11月10日,中國和美國在聯合國氣候變化格拉斯哥大會期間發布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》。雙方贊賞迄今為止開展的工作,承諾繼續共同努力,并與各方一道,加強《巴黎協定》的實施。在共同但有區別的責任和各自能力原則、考慮各國國情的基礎上,采取強化的氣候行動,有效應對氣候危機。雙方同意建立“21世紀20年代強化氣候行動工作組”,推動兩國氣候變化合作和多邊進程。
為減少二氧化碳排放,兩國計劃:
支持有效整合高占比、低成本、間歇性可再生能源的政策;
鼓勵有效平衡跨越廣闊地域電力供需的輸電政策;
鼓勵整合太陽能、儲能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發電政策;
. 減少電力浪費的能效政策和標準。
這次聯合宣言是在今年4月的《中美應對氣候危機聯合聲明》和9月天津會談的基礎上,進一步提出中美雙方展開合作的具體舉措。此次聯合宣言的四個主要方面:
一、中美雙方將在未來十年采取更多減排措施,以使《巴黎協定》的溫升承諾——將全球平均氣溫升幅控制在低于2°C之內,并努力限制在1.5°C之內——成為可能。
中美歡迎世界范圍為應對氣候危機做出的重大努力,但也認識到,這些努力及其總體效果與為實現《巴黎協定》目標所需努力之間仍存在顯著差距,需要盡快彌補這一差距。在此此決定性的十年,雙方將各自、攜手并與其他國家一道,開展氣候行動與合作,加速綠色低碳轉型和氣候技術創新。
二、雙方希望與各方一道,推動格拉斯哥大會取得成功。
中美作為兩個大國,應該承擔大國責任,希望此份聯合聲明能夠為大會的成功做出中美的貢獻。中美在《巴黎協定》溫控目標、自主貢獻、全球適應目標、資金等問題上,形成了一些共識。在減緩、適應、支持方面,達到平衡、有力度、包容性的成果。宣言也體現了“共同但有區別的責任原則”,在考慮不同國情的基礎上展開氣候行動。
希望《巴黎協定》的第六條關于全球市場機制及透明度等問題,可以達成共識。中國已經建立起了碳市場,目前穩中有升,希望全球都可以建立起碳市場,避免碳泄漏、促進貿易公平。
三、雙方提出,要落實4月在上海發布的聯合聲明。在清潔能源、煤炭、電力、保護森林等領域,將有具體的行動。
中美將在甲烷減排領域開展實實在在的合作——這被認為是中國在該領域目前做出的最重要表態。上周,格拉斯哥氣候大會剛剛召開的時候,100多個國家加入了由美國和歐盟領導的甲烷減排計劃,預計到2030年時比2020年的排放水平減少30%。但中國當時并未加入這個關于甲烷的減排計劃。
四、雙方計劃建立“21世紀20年代強化氣候行動工作組”。
該工作組將定期舉行會議以應對氣候危機并推動多邊進程,聚焦在此十年強化具體行動。包括繼續開展政策和技術交流、識別雙方感興趣領域的計劃和項目、舉行政府間和非政府專家會議、促進地方政府、企業、智庫、學者和其他專家的參與、交流各自國家努力的最新進展、考慮額外努力的需要,并評估聯合聲明和本聯合宣言的實施情況。
建立工作組,是為了推動中美氣候合作機制化、具體化、務實化。通過工作組,讓聯系更緊密,行動更務實。該工作組計劃于明年上半年召開第一次會議。
格拉斯哥聯合宣言的發表再次表明,中美合作是唯一正確的選擇。氣候變化是全人類共同面臨的挑戰,它不光是未來的問題,而已經是現在的問題。在氣候變化領域,中美雙方的共識大于分歧。中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。中美是兩個大國,承擔重大責任,應該展現大格局、順應世界潮流。
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