中國電力企業聯合會近日發布的《2022年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》（下稱《預測報告》）顯示，一季度，我國全口徑煤電發電量同比增長1.9%，占全口徑總發電量的62.8%，煤電仍是當前我國電力供應的主力電源，也是保障我國電力安全穩定供應的基礎電源。

自去年國家發改委、國家能源局印發《全國煤電機組改造升級實施方案》（下稱《實施方案》）以來，煤電“三改聯動”（節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造）成效顯著，清潔低碳轉型步伐進一步加快。同時，多位業內人士在接受記者采訪時表示，煤電既要低碳轉型，也要確保電力安全穩定供應。

今年以來，國家繼續統籌指導煤電企業著力抓好煤耗300克以上機組，特別是亞臨界機組節能降碳改造、大型風光基地配套煤電靈活性改造、東北地區和工業園區供熱改造，逐步降低煤電裝機占比和發電量占比，進一步提升煤電靈活調節能力和清潔高效水平。

5月10日，國家發改委等六部門聯合印發《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》，為燃煤發電機組、燃煤供熱鍋爐等劃定各類指標基準線，對標“雙碳”目標任務，加大財政資金支持力度，限期分批實施煤炭利用項目改造升級和淘汰，培育清潔高效利用領軍企業。

4月20日召開的國務院常務會議明確，要推動煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，今年煤電機組改造升級規模將超過2.2億千瓦；在4月24日召開的全國煤電“三改聯動”典型案例和技術推介會上，多家煤電企業就機組節能改造、供熱改造和靈活性改造進行了切磋交流。

神華惠州熱電分公司工作人員謝標林表示，構建新能源占比逐漸提升的新型電力系統，煤電的角色正逐漸向基礎保障性和系統調節性電源轉變，在“雙碳”目標下，煤電“三改聯動”成為構建新型電力系統的必經渠道。

當前，不少煤電企業順勢而為，有序推進“三改聯動”。

記者注意到，5月5日，東方電氣東方鍋爐中標國能九江發電公司W火焰鍋爐全燃神華煤種綜合改造項目，成為國內首個全面覆蓋《實施方案》要求的“三改聯動”內容的技改項目。

不久前，神華惠州熱電1號汽輪機組通流改造順利并網，2號汽輪機通流改造項目也將在今年下半年啟動。國電電力大同發電公司的國內首臺超臨界660兆瓦機組“超低背壓低壓缸微出力+高低旁”聯合供熱改造項目也于近期通過驗收。

記者從國能龍源了解到，近年來，華北地區大力推進火電機組20%深度調峰改造，可有效提高電網低谷調峰能力，為新能源消納創造條件，有效避免棄風棄光。

國電龍威工作人員曾榮鵬表示，目前國電龍威承接的津能熱電2號汽輪機、永福電廠4號機組、樂東發電1號機汽輪機等整機改造項目正在加緊推進中。

國家能源局副局長余兵稍早前在全國煤電“三改聯動”典型案例和技術推介會上指出，2021年煤電以不足50%的裝機占比，生產了全國60%的電量，承擔了70%的頂峰任務，發揮了保障電力安全穩定供應的“頂梁柱”和“壓艙石”作用。煤電的兜底保障作用進一步凸顯。

對此，國務院發展研究中心研究員周宏春表示，從能源保供角度看，煤電節能降碳改造有助于夯實其兜底保障作用，這種兜底作用將在長時間內發揮戰略作用。

值得注意的是，《預測報告》顯示，當前，仍有超過一半以上的煤電企業處于虧損狀態，部分企業現金流異常緊張，這些都增加了電力安全穩定供應風險。

“在煤價高企和資金吃緊的情況下，經營壓力大、籌措資金‘三改’、發揮兜底作用是我國煤電行業面臨的三大難題。根據煤電新的戰略定位，圍繞煤電產業鏈進行的體制機制系統性改革，必須以能源電力安全為前提，堅持先立后破、通盤謀劃、結構優化。在推進煤電清潔低碳轉型的同時，務必要保證電力安全穩定供應。”周宏春表示。