全國碳排放權交易市場啟動運行已滿一年。市場約覆蓋了全國碳排放總量的40%，也是全球最大配額體量的碳市場。一年以來，碳市場建設有序推進，碳交易基礎設施初步建立，碳交易價格穩中有升，同時也存在改進的空間。

　　電力行業是碳排放占比最高的單一行業。電網企業作為連接電力生產和消費的樞紐平臺，應在全國碳市場發展建設完善進程中發揮關鍵作用。

　　一、碳市場運行一周年現狀分析

　　1.有序推進碳市場建設，市場履約情況良好

　　碳市場相關配套體系建設穩步推進。目前，碳市場相關政策法規持續完善，《碳排放權交易管理暫行條例》立法進程穩步推進，《碳排放權交易管理辦法(試行)》、配額分配方案、碳排放核算和報告指南等陸續出臺。已建成碳市場運行支撐系統，全國碳排放權注冊登記結算系統、全國碳排放權交易系統分別在武漢和上海順利上線運行。

　　全國碳市場運行平穩且基本達到預期。啟動一周年來，從交易數據來看，碳排放配額總成交量1.94億噸，總成交額84.92億元。碳價從2021年7月16日開盤價48元/噸起步，到2022年7月15日收盤價為58元/噸，上漲21%，碳價基本維持在40—60元區間，成交均價43.77元/噸。從履約情況來看，全國碳市場第一個履約周期履約完成率99.5%，絕大多數企業能夠按時足額清繳配額，其中央企履約率為100%。

　　2.市場活躍程度有待提升，交易產品等有待豐富

　　全國碳市場的活躍程度有待提升。一是履約型市場特點明顯。隨著年底履約截止日期的臨近，交易量迅速攀升；履約期結束后，全國碳市場成交量明顯萎縮。二是換手率低。首個履約期的配額交易量為1.79億噸，僅占配額總量(90億噸)的2%，低于地方試點碳市場5%的平均換手率，遠低于歐盟碳市場超400%的換手率。

　　交易主體、交易產品和交易方式較為單一，是影響市場活躍程度的重要因素。一是交易行業主體和主體類型單一。目前全國碳市場的交易主體僅為電力行業符合標準的控排企業，尚未納入其他行業，機構投資者、專業公司和個人都無法參與交易，二級市場交易主體尚未完全放開。二是交易品種中碳金融衍生品缺位。成熟碳市場的交易產品類別較豐富，期貨成交量遠大于現貨成交量，其中歐盟碳期貨交易占碳交易規模的90%以上，我國碳期貨等金融衍生品尚未推出。三是交易方式以大宗協議為主，交易方式較為單一。我國碳市場的碳排放權交易協議包括掛牌協議交易(單筆買賣10萬噸以下)和大宗協議交易(單筆買賣10萬噸以上)，其中，大宗協議成交量和成交額分別占總成交量和成交總額的83%和82%，掛牌協議交易較少、交易主體過于集中也影響到市場活躍度。

　　3.部分企業虛報瞞報，數據質量有待提高

　　2022年3月，生態環境部首次公布碳排放數據造假典型案例，主要包括篡改偽造檢測報告、制作虛假煤樣、報告結論失真失實等。為了規避單位熱值含碳量高帶來的高履約成本，部分企業虛報瞞報相關數據。

　　當前，碳排放數據主要依賴企業數據上報及人工為主的核查方式，缺乏科學的數據交叉檢驗和監測手段，使數據造假現象難以及時發現和準確定位。如何進一步有效提升碳排放數據質量，已然成為我國碳市場多方高度關注的問題。

　　二、電網企業應在碳市場建設中發揮關鍵作用

　　電力行業是碳排放占比最高的單一行業。電力廣泛覆蓋各碳排放責任主體，而電網企業作為連接電力生產和消費的樞紐平臺，將成為推動碳市場建設完善的重要力量，在全國碳市場建設進程中發揮關鍵作用。

　　1.測算電力碳排放因子，助力建立科學的配額分配機制

　　電力消費是用能企業重要的碳排放來源，同時電力行業清潔低碳轉型進程較快。若缺乏對電力碳排放因子的及時更新，將降低納入碳市場的企業消納電力的積極性。建議電網企業充分發揮電力數據優勢，主動測算電力碳排放因子，助力實現因子的動態更新發布，為準確核算電力碳排放量、建立行業基準值更新機制、完善配額設計和分配方案等提供支撐。

　　2.充分發揮電力大數據優勢，輔助提升碳排放管理水平

　　一方面，發揮電力數據覆蓋面廣、實時性強等優勢，強化基于電力流的碳排放監測技術研究，逐步實現對重點用戶的全覆蓋高頻度碳排放監測，有效助力對企業報送碳排放數據的過程管控；另一方面，發揮電力數據可靠性強、數字化程度高等優勢，構建電力大數據輔助核查技術，有效降低碳排放核查成本、提升核查精度。

　　3.助力構筑碳認證體系，有效應對新型貿易壁壘

　　產品碳足跡認證已成為影響我國電池等優勢產品出口的重要因素。電網企業應積極作為，為用戶綠電消費建立賬戶并提供認證，推動綠電交易與碳市場的有效銜接；同時發揮電力數據廣泛鏈接產品上下游、精確性高等優勢，助力構建與國際銜接互認的碳認證體系，有效應對新型貿易壁壘。

　　代姚 張舒涵 陳暉 朱浩駿

　　(作者代姚工作單位為南方電網公司創新管理部，張舒涵、陳暉、朱浩駿工作單位為南網能源院)

　　網站編輯：黃昕

　　校對：劉仰奇