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步履鏗鏘 邁向能源高質(zhì)量發(fā)展新階段——“十三五”時期能源發(fā)展綜述

國家能源局發(fā)布時間:2020-12-23 00:00:00

  時代的腳步,在不斷跨越艱難險阻中變得愈發(fā)堅實。探尋奮斗歷程,必有生生不息的力量源泉。

  過去5年,中國能源的前進步伐令人驚嘆──

  面對復雜嚴峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,我國能源行業(yè)直面各種風險挑戰(zhàn),能源自主保障能力始終保持在80%以上,供需關系持續(xù)向好;能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi),年均增速控制在3%以內(nèi),以較低增速保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉改善……

  2020年,歲末收官,能源行業(yè)交上了一份亮眼的成績單。

  來自2021年全國能源工作會議的聲音振奮人心:“十三五”規(guī)劃主要目標任務順利完成,清潔低碳、安全高效的能源體系加快構(gòu)建,“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略呈現(xiàn)出根深葉茂、生機勃勃的嶄新局面。

  不懼風雨,多元供應根基“穩(wěn)”

  這是攻城拔寨、奮力躍升的5年——

  “十三五”時期,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,成為適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新、貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。

  將時光的指針撥回至2016年2月,國務院出臺《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,正式向煤炭過剩產(chǎn)能宣戰(zhàn)。同年底,煤電也進入了防范的視野。在國家能源局《2017年能源工作指導意見》中,涵蓋了煤炭煤電兩方面內(nèi)容的“化解防范產(chǎn)能過剩”被列為2017年重點任務之首,自此肩負起提振供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整體信心的重要使命。

神東煤炭堅持開發(fā)與治理并重,走出了生態(tài)環(huán)境保護和煤炭工業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的新路子。

  五年間,以煤炭煤電去產(chǎn)能為重點,能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革砥礪前行:退出大量煤炭落后產(chǎn)能,超額完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能目標;關停落后煤電機組超3千萬千瓦,煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi);啟動首批71家智能化煤礦建設,14個大型煤炭基地產(chǎn)量增長到全國的96.6%。煤炭煤電的深刻轉(zhuǎn)型,帶來的是行業(yè)提質(zhì)增效的巨大飛躍。

  這是主動求變、創(chuàng)新挖潛的5年——

  作為世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國,確保能源安全是關系國計民生的全局性、戰(zhàn)略性問題。

  面對社會發(fā)展對油氣需求日益增加,油氣進口量持續(xù)走高的局面,我國油氣行業(yè)堅持把國內(nèi)油氣勘探開發(fā)作為保障油氣安全的“壓艙石”,持之以恒大力提升油氣勘探開發(fā)力度,態(tài)度堅決、信心堅定。

中國石化天津接收站順利完成第200船LNG接卸任務。楊華 攝

  五年間,以油氣勘探開發(fā)為抓手,能源安全保障能力穩(wěn)步增長:原油產(chǎn)量連續(xù)兩年企穩(wěn)回升,2020年預計達到1.94億噸;天然氣連續(xù)4年增產(chǎn)超過100億立方米,2020年預計達到1860億立方米;非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)成為新的增長點;近50項天然氣互聯(lián)互通重點工程建設完成,新增日供氣能力近1.5億立方米。產(chǎn)供儲銷體系建設的顯著成效,帶來的是資源配置能力的大幅提升。

  這是穩(wěn)字當頭、持續(xù)突破的5年——

  生產(chǎn)供應保障能力穩(wěn)步提升,多元能源供應體系兼顧“量”的適度增長與“質(zhì)”的優(yōu)化提高。

  國家電力投資集團黃河水電公司光伏電站。

  與風電、太陽能發(fā)電雙雙提前完成“十三五”規(guī)劃裝機目標呼應的是,國家能源局為推進行業(yè)健康有序發(fā)展,堅持消納優(yōu)先,把可再生能源消納利用水平作為行業(yè)開發(fā)建設管理的基本依據(jù),引導消納形勢明顯改善。

  五年間,以可再生能源行業(yè)為突破,能源供給結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化:水電、風電、光伏、在建核電裝機規(guī)模等多項指標保持世界第一,風電、光伏發(fā)電經(jīng)濟性不斷提升、平價無補貼上網(wǎng)成為現(xiàn)實,風電、光伏發(fā)電和水能利用率均提高到95%以上,成為我國能源發(fā)展的“亮麗名片”。清潔能源的大規(guī)模開發(fā)利用,帶來的是我國能源轉(zhuǎn)型中電力增量主體的加速轉(zhuǎn)變。

  國電舟山普陀6號海上風電場2區(qū)工程風機安裝現(xiàn)場。

  挺過調(diào)整陣痛,靠的是勇氣與決心。補齊發(fā)展短板,要的是力度與韌勁。做優(yōu)發(fā)展增量,憑的是創(chuàng)新與實干。我國能源保障不懼風雨,日夜兼程。

  守正創(chuàng)新,低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展“進”

  時光見證不朽。

  一組“綠”動的數(shù)字,成為能源行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型的生動注腳。

  ——“優(yōu)”字醒目,能源利用效率屢創(chuàng)新高。

  5年來,能源行業(yè)嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度,完成煤電機組節(jié)能改造約8億千瓦,火電廠平均供電煤耗降至每千瓦時306.4克,廠用電率、電網(wǎng)線損率實現(xiàn)“雙降”,煉油綜合能耗降至每噸65千克標準油,主要指標持續(xù)改善提升。

  ——“高”字添彩,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化蹄疾步穩(wěn)。

  5年來,清潔能源在能源消費增量中的份額增長到65%以上,非化石能源消費比重超過15%,天然氣消費年均增速超過10%,電力占終端能源消費比重增長到約27%。

  新時代的中國能源發(fā)展,顏值更高、氣質(zhì)更好。

  一組暖心的畫面,承載著百姓心中的滿滿獲得感、幸福感、安全感。

涿州熱電開創(chuàng)性建設綠色城市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組,守護“京津冀”藍天。

  隨著北京上空的藍天越來越“平常”,家中曾滿負荷運轉(zhuǎn)的空氣凈化器早已被擱置在角落。北京市生態(tài)環(huán)境局數(shù)據(jù)顯示,2019年,北京全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為240天,重污染天數(shù)只有4天,“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯。

  過去5年,從建成投產(chǎn)了12條大氣污染防治輸電通道,超低排放煤電機組8.9億千瓦,到全面推進北方地區(qū)冬季清潔取暖,替代散煤1.4億噸以上,清潔取暖率提升到60%以上,從建成全球最大的充換電網(wǎng)絡,到全面供應國六標準車用汽柴油,能源領域污染物排放總量顯著降低,單位GDP二氧化碳排放累計下降18.5%。

  2020年7月17日,阿勒泰至準北750千伏輸電線路全線貫通,電力人員進行驗收走線,750千伏延伸至新疆最北。胡曉武 攝

  在中國版圖的最西端,新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣吉根鄉(xiāng),2000多名柯爾克孜族農(nóng)牧民對未來有了更多期盼——2020年4月,吉根鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程竣工送電,全鄉(xiāng)實現(xiàn)了動力電全覆蓋,為當?shù)孛褡迓糜螛I(yè)的發(fā)展帶來新的生機。

  過去5年,新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級全面完成,全國農(nóng)村大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部通動力電,帶動農(nóng)村電氣化率達到18%;建成投運跨省跨區(qū)重要輸電通道23條,全國大電網(wǎng)基本實現(xiàn)聯(lián)通,西電東送能力達到2.6億千瓦;建成2636萬千瓦光伏扶貧電站,惠及6萬個貧困村、415萬貧困戶,被評為國家“精準扶貧十大工程”之一。

  民之所望,施政所向。服務經(jīng)濟社會健康發(fā)展和民生福祉改善,始終是做好能源工作的中心任務。能源惠民利民工程加快建設,用能基礎設施不斷完善,能源扶貧工程精準實施,人民生產(chǎn)生活用能條件持續(xù)改善,全國能源系統(tǒng)集中力量做好基礎性、兜底性民生工程,撐起的是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的歷史征程。

  奮力開拓,改革創(chuàng)新韌勁“足”

  今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,統(tǒng)籌做好疫情防控和能源改革發(fā)展工作,既是一次大戰(zhàn),也是一次大考。國家能源局加強組織領導與工作籌劃,動員全行業(yè)全系統(tǒng)力量,迅速建立起能源保供、復工復產(chǎn)和重大問題協(xié)調(diào)三項工作機制,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、全面恢復生產(chǎn)生活秩序作出了積極貢獻。

  難以忘記——在抗疫斗爭的關鍵時刻,中央能源企業(yè)三天三夜為雷神山醫(yī)院通電,五天五夜為火神山醫(yī)院通電,37小時為武漢最大方艙醫(yī)院通電,全力保障煤炭、油氣穩(wěn)定供應;

  國網(wǎng)湖北送變電工程有限公司動員部署現(xiàn)場。鄒小民 攝

  難以忘記——面對口罩、防護服等醫(yī)療物資嚴重短缺的局面,中央能源企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)、加班生產(chǎn),及時有效保障了疫情防控需要,向世界展示了中國速度和中國力量,充分展現(xiàn)了新時代能源行業(yè)的精神風貌。

  隨著疫情防控進入常態(tài)化,堅持一手抓復工復產(chǎn)、一手抓工程建設,一手抓風險應對、一手抓改革發(fā)展,能源系統(tǒng)推動各項工作有力有序開展。

  從“舊動能”向“新動能”的轉(zhuǎn)變逐浪而高——我國自主創(chuàng)新和重大裝備國產(chǎn)化取得積極進展,科技創(chuàng)新從“跟跑、模仿”為主,向“創(chuàng)新、主導”加速轉(zhuǎn)變。自主核電技術邁入世界先進行列,華龍一號全球首堆成功并網(wǎng)發(fā)電;神華寧煤煤制油、柔性直流電網(wǎng)等重大項目成功投產(chǎn),標志著我國已經(jīng)自主掌握相關領域的核心技術;電網(wǎng)核心芯片研發(fā)應用成效顯著,小型燃氣輪機、大容量海上風電機組裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化,光伏組件發(fā)電效率多次刷新世界紀錄;大力推進數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級,新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

  中國華電投資建設的啟通天然氣管道項目完成聯(lián)合調(diào)試成功通氣。

  從“積累量”向“提升質(zhì)”的轉(zhuǎn)變勢不可擋——堅持把“放管服”改革、研究實施能源規(guī)劃作為大事來抓,“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃、分領域規(guī)劃和重點區(qū)域能源規(guī)劃形成初步成果;電力、油氣體制改革邁出重大步伐,市場化交易電量累計10.3萬億千瓦時,降低企業(yè)用電成本近3千億元,開展多輪油氣探礦權(quán)競爭出讓,組建國家油氣管網(wǎng)公司,“X+1+X”市場體系加快形成;積極推進國際能源合作,五大油氣合作區(qū)基本形成,與7國實現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng),能源領域多元化開放合作深入拓展。

  大潮涌起、風正帆懸。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略走深走實已集聚起磅礴之力。著眼保障能源安全和應對氣候變化兩大目標任務,能源系統(tǒng)將步履鏗鏘,行向能源高質(zhì)量發(fā)展新的征程。(王怡 劉泊靜)

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