12月22日，2021年全國(guó)能源工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華在題為《深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障》的報(bào)告中指出，要加快風(fēng)電光伏發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)總量較“十三五”有大幅增長(zhǎng)。

“十三五”能源行業(yè)成績(jī)亮眼

今年是“十三五”收官之年，回望五年的發(fā)展，我國(guó)能源行業(yè)成績(jī)亮眼。據(jù)章建華介紹，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重已超過(guò)15%，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加速。“十三五”期間，我國(guó)能源領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤以?xún)?nèi)，清潔能源在能源消費(fèi)增量中占65%以上，超低排放煤電機(jī)組達(dá)到8.9億千瓦。

同時(shí)，能源自主保障能力始終保持在80%以上，全力保障國(guó)家能源安全。章建華表示，我國(guó)原油產(chǎn)量連續(xù)兩年企穩(wěn)回升，今年預(yù)計(jì)達(dá)1.94億噸，天然氣連續(xù)4年增產(chǎn)超過(guò)100億方，今年預(yù)計(jì)超過(guò)1860億方。頁(yè)巖油產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸，頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到200億方，非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開(kāi)發(fā)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。超額完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)，關(guān)停落后煤電機(jī)組超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以?xún)?nèi)。水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機(jī)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)保持世界第一。風(fēng)電、光伏發(fā)電和水能利用率均提高到95%以上。

章建華指出，“十三五”期間，能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，改革紅利進(jìn)一步釋放。電力體制改革邁出重大步伐，電力中長(zhǎng)期交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍全覆蓋，啟動(dòng)8個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)483個(gè)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，售電公司注冊(cè)超過(guò)4500家，投資主體更加多元化。輔助服務(wù)市場(chǎng)累計(jì)促進(jìn)增發(fā)清潔能源超過(guò)2000億千瓦時(shí)，增加系統(tǒng)調(diào)峰能力超過(guò)5000萬(wàn)千瓦。油氣體制改革取得重大突破, 推動(dòng)放開(kāi)上游勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)展多輪油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓?zhuān)M建國(guó)家油氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)原油期貨成功上市，“X+1+X"市場(chǎng)體系加快形成。

此外，在科技創(chuàng)新方面，據(jù)章建華介紹，“十三五”期間，我國(guó)自主創(chuàng)新和重大裝備國(guó)產(chǎn)化取得積極進(jìn)展，從“跟跑、模仿”為主，向“創(chuàng)新、主導(dǎo)”加速轉(zhuǎn)變；在國(guó)際合作方面，我國(guó)與29個(gè)國(guó)家發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)全面提升；在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，“十三五”期間，我國(guó)建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶(hù)。

八項(xiàng)重點(diǎn)明確明年方向

對(duì)于明年能源工作的方向，章建華提出八大重點(diǎn)：著力增強(qiáng)安全保障能力，著力提高能源供給水平，著力升級(jí)能源消費(fèi)方式，著力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，著力深化體制機(jī)制改革，著力加大能源監(jiān)管力度，著力拓展國(guó)際合作空間，著力提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

章建華指出，要持續(xù)提升能源自主保障水平，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。持續(xù)提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，把國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)作為保障油氣安全的“壓艙石”。要完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，認(rèn)真抓好中俄天然氣東線(xiàn)南線(xiàn)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)川氣東送二線(xiàn)、西三線(xiàn)中段等一批重大項(xiàng)目，全力打造“全國(guó)一張網(wǎng)”，積極推進(jìn)東北、華北、西南、西北等“百億方”級(jí)儲(chǔ)氣庫(kù)群建設(shè)。要夯實(shí)煤炭煤電兜底保障，多渠道保障供應(yīng)，確保不出現(xiàn)短供斷供問(wèn)題，因地制宜做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要深化電力安全監(jiān)管。

“持續(xù)做好能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)條件下的能源高質(zhì)量發(fā)展。”章建華強(qiáng)調(diào)，要加快風(fēng)電光伏發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)總量較“十三五”有大幅增長(zhǎng)。要穩(wěn)步推進(jìn)水電核電建設(shè)，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機(jī)組、福清核電5、6號(hào)機(jī)組等重大項(xiàng)目。要大力提升新能源消納和儲(chǔ)存能力，大力發(fā)展抽水蓄能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。要深入推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，大力推廣煤礦綠色生產(chǎn)開(kāi)采和智能化建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例大規(guī)模可再生能源發(fā)展的新一代電力系統(tǒng)。

章建華表示，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，把節(jié)能提效貫穿能源發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，加快形成綠色生產(chǎn)生活新方式。大力提高能源利用效率，積極推廣綜合能源服務(wù)，著力加強(qiáng)能效管理，提升終端用能電氣化水平。要扎實(shí)推進(jìn)冬季清潔取暖，全力做好天然氣、電力、煤炭供應(yīng)保障，確保人民群眾溫暖過(guò)冬，積極推廣生物質(zhì)、地?zé)帷⒑四艿裙┡履Ｊ剑_保2021年實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率70%的目標(biāo)。

在科技創(chuàng)新方面，章建華指出，要加快核心技術(shù)裝備新突破，大力實(shí)施能源技術(shù)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，明年要力爭(zhēng)在5-10萬(wàn)千瓦燃?xì)廨啓C(jī)，特高壓套管、分接開(kāi)關(guān)、絕緣材料，1.2萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電等領(lǐng)域取得突破，全面推進(jìn)煤電控制系統(tǒng)和芯片國(guó)產(chǎn)化替代。要努力打造能源技術(shù)裝備新優(yōu)勢(shì)，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力加強(qiáng)北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新裝備在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)三代核電、小型核反應(yīng)堆、風(fēng)電、光伏等優(yōu)勢(shì)技術(shù)創(chuàng)新和工程實(shí)踐，搶占能源科技制高點(diǎn)。

此外，在國(guó)際合作方面，章建華表示，要高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”能源合作，切實(shí)加強(qiáng)與周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)電力、新能源、油氣等領(lǐng)域合作，加大“一帶一路”綠色能源合作水平。