發現問題3779個,問題線索3373件,推動被巡視黨組織采取整改措施14393項,完善制度機制2283項,追責問責3993人次……近期,國家電網公司黨組亮出一屆任期內巡視全覆蓋成績單。黨的十九大以來,國家電網公司黨組落實政治巡視要求,組織開展9輪巡視,實現對67個二級單位黨組織的巡視全覆蓋。
圍繞電力保供等“國之大者”,分類施策精準監督
“公司黨組將巡視作為履行全面從嚴治黨職責的重要抓手,堅持從政治上理解把握巡視工作,自覺跟進、服務和保障‘國之大者’。”國家電網公司黨組巡視工作領導小組組長、黨組書記、董事長辛保安介紹,巡視強化政治監督,突出見人見事,深入發現和糾正政治偏差,督促各級黨組織履行職能責任,推動黨中央重大決策部署貫徹落實到位。
今年,我國電力供需形勢復雜、矛盾突出。確保電力安全可靠供應,保障人民群眾溫暖過冬,是國家電網公司當前重大而緊迫的政治任務。
滾動完善全員安全責任清單、排查老舊設施安全風險隱患、清理重要變電站和輸電通道周邊易漂浮物……前不久,公司黨組第四巡視組下沉國網上海超高壓公司(原上海電力檢修公司)督促檢查電力保供措施落實情況,提出整改建議。該公司安監部副主任金僑反饋說:“巡視組幫助我們理順了思路,督促我們扛起責任,全力守牢守好安全生產底線和民生用電底線。”
護航今冬明春電力保供是因時因勢深化政治巡視的一個縮影。為提高政治監督的針對性、實效性,公司黨組聚焦主責主業,把握電網運營、金融業務、支撐產業、戰略性新興產業等不同領域、不同層級、不同階段的特征,分類施策探索“四個落實”監督重點,結合新形勢新任務新部署,先后制定9輪巡視工作方案,形成“1947個是否”監督清單庫;制定公司政治巡視重點100條工作指引、巡視巡察工作手冊,為巡視組提供“移動知識庫”。
黨的十九大以來,圍繞脫貧攻堅、統籌疫情防控和經濟社會發展、助力“六穩”“六保”、服務“三新一高”、服務“碳達峰、碳中和”目標、構建新型電力系統等,公司黨組通過巡視,共發現和查找了落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面問題1456個,制定整改措施超過6900項,有效發揮了巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。
為實現“關鍵少數”的監督具體化,公司以巡視為抓手,在巡前通報、個別談話、巡視報告等環節對領導班子建設情況“把脈會診”,在巡視報告專門列出“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況,并提出明確整改意見和要求,督促履職擔當盡責。
扭住群眾反映強烈的突出問題,開展供電服務專項檢查
“以前村里用的是小水電,有時客人正吃著飯,電就停了。”安徽大別山景區金竹坪村的民宿老板周先生說,“電網改造后用電不愁了,國慶節客房天天滿員,一個假期就賺了3萬多元。”
以前,由于歷史原因等,該村未接入大電網。去年,針對巡視組反饋的水電供區電網基礎薄弱問題,當地供電公司對金竹坪村小水電供區實施電網改造,規劃重建原有的8個臺區,新增3個配電臺區。全村400多戶居民和30多家民宿用上了國家電網的電,供電可靠性大大提高。
人民電業為人民。國家電網公司黨組巡視堅持從群眾最關心、反映最強烈的問題入手,在推進巡視全覆蓋過程中常態化開展供電服務專項檢查,對34家省會級大型重點供電企業進行提級巡視,將巡視巡察上下聯動與巡視任務同安排、同部署,結合“我為群眾辦實事”實踐活動,集中解決群眾反映強烈的業擴報裝不及時、個別臺區頻繁停電、低電壓等問題,發現并處理了一批違規收費、吃拿卡要、優親厚友等群眾身邊腐敗和作風問題。
巡視為了群眾,更要依靠群眾。“巡視組每到一地,都及時向社會公開信訪舉報電話、郵政信箱,通過調閱資料、召開座談會、下沉調研等方式,深入細致了解情況。”公司黨組第三巡視組組長王江亭說。本屆任期內共受理群眾來信來電來訪3050件次,與職工群眾談話1.2萬人次,在每輪巡視作風紀律后評估中受到干部群眾高度認可。
2018年以來,公司95598供電服務投訴率實現“四年連降”,供電服務滿意率“四年連升”達到95.18%,公司經營范圍內供電可靠率達到99.88%。2020年,黨組巡視組圍繞嚴格執行階段性降低企業用電成本政策開展督促檢查。在國家電網經營范圍,全年全社會用能成本累計減少886億元。
強化紀巡協調聯動,推動“有形覆蓋”與“有效覆蓋”統一
全覆蓋的背后,是思路的拓展、機制的創新。
“推進巡視巡察與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接,健全完善巡視巡察機構與紀檢監察機關情況通報、會商研究、整改日常監督和成果運用協作等機制,做到信息、資源、力量和監督成果共享共用,推動形成監督閉環,綜合監督效應凸顯。”公司黨組巡視工作領導小組副組長、中央紀委國家監委駐公司紀檢監察組組長黃德安表示,我們堅持“嚴”的主基調,積極探索把巡視融入“三不”一體推進工作格局。
黨的十九大以來,公司各級紀檢監察機構受理問題線索和處分處理人員來自巡視巡察監督的占比分別達到34.3%、30.9%。公司把巡視與抓好日常監督、保持懲治腐敗高壓態勢結合起來,圍繞巡視發現問題線索,立案案件1591件,強化不敢腐的震懾;把巡視與深化改革、完善制度結合起來,推動招標采購、優化營商環境、省管產業治理等重點領域的640余項制度規范完善,扎牢不能腐的籠子;結合巡視發現問題線索并移交處理的典型案例,深入開展以案促改、以案促教警示教育活動1.5萬余次,用身邊事教育身邊人,提高黨員干部不想腐的覺悟。
信息技術同時也在賦能巡視提質增效。“以巡視巡察信息系統線索管理為例,線上處理省時高效,精確留痕。反觀以往的紙質信訪件,流轉時間長,查閱也不方便。”公司黨組第一巡視組組員楊莉說。
規范化是巡視工作高質量發展的重要保障。公司黨組巡視辦主任張徐東介紹:“國家電網將依規依紀依法貫穿巡視全覆蓋過程,建立健全28項規范性文件,完善了問題底稿、巡視組與被巡視單位主要負責人溝通、巡視巡察上下聯動、巡視整改促進和評估、巡視巡察干部教育培訓等工作機制,形成有效管用的巡視制度體系。”
“下一步,國家電網公司黨組將繼續強化巡視整改落實和成果運用,持續做深做實‘后半篇文章’,更加突出巡視監督保障執行、促進完善發展作用,讓干部群眾切實感受到巡視帶來的新變化、新氣象。”辛保安表示。
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