——解讀《“十四五”新型儲能發展實施方案》

□ 李少彥

3月21日，國家發展改革委、國家能源局正式公布了《“十四五”新型儲能發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。作為落實《國家發展改革委 國家能源局關于加快推動新型儲能發展的指導意見》要求，推動“十四五”期間新型儲能高質量發展的具體安排措施，《方案》從技術攻關、試點示范、商業應用、市場機制、政策保障等方面對新型儲能發展的實施路徑、重點任務等進行了詳細部署，是“十四五”新型儲能發展的工作指南。

綜合考慮新型儲能的發展需求、技術成熟度、發展環境，“十四五”時期我國新型儲能將從商業化初期逐步步入規模化發展時期。

技術引領 示范引導

實現碳達峰碳中和目標需要大力發展新能源，新能源持續大規模開發使得電力系統需要新型儲能等安全穩定調節措施。此外，清潔低碳、安全高效的現代能源體系對新型儲能的電、熱、冷、氣、氫（氨）等多能耦合轉換功能也提出了新的需求。

需求牽引創新，《方案》強調，處于商業化發展初期的新型儲能將圍繞多元化的需求，強化健全產業鏈技術研發。一是針對系統的多元化需求，在儲能本體技術方面，全面開展電化學儲能、電氣儲能、壓縮空氣等新型機械儲能、儲氫（氨）、儲熱（冷）等關鍵核心技術、裝備和集成優化設計研究，研究儲備新一代高能量密度儲能技術，搶占儲能技術新高地；二是關注新型儲能發展過程中的安全運行、全生命周期狀態評價等共性問題，重點突破電池本質安全控制、系統安全預警與防御、系統多級防護與消防等關鍵技術，電池循環壽命快速檢測和老化狀態評價技術，支撐大規模儲能電站安全運行；三是注重儲能在系統層面的調節能力發揮，創新智慧調控技術，重點攻關規?；瘍δ軈f同控制關鍵技術。

在強化關鍵技術研發的基礎上，《方案》明確提出加快重大技術創新示范，開展不同技術路線分類試點示范，推動多時間尺度新型儲能技術試點示范等多元化技術示范任務，聚焦應用場景示范，因地制宜部署開展示范的重點方向、區域、場景等，切實支持技術創新示范落地。

同時，《方案》強調加強示范項目跟蹤評估，注重新型儲能政策機制改革試點、模式創新、體制機制創新等，通過組合創新，支持新型儲能技術進步、產業升級、成本下降?！斗桨浮诽岢?，到2025年，電化學儲能技術性能進一步提升，系統成本降低30%以上。

規模帶動 機制聯動

2021年7月發布的《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》提出，到2025年我國新型儲能裝機規模達3000萬千瓦以上，向社會以及資本釋放了積極的政策信號?！斗桨浮吩谥笇б庖姷幕A上，對“十四五”期間新型儲能規模化發展的建設布局進行了具體部署。

在電源側，《方案》重點圍繞風電、光伏發電項目，結合新能源發電消納利用形勢等布局新型儲能，支撐高比例可再生能源基地外送，促進沙漠戈壁荒漠大型風電光伏基地和大規模海上風電開發消納，支持新能源富集地區開展新能源與儲能聯合創新，建設系統友好型新能源電站。在電網側，以支撐系統安全穩定高效運行為原則，根據電力系統實際需求和價格疏導機制，合理建設新型儲能電站。在用戶側，以市場為導向，滿足用戶分布式供用能、需求側響應、定制用能服務等多元化需求。此外，推進源網荷儲協同發展，推動新型儲能與智慧交通等融合、電儲能與冷（熱）氫（氨）等多種形式儲能綜合應用。

在技術攻關、試點示范到規?；l展上，《方案》以新型儲能的規劃建設、調度運行、安全管理等環節和多領域、多場景、多模式等發展方式方面細致著墨，引導新型儲能科學評估測算、因地制宜布局，切實提高新型儲能使用價值，實現有質量的規模化發展。

《方案》立足于新型儲能的系統價值，一方面明確新型儲能獨立市場主體地位，推動其進入各類電力市場；另一方面提出建立獨立儲能電站、電網替代性儲能設施的成本疏導機制，并完善峰谷電價擴大用戶側儲能獲利空間，配套或共享模式配置儲能的新能源發電項目可在競爭性配置、項目核準（備案）、并網時序、保障利用小時數、電力輔助服務補償考核等方面優先考慮，疏導新型儲能成本；此外，鼓勵用好市場的價值發現功能，探索推廣共享儲能、儲能聚合應用、創新投資運營模式等，拓展新型儲能商業模式。

《方案》還提出，為發揮技術、市場、機制和政策的聯動作用，有關主管部門將在健全產業標準體系、完善財稅金融政策支持、規范項目管理等方面做好政策供給，打好“組合拳”，服務新型儲能高質量規模化發展。

（作者單位：水電水利規劃設計總院）