向高質(zhì)量聚焦 讓良策變實措

——記者 王怡

今年計劃出臺的“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，有哪些原則和亮點？兼顧能源轉(zhuǎn)型和能源安全，如何有力有效做好能源供應(yīng)保障，持續(xù)推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展？……2020年全國兩會上代表委員們關(guān)心的話題，正是能源主管部門工作推進(jìn)的重點。

過去一年，國家能源局將建議提案辦理作為推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的重要抓手，堅持將辦理工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，扎實有效破解能源發(fā)展改革難題。

件件有著落，事事有回音。2020年，國家能源局共承辦代表委員建議提案518件，其中建議369件，提案149件，均全部按時辦結(jié)。

近8成主辦件所提問題已解決或計劃逐步解決

代表委員滿意度100%

國家能源局有關(guān)司局正有條不紊地忙碌著，為今年全國兩會的建議提案辦理工作進(jìn)行準(zhǔn)備。

近年來，代表委員的建議提案與能源發(fā)展形勢、行業(yè)熱點問題緊密聯(lián)系，具有較強(qiáng)的針對性、可行性和前瞻性。這既體現(xiàn)出代表委員對國家與人民的高度責(zé)任感，也表達(dá)出了廣大人民群眾對加強(qiáng)和推動能源改革發(fā)展工作的要求與期望。

匯聚眾智、回應(yīng)關(guān)切，推進(jìn)決策、依法施政，是國家能源局建議提案辦理工作的出發(fā)點和落腳點。

——整體部署，壓實責(zé)任。2020年全國兩會召開時間晚，建議提案辦理工作時間緊、任務(wù)重、要求高，國家能源局黨組高度重視，專門召開局長辦公會研究部署2020年建議提案辦理工作；制定工作方法，形成辦理方案，建立起一級抓一級、層層抓落實的辦理格局，確保每件建議提案責(zé)任到崗到人。

——深入溝通，凝聚共識。國家能源局緊緊扭住質(zhì)量這個核心，將建議提案辦理與實際工作一并研究、一并推動、一并落實，進(jìn)一步完善有關(guān)工作的頂層設(shè)計、提高政策的針對性和有效性。健全辦前溝通、辦中調(diào)研、辦后交流機(jī)制，對以集體形式提出的建議提案，對涉及能源工作的重點、難點問題，局領(lǐng)導(dǎo)直接參與、具體推動。疫情防控常態(tài)化下，與代表委員視頻連線、電話溝通370余次；充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)作用，與全國能源系統(tǒng)形成合力，主動見面交流，做到主辦件100%溝通聯(lián)系。

辦理效果怎么樣，代表委員是否滿意，是衡量辦理工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

2020年，國家能源局承辦的全國兩會建議提案主辦件中，所提問題已解決或列入計劃逐步解決的占比約為79%，代表委員滿意度實現(xiàn)100%。

多項建議提案被采納為具體措施

出臺相關(guān)政策舉措8項

2020年，代表委員的建議提案普遍關(guān)注了哪些問題？

統(tǒng)計分析所示，代表委員所提建議提案涵蓋能源工作的各個領(lǐng)域，主要集中在能源“十四五”規(guī)劃編制、助力脫貧攻堅、促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展、增強(qiáng)能源保障能力等方面。其中21項建議提案予以采納，轉(zhuǎn)化為8項相關(guān)政策措施，切實推動了能源事業(yè)發(fā)展。

扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，是2020年極不平凡的一年對能源保供工作提出的“加試題”。14件涉及加強(qiáng)我國能源供應(yīng)保障、提高油氣儲備的建議提案，第一時間交由國家能源局承辦。

目前，已安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點地區(qū)應(yīng)急儲氣能力建設(shè)，并將儲氣設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項債券支持范圍。下一步，國家能源局將推動盡快出臺《國家石油儲備條例》，構(gòu)建政府儲備、企業(yè)儲備有機(jī)結(jié)合的儲備體系；進(jìn)一步健全完善油氣儲備體制機(jī)制；加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升油氣供應(yīng)保障能力。

持續(xù)推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，是去年全國兩會上心系能源領(lǐng)域代表委員關(guān)注度最高的內(nèi)容。國家能源局承辦了相關(guān)建議提案共33件。

從進(jìn)一步健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，到推動解決可再生能源補(bǔ)貼資金拖欠問題，再到引導(dǎo)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一年時間，國家能源局牽頭出臺了多項政策舉措，釋放出堅定不移以可再生能源為能源革命主攻方向的鮮明信號。

數(shù)據(jù)是最有力的證明：2020年，全國風(fēng)電平均利用率97%、光伏發(fā)電平均利用率達(dá)98.25%。風(fēng)電、光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性不斷提升，全年平價上網(wǎng)項目裝機(jī)規(guī)模約4445萬千瓦。

10項“十四五”能源規(guī)劃已形成規(guī)劃文本稿

將推動實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程

2020年是“十三五”規(guī)劃和脫貧攻堅收官之年，代表委員對能源“十四五”規(guī)劃編制工作有著怎樣的期待？如何更好發(fā)揮能源優(yōu)勢助力脫貧攻堅？

國家能源局充分吸收代表委員所提意見建議，統(tǒng)籌研究“十四五”能源發(fā)展的重大布局、重大基地、重大工程，并與各省（區(qū)、市）做好銜接。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”能源規(guī)劃堅持能源發(fā)展清潔低碳戰(zhàn)略方向，加快發(fā)展非化石能源，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主動服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究解決能源區(qū)域平衡發(fā)展問題。目前，包含1項綜合能源規(guī)劃，電力、煤炭、油氣、可再生能源等7項分領(lǐng)域能源規(guī)劃和兩項區(qū)域發(fā)展的“十四五”能源規(guī)劃已形成規(guī)劃文本稿，部分規(guī)劃已書面征求地方能源主管部門、能源企業(yè)意見。

2021年，國家能源局將按照鞏固拓展脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作部署，推動實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加大對中西部脫貧地區(qū)農(nóng)網(wǎng)資金傾斜力度，不斷縮小城鄉(xiāng)供電水平差距。將深入研究農(nóng)村分布式能源接入需求，支持水電、光伏、風(fēng)電、沼氣、生物質(zhì)能利用等項目建設(shè)，科學(xué)開展各項試點示范，促進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化水平持續(xù)提升。將持續(xù)發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，會同或配合有關(guān)部門規(guī)范電站運維管理、資產(chǎn)管理、補(bǔ)貼撥付，確保光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。