能源是現代社會發展的重要基礎和動力，也是貧困地區發展經濟、改善民生不可或缺的基本條件。黨的十八大以來，國家能源局把扶貧工作作為重大政治任務，充分發揮能源行業優勢，廣泛動員行業和社會力量，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，統籌推進能源開發建設與脫貧攻堅。
我國能源扶貧工作取得明顯成效
國家能源局局長章建華在近日國務院新聞辦公室舉行的能源行業決戰決勝脫貧攻堅有關情況發布會上介紹了我國能源扶貧工作取得的成效。
一是農村用電條件大幅提升。2015年，全面完成無電地區電力建設工程，解決了4000萬無電人口的用電問題，在發展中國家率先實現了“人人有電用”。2019年底，新一輪農網改造升級工程提前達到預定目標，完成160萬口農村機井通電，涉及農田1.5億畝;為3.3萬個自然村通上動力電，惠及農村居民800萬人。小城鎮中心村用電質量全面提升，惠及農村居民1.6億人。今年上半年，提前完成了“三區三州”、抵邊村寨農網改造升級攻堅三年行動計劃，顯著改善了深度貧困地區210多個國家級貧困縣、1900多萬群眾的基本生產生活用電條件。
二是農村用能方式深刻變革。電氣化水平顯著提升，目前農村電氣化率18%左右，比2012年提高7個百分點。用能清潔化程度不斷提高，2018年清潔能源占農村能源消費總量的21.8%，比2012年提高8.6個百分點，秸稈和薪柴使用量減少了52.5%。北方地區冬季取暖更多地用上了電力、天然氣和生物質能。南疆天然氣利民工程讓430多萬群眾用上天然氣。能源保障有力有效，農田機井全部通上了電，農業灌溉成本每年節省100多億元;脫粒機、粉碎機等大功率用電設備走進千家萬戶。
三是帶動脫貧效果明顯。光伏扶貧工程收益穩定、見效較快，直接帶動脫貧作用明顯。全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產生發電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬個。“光伏+產業”持續較快發展，農光互補、畜光互補等新模式廣泛推廣，增加了貧困村和貧困戶的收入。能源開發建設為貧困地區創造了大量就業機會，發揮了重要的脫貧帶動作用。中央能源企業積極履行社會責任，多措并舉，助力脫貧攻堅。定點幫扶87個貧困縣，累計投入無償幫扶資金60.4億元。
四是貧困地區發展后勁顯著增強。能源資源優勢逐步轉化為經濟發展優勢。2012年以來，貧困地區重大能源項目累計投資超過2.7萬億元，有力帶動了當地經濟發展，增加了財政收入。光伏扶貧收益為加強農村基層組織建設創造了有利條件。村級光伏扶貧電站資產確權給村集體，平均每個村每年可穩定增收20萬元以上，很多“空殼村”有了可支配收入，鄉村公共服務體系不斷完善。人才幫扶有力提高了農村基層管理水平和脫貧發展能力。
能源與脫貧攻堅關系緊密
事實上，能源與脫貧攻堅的關系非常緊密，這主要是由能源的屬性和我國能源資源稟賦所決定的。章建華解釋說，“從能源的屬性情況來看，能源既是商品也是公共的服務產品，與此同時，能源也是現代社會發展重要的基礎和動力，沒有足夠的能源供應保障，我國現代化生活是不可想象的，脫貧攻堅也不可能實現。”
據了解，我國的能源資源主要集中在中西部地區，包括“三區三州”深度貧困地區，比如煤炭資源主要在山西、陜西、內蒙古和新疆;天然氣主要集中在四川、新疆、陜西和內蒙古;水電資源主要集中在西藏、四川、云南，這些地區相對來說經濟比較落后，能源扶貧在這些地區打贏脫貧攻堅中也顯示了獨有的優勢。
“能源基礎設施對脫貧攻堅起了支撐作用。”章建華表示，無電地區電力工程的建設解決了有電用的問題。另外，農網的改造升級、通動力電的工程解決了絕大多數地區用好電的問題，使貧困地區群眾生活有了很大改變。
與此同時，在章建華看來，能源的開發利用對貧困地區群眾增收也起了一定作用。能源項目投資大、周期比較長，在建設和運營期間需要大量勞動力，也需要采購大量的建材和生活物資，所以對地方的經濟也起到了帶動作用。
此外，能源資源的開發對區域經濟能夠起到拉動作用。章建華解釋說：“能源項目不僅本身產生很大的經濟效益，也為發展其他產業提供了必要的條件，增加了地方的財政收入，所以直接和間接拉動經濟的作用明顯。”
工程量大施工難度大
堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，要實現這一目標并不容易。在能源扶貧工程實施過程中，兩大難點也不容忽視。
一方面，工程量大。農村新一輪農網改造要保障如期完成貧困地區通動力電，還有“三區三州”以及“抵邊村寨”農網改造，攻堅戰難度都很大。
另一方面，工程施工難度大。貧困地區大部分都處于偏遠地區，地理、氣候條件惡劣，建設輸電通道和電網設施要穿越很多崇山峻嶺。高寒缺氧、雨雪冰凍、地質災害等，都給工程施工帶來了很大的困難。
章建華指出，克服這些困難主要有三項措施：加大投資的支持力度、集中優勢兵力、發揚勇于拼搏的精神。
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