7月2日凌晨，海上風電場項目施工浮吊船“福景001”輪在廣東陽江附近海域防臺錨地避3號臺風“暹芭”時，錨鏈斷裂、走錨遇險，隨后該船在海上沉沒。

作為我國新能源產業的“主力軍”，海上風電發展方興未艾，在各地“十四五”風電發展規劃陸續出爐之際，龐大的市場為國內風電產業打開了可期的增長空間。然而，今年以來頻發的施工安全事故卻將風電建設安全問題再度推上“風口浪尖”。海上風電行業高速發展的背后，還有哪些亟待補齊的安全短板？

安全問題頻發引社會關注

據了解，“福景001”是上海華景智云海洋科技有限公司的海上風電場項目施工浮吊船，事發前正在為粵電陽江青洲一、二海上風電項目海上主體工程施工。公開信息顯示，青洲項目由粵電陽江海上風電公司屬下青洲海上風電公司投資建設，總裝機容量達100萬千瓦，是廣東省陽江市重大清潔能源項目之一。

今年是我國海上風電產業平價發展首年，各沿海省區海上風電建設如火如荼，但施工安全問題隨之進一步凸顯。去年下半年，福建、廣東等省就曾出現上風電工程船只側翻、風電塔筒遮擋駕駛臺視線等安全事故。

實際上，不僅海上風電，即使是發展相對成熟的陸上風電，近年來風電場建設施工安全事故也時有發生。尤其在陸上風電裝機高速增長的當下，陸上風電場施工安全問題亦引發業界高度關注。記者梳理發現，過去1年中，吊裝折斷、風機葉片運輸、風機起火等事故時有發生，造成了不同程度的財產甚至人員生命損失。

行業高速發展期亂象尚存

國家發改委今年6月發布的《“十四五”可再生能源發展規劃》顯示，到2025 年，我國可再生能源年發電量應達到3.3 萬億千瓦時左右，“十四五”期間可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過 50%，風電和太陽能發電量實現翻倍。在風電行業駛入發展快車道之際，建設施工安全問題成為關鍵短板。

“海上天氣變化快、環境復雜，不同海域差異性也較大，作業窗口期相對較短，這些都給海上風電施工建設以及后期運維帶來了挑戰。”一位海上風電從業人士表示。

某整機制造企業相關人士告訴記者，近年來國內風電整機技術快速迭代，葉片越來越長，機艙重量越來越重，塔筒越來越高，“這些變化都給風電場前期運輸、施工等環節帶來了新挑戰，同時也給風電場施工單位提出了更高要求。”

雖然存在風電項目建設施工條件艱苦、環境復雜多變等客觀因素，但多位業內人士向記者坦言，安全意識的疏失是目前風電行業安全問題凸顯的主要原因。

北京憧憬建筑工程有限公司總經理黃聰認為，目前風電項目建設施工存在三方面隱患。“首先，行業仍有趕工期現象，例如本應是1年完工的項目卻要求半年完成，這類違反客觀規律的操作可能會帶來安全風險；其次，部分企業可能會因經濟效益而大幅度壓縮成本，由此造成安全風險；另外，施工人員安全培訓不足也容易導致事故發生。”

加強安全意識十分關鍵

面對凸顯的風電安全問題，國家能源局6月底印發的《防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求》強調，應“防止陸上風電機組設備場內運輸及施工事故”“防止海上風電施工事故”，更明確了“嚴禁工程總承包單位、施工單位超資質、超經營范圍承攬工程項目”等17項總體要求，細化了高處墜落、坍塌、起重傷害、觸電等29項電力建設工程施工過程中常見事故的一般規定和防范措施。

上述整機制造企業人士建議，為避免事故發生，施工方、開發商等各項目主體都應嚴格按照規定、遵守規章制度，不應迫于進度而放松安全要求，即使各項目都有進度指標要求，也應落實安全規范，為安全施工留出空間。

在黃聰看來，施工方時刻繃緊安全弦更是重中之重。“從防范事故發生的角度來看，首先，建議開發商在招標過程中不能過度追求低價中標，需要讓施工企業維持一定的利潤率，為安全提供更多保障；其次，開發商應及時與施工方溝通建設需求，提前做好預案；第三，建議施工吊裝企業加大投入，加強員工的安全培訓，配置相應的安全設備；最后，盡量避免惡劣天氣和復雜環境，尤其是要避免在臺風情況下作業。”

中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎建議，從目前行業發展情況看，更好的管理和更規范的操作將有助于避免陸上風電領域的安全事故發生。但海上風電相對更復雜，即使在全球范圍內，其施工建設經驗都比陸上風電少。“為此，海上風電項目建設應盡可能給予施工單位較長的周期，避免其在有風險的時期堅持施工。同時，做項目預案時應考慮到全球的氣候波動情況，多考慮氣候災害風險。”