”能源規劃布局將嚴格守住生態安全底線，堅決避讓生態紅線、旅游區、城市布局區，布局區域向石漠化地區、干熱河谷轉移。

站在新的起點上，全省能源系統將繼續發揮清潔能源資源優勢，深入挖掘水電開發潛力，有序推進金沙江上游等流域水電資源開發，審慎穩妥在適宜地區布局風電、光伏等新能源，推動煤炭產業集約化、高質量發展，提高原油、天然氣利用水平，立足綠色載能產業用電需求，優化配置能源資源，構建多元清潔的能源供應體系，推動能源產業由資源開發型向市場開拓型轉變，由“建設紅利”向“改革紅利”轉變，由單一型向綜合型產業轉變，建成國家重要水電基地、石油煉化基地及國際能源樞紐，為國家能源安全、建設面向南亞東南亞輻射中心提供有力支撐。

加速產業迭代  形成“多輪驅動”格局

隨著國際能源形勢變化，新一輪技術革命和產業變革興起，能源發展面臨重要的戰略轉型期，能源資源對現代產業體系建設的支撐作用越發明顯，傳統的能源模式已不適應綠色低碳的發展需要，云南能源產業鏈需要不斷延伸，參與到更高層次、更高效率的發展中來。

過去5年間，在綠色能源開發優勢不斷凸顯，綠色裝機、發電量不斷增加的能源發展格局鼓舞下，特別是面對日益嚴峻的棄水問題，省委、省政府高瞻遠矚，著力延長能源產業鏈，增加能源就地轉化率，提高能源對全省經濟支撐帶動，高水平、大手筆規劃以能源為代表的八大重點產業，提出加快打造世界一流“綠色能源牌”，并決定將綠色能源產業作為8個千億級優勢產業之首重點打造，能源產業被提到前所未有的高度。

在“綠色能源牌”產業體系中，綠色能源與制造業融合發展備受矚目。圍繞綠色能源開發，綠色鋁材、綠色硅材一體化產業迅速發展壯大，新能源汽車、電力和節能環保裝備制造等進展加快，云南建設具有世界影響力的綠色鋁工業集群，全球最大的光伏上游產業基地，全球單體規模最大、工藝技術裝備及環保水平世界一流的全產業鏈硅化工產業基地初具雛形。

走進位于曲靖市經開區的晶澳曲靖生產車間，192臺單晶爐整齊排列、高效運轉，經過40多小時的高溫燒制，一根根近5米長的單晶硅棒順利出爐，經過切片成為單晶硅片，用于太陽能電池組件、太陽能發電等，全過程實現自動化生產、實時監控、污水零排放，成為從原料、生產到使用無污染的綠色能源。與此同時，不遠處的曲靖隆基綠色水電硅材加工一體化建設項目基地機器轟鳴，土建施工、廠房建設、設備安裝、單晶棒生產同時進行。從簽約到一期首根單晶硅棒出爐，僅用了一年時間，不僅創造了光伏產業的“曲靖速度”，更彰顯著曲靖打造“世界光伏之都”的決心。

曾經的荒灘變成現代化的工業園區，一座座標準化的現代廠房拔地而起，“先建后驗”、“服務代辦”等機制打造一流“軟環境”，吸引隆基股份、晶澳太陽能、錦州陽光等全球光伏龍頭企業紛紛落地，龍頭企業的“磁場效應”逐漸彰顯，光伏產業呈現強勁的發展勢頭和增長后勁。

在未來3至5年，曲靖將形成“硅棒—硅片—電池片—組件”的硅晶全產業鏈布局，預計可實現產值1500多億元，建成全球重要的光伏產業生產基地、世界“光伏之都”核心區目標指日可待。曲靖，這座云南傳統的工業重鎮，正在打造“綠色能源牌”的實踐中華麗轉身，釋放強大的綠色發展動能。

放眼云南，綠色能源正發揮引領帶動作用，在打造綠色鋁、綠色硅先進制造業集群，強化綠色能源與制造業深度融合的道路上步伐堅定，不斷助力產業迭代升級，形成“多輪驅動”的產業格局。“綠色鋁和綠色硅拉動的電力需求以及自身達產后產業鏈的進一步延伸，將形成保持云南省工業基本面良好的關鍵新動能之一。”省工信廳相關負責人說。

省工信廳二級巡視員王宜國認為，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，應該更多地體現云南擔當，做好“綠色文章”，依托綠色能源資源優勢，建設綠色制造強省，聚力實現綠色資源產業化，產業體系綠色化，用云南的“綠色制造”為全國乃至全球“制造綠色”。

“‘十四五’期間，要以能源作為產業支撐，以產業促進能源利用，從源頭與消納兩端，促進我省能源產業發展。”省能源局相關負責人表示，將化石能源清潔化、集約化發展和綠色能源多元化、融合化作為發展思路，促進煤電、油氣產業融合，挖掘綠色能源潛在價值，形成包括以新能源汽車、煉化一體化為代表的的復合型產業鏈，這將是做強做優綠色能源產業的發展路徑。

隨著新一輪能源技術革命的興起，創新將為綠色能源提供新動力，云南勢必成為我國綠色能源技術革命，尤其是在水電、風電、光伏、儲能等綠色能源領域推進技術創新的重要力量，成為圍繞綠色能源利用，互聯網+、大數據、人工智能等應用的新能源業態的重要先行區。云南將依托綠色能源優勢在先行領域拓展創新，加快能源大數據平臺建設，構建綠色能源數據采集一張網，構建綠色能源大數據管理體系，挖掘能源產業發展新業態、新經濟、新模式，以創新和改革激發新的動力。

“站在新的歷史起點上，我省要進一步完善能源體制機制，完善豐富能源上下游產業布局，延伸能源產業鏈，加大能源科技創新，培育壯大省內企業規模，穩步推進國際能源合作。能投集團將繼續聚焦綠色能源、現代物流、數字經濟三大主業，持續深化改革創新，助力全省綠色能源產業做強做優。”云南能源投資集團有限公司副董事長說。

加強能源合作 譜寫“一帶一路”新篇

全長1506公里的中緬原油管道從緬甸皎漂港馬德島出發，經緬甸以及云南多地，為西南各省送去源源不絕的石油，這是構建我國四大油氣戰略通道中西南通道的重要工程，戰略意義重大。隨著中緬原油管道和云南煉油項目及其配套的3條成品油干線的建成投產，加快實現與周邊區域的能源網互聯互通，推進能源國際合作的能源基礎設施建設得到進一步夯實。

云南是我國“一帶一路”建設與長江經濟帶的重要交匯點，也是我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的前沿，區位優勢突出、產業優勢積聚，具有區域國際能源樞紐的天然優勢。“能源是云南融入和服務‘一帶一路’建設的先導產業，也是服務周邊國家發展，提升和改善周邊國家老百姓生活水平的民生產業。”省能源局相關負責人表示，加強國際能源合作、推進云南與周邊國家和地區能源基礎設施的互聯互通，將有助于推動雙向投資，拓展我國與“一帶一路”沿線國家的合作領域，為加快建設面向南亞東南亞輻射中心帶來了新的動力。

多年來，與周邊國家能源互聯互通為更深、更廣的國際能源合作奠定了堅實的基礎：周邊相關聯網線路建成投運，中緬原油管道全面投產，中老電鐵項目開工建設；中緬電力聯網項目簽署諒解備忘錄，中越、中老電力聯網方案得到越、老兩國政府同意并完成可研；國際產能合作碩果累累，柬埔寨桑河二級水電站、緬甸達克鞳燃氣電廠一期、老撾色拉龍水電站等建成投運，成為我國對外能源合作的典范；緬甸明林羌燃氣電站簽署諒解備忘錄，孟加拉國米爾薩萊燃煤電站、尼泊爾達瑪柯西—3水電站等簽署項目協議；能源國際貿易邁上新臺階，我省跨境電力交易平臺進一步建設完善，交易規模和活躍度不斷提升，來自越、老、緬三國的100余家購售電主體注冊交易。

對于云南來說，跨境電網的建設將實現區域內電力資源的優化配置，有利于促進清潔能源產業體系發展，對改善周邊國家民生、提高供電保障、改善生態環境，加快云南輻射中心建設具有重要意義。在與周邊國家開展國際電力貿易的16年間，南方電網云南國際公司充分依托云南的地緣和資源優勢，通過13條電力通道，促進了清潔能源跨區域優化配置。自2004年通過110千伏及以上線路對周邊國家送電以來，已累計突破國際貿易電量600億千瓦時大關，出口電量同比呈現兩位數增長。

“‘十四五’期間，公司將全力推進與周邊國家高電壓等級電網互聯互通，力爭建成中老、中越、中緬等高電壓等級聯網項目，并積極跟進中老泰和中緬孟等跨區域聯網項目。”南方電網云南國際公司總經理助理、市場開拓中心經理程俊表示。

作為云南最大的水電開發公司，華能瀾滄江積極響應國家“一帶一路”倡議，不斷加強對沿線國家的能源資源開發與合作，緬甸瑞麗江一級水電站是我國第一個境外水電BOT項目，“亞洲第一長壩”柬埔寨最大水電工程桑河二級水電站成為中柬能源合作的典范，電站建設不僅推動了中國技術、標準、設備和管理“走出去”，也為當地經濟社會發展提供了強大的能源支撐，帶動了其他產業的聯動發展。

在推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，云南能源產業被賦予了更重要的使命：以能源互聯互通基礎設施建設、境外能源資源合作開發、擴大能源貿易為重點，打造跨區域國際性電力交換交易樞紐，健全國際合作與風險防控機制，支持能源企業“走出去”和“引進來”，保障國家能源安全，促進能源資源在更大范圍內優化配置，將云南建成面向南亞東南亞重要的能源匯集和交換中心。

中國工程院李立浧院士團隊分析認為，“十四五”及以后，云南綠色能源發展可以定位為“南方區域水、風、光清潔能源基地”、“南方區域間歇性電源互動協調中心”、“中國與瀾湄國家能源互聯樞紐”，構筑一張內聯外通的綠色能源網，更好服務“一帶一路”建設，惠及周邊國家人民生活。

云南新能源產業發展站上風口

在中國傳統文化中，冬至既是一年當中晝夜時間長度轉換的關鍵節點，也是自然界里陰陽氣息更替的重要契機。對于云南新能源產業而言，2020年冬至，省內外各大媒體紛紛“刷屏”的一系列新聞事件顯得格外意味深長。

2020年12月22日，昆明市新能源汽車運營信息管理及服務平臺發布的信息顯示，經過連續數年外引內培，強力推進新能源汽車項目建設，目前昆明已形成了以北汽云南瑞麗汽車有限公司昆明分公司為龍頭，“八車一發動機一中心”的汽車產業格局，實現了新能源乘用車的“昆明制造”。2020年1月至10月，昆明市汽車制造業規模以上工業企業產值達102.08億元，同比增長46.9%。未來將形成百萬輛產能、超千億產業的新能源汽車產業鏈。

隨著近期昆明國際車展成功舉辦以及1.5億元新能源汽車消費券的發放，昆明市新能源汽車市場又迎來一次產銷“小高潮”。2020年12月23日，相關部門發布數據顯示，目前昆明市新能源汽車保有量已達28927輛，累計建成充電站314座、充電樁23986個、換電站11座，新能源汽車運營信息管理與服務網絡基本形成。未來5年，昆明市還將建設充電樁28.7萬個，為新能源汽車消費與產業發展提供堅實的支撐。

作為全省最重要的中心城市以及經濟社會發展的主要窗口，觀察昆明市新能源汽車產業發展的上述熱點事件，云南新能源產業方興未艾的發展浪潮昭然若揭。

舉全省之力打好“綠色能源牌”，把豐富的清潔能源優勢轉化為產業優勢與發展優勢，從“發電送電”大省向“發電用電”大省轉變，從綠色能源生產基地邁向綠色制造和綠色產業強省——在“十三五”順利收官、“十四五”即將開啟的承上啟下的特殊時刻，當前亮眼的“成績單”，以及省委、省政府對于未來產業發展的一系列決策部署，為“十四五”云南新能源產業發展奠定了基礎，指明了方向。

坐擁得天獨厚的綠色能源資源稟賦和區位優勢，近年來，云南建設全國綠色能源示范省的目標正在從藍圖變為現實。2018年初，省委、省政府提出打造世界一流的“綠色能源牌”，統籌綠色能源開發，以水電、風電、太陽能等為主的云南綠色能源產業發展迅速加快。2019年，全省能源工業實現增加值1300億元以上，成為全省第一支柱產業。截至2020年11月底，云南電網2020年統調發電量3021.77億千瓦時，其中水電2485.1億千瓦時，風電、光伏262.74億千瓦時，以水電為主的清潔能源發電量占比達90.94%。進入“十三五”以來，云南可再生能源發電占比連續5年保持在90%左右，達到世界一流水平。

作為全國“西電東送”起步最早、發展速度最快的省份，目前全省送電量累計突破10000億千瓦時，近100%為清潔電力。僅此一項，相當于減排8.25億噸二氧化碳、148.5萬噸粉塵，為全國污染防治攻堅戰和經濟社會高質量發展作出了巨大貢獻。

在此基礎上，全省綠色制造業得到了蓬勃發展。圍繞綠色能源工業發展，云南綠色鋁材、綠色硅材、新能源產業發展勢頭強勁。中國鋁業、山東魏橋、河南神火、四川其亞赴滇投資綠色鋁產業，全省建成、在建、擬建綠色鋁產能達到785萬噸，鋁加工產業不斷積聚；西安隆基、合盛硅業引領打造硅光伏、硅化工產業集群；云南省建設具有世界影響力的綠色鋁工業集群，全球最大的光伏上游產業基地，全球單體規模最大、工藝技術裝備及環保水平世界一流的全產業鏈硅化工產業基地初具雛形。目前，全省非化石能源占一次能源消費比重水平在全國處于領先水平。

2020年8月，省委、省政府出臺《中共云南省委云南省人民政府關于加快構建現代化產業體系的決定》，提出將綠色能源產業作為培育八大“千億級優勢產業”之首，要確保率先取得突破。近日，省委十屆十一次全會提出，“十四五”時期將全力打造世界一流“綠色能源牌”，全面推動綠色低碳發展，實現能源資源配置更加合理，確保生態文明排頭兵建設取得新進展，生產生活方式綠色轉型成效顯著。新時期，云南綠色能源面臨著乘勢而上，進一步做強做優，實現高質量發展的良好機遇。

“綠色能源是云南優勢比較明顯的產業，面向‘十四五’應進一步加快發展，全力站上產業發展的風口。”有關專家表示，打造世界一流“綠色能源牌”，全面加快新能源產業發展步伐，既可為國家能源安全提供強有力支撐，也將為云南建設面向南亞東南亞輻射中心，推動全省經濟社會高質量發展注入澎湃動力。

觀點

云南省人民政府發展研究中心研究員趙澤寬：

“十四五”期間，云南能源產業要夯實第一支柱產業地位，持續打造世界一流“綠色能源牌”，必須堅持推進能源供給側結構性改革，從推動綠色能源高效協調發展、推動綠色制造業邁向高端等方面，實施好綠色能源發展戰略，把豐富的清潔能源優勢轉化為產業優勢、發展優勢，努力成為全國綠色能源示范省。

一是推動綠色能源協調發展，實現綠色能源環保、自主、有序開發，構建以綠色電力、天然氣為主體，其他綠色能源為補充的多元綠色能源供應和保障體系，提升能源安全穩定供給能力；二是大力推動綠色能源先進裝備制造業邁向高端，推進云南由“綠色能源大省”向“綠色經濟強省”轉型；三是探索推進高效協同融合的能源綜合利用機制、綠色能源產業鏈延伸集成及布局、綠色能源產業發展的生態修復技術、智慧能源產業系統等方面的技術創新，加強引進和培養綠色能源科技創新人才，為綠色能源產業發展提供堅強支撐；四是強化綠色能源發展政策保障，優化綠色能源產業發展環境，推動形成綠色能源發展長效高效機制。

昆明理工大學副校長、教授馬文會：

“十四五”期間，云南打造世界一流“綠色能源牌”，對綠色能源技術革命，尤其是在水電、風電、光伏、氫能、儲能等綠色能源領域的技術創新提出了更高要求，云南能源產業可從幾個方面發力：一是堅持“綠色低碳”，推動傳統化石能源低碳開發與利用技術升級迭代，優化能源結構，提高能源生產利用效率，優先發展高效與環境友好的可再生能源技術，保障云南綠色能源可持續發展；二是注重“創新驅動”，持續推進能源科技創新，部署前瞻性的能源技術研發，完善和延伸能源產業鏈，探索綠色能源高質量發展新模式；三是主攻“智慧能源”，聚焦數字技術與能源產業的深度融合，推動先進電網技術與裝備創新，構建新一代智能靈活、協同發展的電力系統，構建科學完善的智慧能源體系；四是加強面向南亞東南亞的能源科技和產能合作；五是推進綠色能源科技平臺、創新隊伍和生產服務型企業的培育和建設。

能源生產有望實現100%可再生

云南擁有豐富的水能、風電、光伏、生物質能源。“十三五”期間，云南一直推行綠色開發理念，水電開發重視梯級聯合優化開發，最大限度降低淹沒損失、保護生態環境，風、光等綠色能源開發嚴格避讓生態區，多利用石漠化荒地，做到開發過程綠色、能源產品綠色、可再生，未來，云南能源生產有可能實現100%可再生。

“烏東德電站2020年已經投產8臺機組，‘十四五’期間還有8臺機組要投產，白鶴灘電站‘十四五’開年首批機組就要投產發電。”三峽集團相關人士說，“十四五”期間，金沙江下游四座巨型電站總裝機容量將達4646萬千瓦，每年發電超過1900億度，可以少燃燒標煤超過6400萬噸，減少二氧化碳排放超過1.75億噸，將對中國在巴黎氣候大會上做出的碳減排承諾提供強有力的支撐。

經濟發展相對滯后的云南將依托金沙江下游清潔水電基地發展清潔載能產業，推動全省產業轉型升級和助推庫區脫貧攻堅。“十四五”期間，云南繼續堅持生態開發和轉型升級原則依托金沙江清潔能源基地，大力推進綠色鋁、綠色硅等具有比較優勢的綠色制造業，推動全省經濟更快實現高質量跨越式發展。

“云南這塊土地就是為清潔可再生能源而生的。”中國海上風電協會會長蔡紹寬說，云南或將率先建成綠色能源省，為全國綠色和可再生能源產業發展做出示范。云南省委、省政府將高度重視綠色能源產業發展，依托綠色能源優勢，實施綠色能源戰略，大力發展綠色能源產業，全力發掘云南綠色制造業的巨大潛力，不但能源產業一躍成為全省第一大支柱產業，而且云南全力構建的綠色制造體系、綠色產業體系、綠色制造服務體系、綠色技術創新體系正在形成。“云南還具有面向南亞東南亞龐大的能源消費市場和可再生能源開發市場，‘十四五’乃至更長時期，綠色可再生能源產業發展不可限量。”

作為全球最大單晶硅生產商，隆基股份在綠色能源大省云南的投資已超過250億元。“隨著全球經濟的發展，綠色能源將扮演越來越重要的角色，光伏+儲能是未來人類終極能源解決方案，是應對氣候問題的有力武器。”隆基股份總裁李振國說，“十四五”乃至未來20年內，云南光伏年發電量可達2400億千瓦時，將與風電、水電形成巨大的可再生能源支撐和互補調節，“我們只要將云南15%的石漠化荒地利用起來，發展光伏發電，就能達到這一目標。”長期致力于太陽能研究的中國工程院院士李燦認為，利用太陽能等可再生能源制取綠色氫能、并進行二氧化碳還原合成太陽燃料，是由可再生能源生產可儲存、運輸的化學能的主要途徑，一旦實現大規模化生產過程，將根本改變世界能源格局，有望解決人類面臨的生態環境問題。