——訪中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖

在鄉村振興戰略實施的過程中，新能源正在成為重要的推動力，其中，風電將大有可為。風能作為隨處可見的綠色能源，取之不盡、用之不竭，在我國大多數農村地區具有資源優勢。發展風電既能將資源優勢轉化為集體收入，又可為農村能源結構轉型提速，同時兼顧生態環境。

□ 本報記者 焦紅霞

□ 實習記者 吳 昊

近日，國家能源局、農業農村部、國家鄉村振興局三部門聯合印發的《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》）提出，將能源綠色低碳發展作為鄉村振興的重要基礎和動力，支持鄉村新能源開發利用，推動農業生產、農民生活、農村交通用能清潔化、低碳化，助力建設生態宜居美麗鄉村。

在鄉村振興戰略實施的過程中，新能源正在成為重要的推動力，其中，風電將大有可為。“風能作為隨處可見的綠色能源，取之不盡、用之不竭，在我國大多數農村地區具有資源優勢。”日前，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖在接受記者采訪時指出，發展風電既能將資源優勢轉化為集體收入，又可為農村能源結構轉型提速，同時兼顧生態環境，是一條盤活鄉村產業資源、土地資源、旅游資源，以及農村集體性資產，讓閑置資源產生經濟效益，快速壯大農村集體經濟的新路徑。

助力鄉村振興

風電大有可為

隨著風電等新能源技術水平的不斷提升，在鄉村振興中，構建清潔低碳、多能融合的現代農村能源體系正逐漸被提上日程。《意見》要求，到2025年，建成一批農村能源綠色低碳試點，風電、太陽能、生物質能、地熱能等占農村能源的比重持續提升，新能源產業成為農村經濟的重要補充和農民增收的重要渠道，綠色、多元的農村能源體系加快形成。

“目前來看，在鄉村地區大力開發風能資源，各方面的條件都已經具備。”秦海巖告訴記者，我國風能資源豐富，分布廣泛。隨著低風速技術取得突破，我國大部分地區，尤其是中東南低風速資源區域已具備開發條件，可供開發資源潛力在10億千瓦以上，而農村大量的零散未利用土地，也為風電開發利用提供了資源基礎。

秦海巖從風電技術的角度分析，一方面，風電遠程管理模式已具備技術可行性，目前技術條件下，風電機組在農村地區可以根據實際情況就近接入現成的10kV、35kV或110kV輸電線路，并實現電能的就近利用與消納；另一方面，風電項目已普遍具備經濟可行性，風電產業與技術日趨成熟，能夠為農村提供高質量、可持續的經濟效益，大力發展風電能夠快速提高我國廣大農村地區集體經濟收入水平。

在業內看來，通過國家政策推動新能源在鄉村的落地，將帶來風電產業發展與鄉村振興的“共贏”。秦海巖指出，在各種發電形式中，風電是最節地的發電技術，接近“零用地”，在農田上安裝風電機組不會影響農業生產。同時，結合機耕路、水泵房、灌溉溝渠、鄉道等農業設施用地開發風電項目，可以采用不同的塔架基礎形式，因地制宜利用這些農業設施用地，在不改變用途、不影響功能、不增加占地面積的情況下，安裝風電機組。

此外，風電項目還將是新農村建設與現代生態文明建設的完美結合。“風電項目不僅具有經濟與環境效益，而且具備產業溢出效應，可帶動當地服務業發展。”秦海巖介紹，中國華能集團有限公司在河南湯陰的風電項目，目前已經與當地自然生態環境、人文歷史融為一體，成為歷史與現代交融的文化旅游景點，真正做到了風電開發與生態環境和諧發展。

秦海巖還表示，推動鄉村振興與風電產業的深度融合發展，將為風電產業打開一個廣闊的增量市場空間，是未來保障風電產業持續健康發展的一大基石，也是全國“一盤棋”落實“雙碳”目標的客觀需要。“全國約有69萬個行政村，如果其中的10萬個行政村，每個村在田間地頭、村前屋后、鄉間路等零散土地上找出200平方米用于安裝兩臺5兆瓦風電機組，全國就可實現10億千瓦的風電裝機。”他同時認為，在鄉村地區發展風電產業，分散式將成為主要開發模式，有助于豐富風電項目的開發模式，進一步提升產業發展質量。

加快模式創新

促進深度融合

風電產業與鄉村振興的協同發展，離不開模式的創新。《意見》強調，積極培育新能源+產業，鼓勵發展綠色低碳新模式新業態。對此，秦海巖表示：“就風電產業而言，目前較為成熟的模式主要是以風電項目開發為支點，全面盤活地區旅游資源，打造具有區域特色的旅游產業體系，進而帶動餐飲、住宿、農副產品等周邊產業的發展，為推動地區經濟結構轉型與居民增收探索出新路子。”

秦海巖指出，風電行業未來需要加快開發和商業模式的創新。通過土地入股模式等方式，實現風電項目投資建設與各地實施鄉村振興戰略的深度融合，使風電項目開發與各地旅游開發、特色小鎮建設、民生改善工程等緊密結合，讓廣大農村地區以及居民切實從中受益，形成更廣泛的利益共同體，促進地方經濟和社會發展。

從政策層面，秦海巖表示，當前，考慮到風力發電技術成熟、收益穩定、環境友好，農村豐富的風能資源與土地資源孕育著廣闊的發展空間，建議在全國實施“百縣千村萬臺”工程，以創新方式盤活農村集體經濟建設。他認為，通過“‘百縣千村萬臺’工程，村企合作開發風電，創造性激活村集體經濟活力，貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’”。

“為更好地推進實施‘百縣千村萬臺’工程，需要統籌規劃，整體推進。”秦海巖告訴記者，為降低風電的開發成本，提高經濟效益，可以以縣級為單位，進行統一規劃、統一核準、統一分配、統一開發，落實到村。每個縣域由一個投資開發主體負責開發建設，每個農村根據實際情況確定裝機規模。

此外，秦海巖還建議，建立村企平等合作機制。通過村企共建，實現合作共贏。風電企業充分利用自身的資金與技術優勢，全權負責項目開發建設和運行維護等工作。村企合作機制下，村民經專業培訓后可參與部分運維工作，增加農村就業。同時，還要加強農村電力基礎設施建設，進一步完善農村電網的基礎設施，提升電網容量，暢通電力外送通道，從而改善農村用電環境和提高農民生活質量。