2021年政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

　　“‘碳達(dá)峰、碳中和’目標(biāo)的提出，彰顯了我國堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路的雄心和決心，為我國應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展提供了方向指引和根本遵循。”全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安說。全國兩會(huì)期間，他提交了關(guān)于加強(qiáng)跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提案，建議統(tǒng)籌利用全國資源、加強(qiáng)跨省區(qū)資源優(yōu)化配置，支撐可再生能源加速規(guī)模化發(fā)展和高比例靈活消納，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。

　　長期以來，我國能源資源和需求呈明顯的逆向分布特征。東北、華北、西北等“三北”地區(qū)，以及西南地區(qū)能源資源豐富，而負(fù)荷中心東南中部地區(qū)大氣污染防治任務(wù)艱巨，自身清潔能源資源有限，難以滿足中長期發(fā)展需要。在此背景下，深化西電東送、擴(kuò)大北電南送，推動(dòng)“三北”、西南資源富集區(qū)域可再生能源大規(guī)模發(fā)展和外送，是實(shí)現(xiàn)我國“碳達(dá)峰、碳中和”愿景下能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　“從歷史和實(shí)踐看，實(shí)施西電東送國家戰(zhàn)略，加大跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，有力促進(jìn)了我國可再生能源發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”曹志安說。

　　據(jù)介紹，目前我國西電東送已經(jīng)形成北、中、南三大通道的送電格局，總規(guī)模達(dá)2.6億千瓦，年送電量超1.2萬億千瓦時(shí)。以西電東送南通道為例，“十三五”期間，南方電網(wǎng)公司陸續(xù)建成金中、魯西背靠背、滇西北、烏東德直流等西電東送重大工程，充分發(fā)揮跨省區(qū)輸電通道送電潛力，5年累計(jì)送電量達(dá)到1.07萬億千瓦時(shí)，輸送清潔能源占比超過80%，相當(dāng)于節(jié)約東部地區(qū)標(biāo)煤消耗2.71億噸、減少二氧化碳排放7.21億噸。至2020年底，南方五省區(qū)非化石能源裝機(jī)和發(fā)電量占比分別達(dá)到55.6%和53.2%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。

　　隨著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出，可再生能源將迎來大規(guī)模加速發(fā)展期。風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源具有隨機(jī)性、間歇性、能量密度低等特點(diǎn)，給電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡帶來巨大挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌施策，有效化解調(diào)峰、輸送和消納等難題。曹志安建議，加強(qiáng)跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，助力實(shí)現(xiàn)可再生能源更大范圍的跨時(shí)空平衡、破解消納難題，服務(wù)我國“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　具體而言，建議制定跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置中長期規(guī)劃，堅(jiān)持全國一盤棋，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)生產(chǎn)力布局、能源供需、綠色發(fā)展等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，充分發(fā)揮政府協(xié)議引導(dǎo)與市場配置資源“兩只手”作用，完善“中長期協(xié)議+市場”的跨省電力交易模式，加快跨省區(qū)碳交易市場機(jī)制建設(shè)，不斷完善跨省區(qū)清潔能源消納長效機(jī)制。此外，由于南方區(qū)域能源整體自給率低，建議統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)外清潔電力送入南方區(qū)域，深化西電東送，加大云貴新能源開發(fā)，鞏固能源基地作用，加快藏東南清潔能源基地開發(fā)并送電南方電網(wǎng)，保障南方區(qū)域西電東送可持續(xù)發(fā)展;拓展北電南送，積極研究規(guī)劃北方清潔能源基地送電南方電網(wǎng)區(qū)域，與以水電為主的西電東送形成互補(bǔ)，有效改善南方區(qū)域跨省區(qū)送電的持續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　“南方電網(wǎng)公司將充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色轉(zhuǎn)型。”曹志安表示，南方電網(wǎng)公司將制訂實(shí)施服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”工作方案，持續(xù)開展清潔能源消納專項(xiàng)行動(dòng)，全面融入、全力服務(wù)廣東、廣西、云南、貴州、海南及港澳地區(qū)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。