國家能源局、國家林業和草原局以及京津浙等省份近日公開第二輪中央生態環境保護督察整改方案。

　　從整改方案來看，國家能源局提出“研究出臺《能源碳達峰實施方案》及推動新時代新能源高質量發展、新型儲能高質量發展、構造以新能源為主體的新型電力系統等政策措施”；國家林業和草原局提出“制定完善科學綠化、森林質量精準提升、自然保護地監管、林草生態產品價值實現途徑、林草貢獻碳中和、碳達峰等一系列政策，進一步完善林草政策體系等”；京津浙則明確，將加快推動低碳綠色轉型，推動生態環境質量持續好轉。

　　從第二輪第二批督察開始，中央生態環保督察首次將國務院有關部門納入督察范圍。近日第二輪第四批中央生態環境保護督察已全面啟動。7個中央生態環境保護督察組將分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個省，中國有色礦業集團有限公司、中國黃金集團有限公司兩家中央企業開展為期約1個月的督察進駐工作。

　　國家能源局：加快構建能源綠色發展新格局

　　國家能源局整改方案從四個方面提出了64項具體整改舉措。截至目前，已立行立改完成17項；到2021年底，預計再完成30項，其余17項將取得階段性成果并持續推進。

　　國家能源局表示，要落實新發展理念，加快構建能源綠色發展新格局。比如，研究出臺《能源碳達峰實施方案》及推動新時代新能源高質量發展、新型儲能高質量發展、構造以新能源為主體的新型電力系統等政策措施。大力發展非化石能源，優化風電、光伏發電開發布局，扎實推進主要流域水電站規劃建設，積極有序推進沿海核電建設，推進地熱供暖、生物質供熱、生物質天然氣等可再生能源開發利用。

　　同時，優化區域能源發展布局，重點建設國家“十四五”規劃綱要提出的清潔能源基地和海上風電基地。統籌優化電力生產和輸送通道布局，著力提升存量輸電通道利用效率和清潔電力占比，優先規劃建設以清潔電力為主的輸電通道。

　　為了強化規劃戰略引導，國家能源局將高質量編制“十四五”現代能源體系規劃及分領域規劃，健全能源開發與生態環保同規劃、同落實、同監管的協同工作機制，督促省級能源規劃與國家規劃銜接一致。健全電力供需平衡預警機制，建立完善清潔能源消納長效機制，完善有利于清潔能源消納的市場機制。

　　國家林業和草原局：加快完善林草生態保護修復政策制度

　　國家林業和草原局的整改方案提到，加快完善林草生態保護修復政策制度。其中，加快新政策制度有效供給和老舊政策制度的修改完善，制定完善科學綠化、森林質量精準提升、自然保護地監管、林草生態產品價值實現途徑、林草貢獻碳中和、碳達峰等一系列政策，進一步完善林草政策體系，逐步形成管長遠、治根本、保長效的林草政策制度體系。

　　整改方案明確，科學編制實施林草“十四五”規劃和各專項規劃，形成完善的林草規劃體系，實現生態系統的整體保護、系統修復、綜合治理；加快建立健全林草保護修復制度、國家公園保護制度、資源利用監管制度、科學經營制度、生態補償制度等制度體系，推動林業草原國家公園“三位一體”融合發展，全面提升林草治理能力。

　　此外，組織實施一批林草生態保護修復工程，加大長江、黃河、京津冀、雄安新區、秦嶺等重點區域生態保護修復力度，貫徹自然恢復為主、適地適樹、以水定綠、林草融合等科學生態節儉理念，全面提高造林綠化科學化水平。

　　京津浙：加快推進綠色低碳發展

　　北京整改方案明確，2021年底前，督察整改任務及督察組移交的信訪件辦理工作要取得階段性進展和成效；到2025年底，力爭基本消除重污染天氣、劣Ⅴ類水體，生活垃圾回收利用率達到37.5%，森林覆蓋率達到45%；構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，推動生態環境保護水平再上新臺階。

　　為此，北京將堅定不移疏解非首都功能，推動一般制造業和污染企業“騰籠換鳥”，發展高精尖產業，持續抓好違法建設拆除、城鄉結合部重點村整治等工作，營造整潔有序的城鄉環境。優化城市空間功能布局，嚴格執行新版城市總體規劃，堅決守住生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線，推動生態空間優化重組。推進綠色低碳循環發展，實施二氧化碳控制專項行動，深入推進節能節水節地，推廣垃圾分類、綠色出行等綠色生活方式。

　　浙江整改方案也明確，全面推進綠色低碳轉型。比如，持續深化能源革命，高水平建設國家清潔能源示范省。此外，持續改善生態環境質量。深入推進清新空氣行動，大力實施碧水提升行動，扎實開展治土凈地行動，全面建設全域“無廢城市”，確保完成年度生態環境質量工作目標。

　　根據天津整改方案，扎實做好碳達峰、碳中和工作，制定實施碳達峰行動方案，推動鋼鐵等重點行業率先達峰。加快構建現代工業產業體系，促進產業結構和空間布局優化調整，著眼實現“一基地三區”功能定位，助力形成“津城”“濱城”雙城發展格局。加快構建現代化交通運輸體系，促進交通運輸結構轉優，加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，切實服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。

來源：上海證券報