□ 本報記者 焦紅霞

□ 實習記者 吳 昊

7月16日，國家能源局發布“戶用光伏項目信息”，截至6月底，全國累計納入2021年國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量達到586.14萬千瓦，遠超去年的203.93萬千瓦，創歷史新高。

隨著“分布式光伏電站整縣推進政策”的實施，包括戶用光伏在內的分布式光伏發展正在受到越來越多的關注，分布式光伏將迎來更廣闊的發展空間。

“整縣推進屋頂分布式光伏開發，將更好地發揮政府的作用，打通堵點，解決難點。”中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽接受記者采訪時表示，此次政策的發布，激發了地方政府開發分布式光伏的熱情，特別是縣市一級的政府，對分布式光伏的重視度大幅提高，同時，政策也鼓勵了業主的開發熱情。

政策破局

分布式光伏迎來新機遇

據記者了解，自6月20日，《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》發布以來，各地方政府紛紛響應，已有20多個省（自治區、直轄市）發布相關文件。

在業內人士看來，地方政府和企業發展分布式光伏的熱情正在被點燃。隆基新能源董事長唐旭輝表示，“整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發”是推動分布式光伏發展的“催化劑”，讓地方政府和全社會發展分布式的意愿變得空前強烈。他告訴記者，“現在，鋼鐵、造紙等各個行業都來主動找我們做‘綜合解決方案’，銀行對分布式項目的興趣也在上升。”

據唐旭輝介紹，過去，分布式光伏的發展主要靠行業內推動，分布式市場主要依靠租賃屋頂、合同能源管理，發展緩慢。同時，戶用市場單體規模較小，成本較高，而進入門檻較低，導致質量良莠不齊，且不同地域的經濟發展差異大，各地房屋結構和材質也多有不同，造成開發難度較大。而整縣推進后，對戶用光伏的可靠性、安全性要求都會提高，將有利于規范細分市場，資金來源也會更有保障。

對此，天合光能中國區市場部負責人李韌表示，戶用電站由于單體容量小、項目分散且和千家萬戶利益相關等特點，給設計、施工、運維帶來一定的困難，也導致其在商業模式方面長期處于摸索階段，前期有不少企業在這方面作出了大量的探索和嘗試，有些因為各種實際問題而不得不終止。

“整縣推進模式將使戶用光伏備受全社會關注，提速戶用光伏的發展。”李韌認為，在整縣推進模式下，由大型電力企業對戶用光伏項目進行投資，投資主體明確；同時，該模式對所有戶用屋頂資源也將進行充分的技術評估，在設計上根據不同屋頂的特點可以進行分類后集中處理，簡化了設計施工的難度。他還表示，未來，分布式市場將在更為優化的開發模式下得到整體規模的上升，投資方更為統一，電站資產也將得到更好的管理。

不過，在分布式光伏發展熱潮到來之際，解決分布式發展長期面臨的困境也受到關注。“在分布式光伏中，戶用光伏已經有了良好的發展勢頭，但工商業分布式仍面臨較大瓶頸。”劉譯陽指出，由于沒有補貼，且“隔墻售電”沒有真正放開，工商業分布式項目很難發展起來。他表示，未來要推動分布式光伏的發展，首先要把“隔墻售電”放開，給工商業分布式減負，“推動‘隔墻售電’，分布式光伏將呈幾何級發展。”

光伏新路

新能源發展打開新格局

當前，光伏行業的發展格局正在發生轉變，戶用等分布式光伏正在成為引領行業增長的主流。根據國家能源局發布的數據顯示，2021年6月新納入國家財政補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為172.86萬千瓦，其中，僅山東一省就達到67.2034萬千瓦。隨著“整縣”政策的實施，新的發展格局將更加明朗。

“分布式光伏正在日益占據舉足輕重的地位。”正泰安能總經理盧凱表示，分布式光伏占用土地資源少，且能夠更好地實現就地消納，所以“整縣”政策的推進，符合促進新能源消費的目標。他強調，在未來整個新能源的增量中，分布式光伏將會發揮更加重要的作用。

記者了解到，隨著分布式光伏受重視程度的提升，一些領先的光伏企業都在加速布局相關細分市場，從正泰安能到天合富家，都成為戶用分布式光伏中“閃耀”的明星。在去年，全球最大的光伏企業——隆基股份也開始加速進軍分布式領域。

“從2018年開始，隆基對未來行業的發展進行了思考，我們認為綠色低碳發展，主要就是靠光伏和風電。”唐旭輝表示，基于光伏的特點，未來要大量地增加收集太陽能的面積，但我國的負荷中心周圍土地資源緊缺，而將新增裝機全部建在“三北”地區并不實際，“所以，最好的方法就是就近消納，發展分布式光伏將至關重要。”

在為戶用等分布式光伏帶來巨大市場前景的同時，“整縣”政策的落地，也將為光伏行業帶來巨大的發展空間。在劉譯陽看來，通過集中資源的開發模式，進行整縣“打包”發展，將刺激整個光伏行業的發展，進而促進綠電的開發和二氧化碳減排。

“雙碳”引領

電氣化之路普惠新鄉村

記者了解到，分布式光伏的發展，與鄉村振興戰略有著諸多契合點。在業內人士看來，光伏提供的穩定收益，能更好地推動鄉村發展，同時，光伏在農村有很多應用場景，屋頂、農業大棚都可以和光伏產業結合起來，從而改變鄉村的生活方式。

劉譯陽表示，戶用光伏本身就符合鄉村振興的目標。此前，國家能源局已經結合鄉村振興戰略啟動了“千鄉萬村沐光”行動。通過分布式光伏的發展，將大幅提升鄉村的電氣化水平，也將推動農村電網的智能化改造。此外，結合相對成熟的“光伏+農業”，農村的面貌將會有較大的改善。

盧凱強調，在“整縣”政策推動的過程中，要結合“鄉村振興”戰略，推動“零碳鄉村”的建設。他表示，“十三五”期間的光伏扶貧是通過光伏電站每年的穩定收益，為貧困戶增收、創收，是光伏與“鄉村振興”結合的“1.0版本”。隨著全面建成小康社會目標的實現，二者的結合要進入“2.0版本”，即不再是通過國家財政補貼建設電站，而是通過光伏本身的先天優勢，給當地解決從就業到創收問題提供路徑。

與此同時，戶用等分布式光伏的加速發展，也將給實現“雙碳”目標帶來更大助力。李韌表示，戶用光伏市場離“飽和”還有很長的道路，在政策推動下將會迎來更健康、更優化的發展。戶用光伏帶來的發電收益，整體也會占到整個光伏發電不小的比例。