碳排放權交易市場是國際上運用市場機制減少溫室氣體排放的創新政策工具，也是實現我國碳排放相關目標的重要抓手。對于利用好這一工具，全國政協委員，中國人民銀行上海總部副主任、上海分行行長金鵬輝建議，明確碳市場金融屬性，完善相應法律制度和機制，推動全國統一碳市場建設。

　　金鵬輝委員建議，應探索出臺有關管理辦法，明確碳市場金融屬性。把碳配額列為金融工具，把碳配額現貨、衍生品及其他碳金融產品納入金融監管。同時，應建立分工明確、協同推進的碳市場建設工作機制。此外，還應明確碳減排及碳市場配額總量目標。