近年來，隨著我國各地生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，社會各界對河流的自然景觀以及生態(tài)流量的大小，高度關(guān)注。尤其是最近各地開展的小水電清理整頓工作，無論是環(huán)保部門，還是水利部門，都是把最小生態(tài)流量的下泄，作為一個(gè)非常重要的整改要求。這項(xiàng)整頓，無疑是得到了社會各界的高度贊同，因?yàn)楸Ｕ虾恿鞯乃控S富，是實(shí)現(xiàn)綠水青山的基本前提。然而，政府部門和社會各界的理想和現(xiàn)實(shí)之間矛盾如何處理？卻沒有受到足夠的關(guān)注。

面對我國很多地方的中小河流，經(jīng)常出現(xiàn)減水、脫水甚至斷流的現(xiàn)狀，在各地的小水電整頓中，很多地方都提出了最小生態(tài)流量的要求。據(jù)了解，一般都是要求水電站最小生態(tài)流量不得小于河流年平均徑流量的10%。通常認(rèn)為，這已經(jīng)是維持河流生態(tài)正常的基本要求。然而，這種美好的愿望卻與現(xiàn)實(shí)存在著較大的差距。因?yàn)椋S著社會文明的進(jìn)步和世界人口的增加，水資源變得越來越短缺，已經(jīng)一個(gè)不爭的現(xiàn)實(shí)。

自然界中的河流隨著季節(jié)的變化，逐漸變得減水、脫水甚至斷流的情況（河流變成季節(jié)性的甚至完全消失），已經(jīng)是一種非常普遍的現(xiàn)象。大家可以到北京的西部和北部去看看，很多地方的公路邊上，都有干涸的河道。上面留有的一道道曾經(jīng)的滾水堰壩，似乎是在記錄著，在這些河流減水的初期，人們?yōu)榱吮Ｗ『恿鞯纳鷳B(tài)和景觀所付出的巨大努力。然而，這一切努力并沒有改變這些中小河流，逐漸變成了排水溝的命運(yùn)。

北京的中小河流的這些變化，其實(shí)是全國的縮影。因?yàn)楸本┦且粋€(gè)大城市，人口集中，且現(xiàn)代化程度較高。因此，水資源短缺的矛盾和變化，會顯露的比較早一些、快一些。而在全國各地，隨著人口的增長和生活現(xiàn)代化程度的提高，水資源從緊張到短缺，可以說是一種不可抗拒的必然規(guī)律。然而，與北京的情況有所不同的是，在全國很多地方的中小河流上，都已經(jīng)建有不少小水電站。于是，人們就難免會產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，認(rèn)為是小水電站的修建，造成了河流的減水、脫水和斷流。因此，似乎管好了小水電站就能解決中小河流的減水、脫水和斷流的問題。其實(shí)不然，水電站只是利用一下水的勢能發(fā)電，既不會消耗水資源，也不可能增加水資源。要求水電站保持一定的下泄流量，在短時(shí)間內(nèi)和一定程度上的確是可以起作用的。但是解決不了根本性的水資源短缺的問題。不僅如此，如果所要求的最小下泄流量，不夠科學(xué)、合理，還會產(chǎn)生非常不利的副作用。

大家也許可能會記得，2010年的夏秋季節(jié)，我國的云南發(fā)生了非常嚴(yán)重的干旱。云南境內(nèi)有近千條大小河流干涸，造成了非常嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。然而，幸運(yùn)的是云南境內(nèi)的大、中、小城市，卻并沒有因此而出現(xiàn)嚴(yán)重供水的困難。這就是現(xiàn)代的水庫、電站所發(fā)揮的作用。記得當(dāng)時(shí)筆者恰好陪同中央電視臺的記者，在云南境內(nèi)拍攝。就聽說了會澤縣政府對以禮河水電站，提出為了保障生活用水，不得再放水發(fā)電的要求。這其實(shí)是當(dāng)年的一種普遍情況。那就是云南境內(nèi)有很多大大小小的水電站、水庫的存在，才防止了氣候大旱、河流干涸的影響危及到人類的生存。然而，值得慶幸的是，那時(shí)候幸虧還沒有對水電站提出最小生態(tài)流量的要求。否則的話，云南省境內(nèi)的絕大多數(shù)水庫，可能都要隨著河流一起干涸。最多也就是讓河流干涸的時(shí)間推遲幾天而已。因?yàn)槿绻庥龅搅颂卮蟮母珊担鱾€(gè)水庫電站還必須按照，正常年份的最小下泄流量泄水，最后的結(jié)果當(dāng)然就是水庫的蓄水功能喪失，隨著河流一起干涸。這就是最小下泄流量制定的不夠科學(xué)，而可能產(chǎn)生的副作用。

如何能防止產(chǎn)生這種副作用？其實(shí)很簡單，例如，我們可以在現(xiàn)有的最小生態(tài)流量的要求的同時(shí)，增加一條枯水期的“最小生態(tài)流量，以上游實(shí)時(shí)來水入庫流量的1/10 ”的標(biāo)準(zhǔn)控制（或者最小生態(tài)流量為：年平均或?qū)崟r(shí)入庫流量的10%）。這樣就可以防止因?yàn)樗畮祀娬驹趪?yán)重干旱的時(shí)候，與河道一起干涸，而失去水資源調(diào)控作用的問題。

那么枯水期的河道流量沒有保障怎么辦呢？其實(shí)辦法很簡單，修建堰塞滾水壩，以便在較小的流量下，讓河道里仍然有水。其實(shí)，這也是國際社會的普遍經(jīng)驗(yàn)。大家知道，挪威的水電開發(fā)非常成功，并且挪威的水電開發(fā)，大都是采用引水式的開發(fā)。其實(shí)，他們就是通過建造必要的堰塞壩，解決了河道減水、脫水的矛盾。