近年來，國家政策的相繼出臺(tái)、市場需求的逐步擴(kuò)大、關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，極大地推動(dòng)了綜合能源服務(wù)的發(fā)展。目前，綜合能源服務(wù)已在全國各省、市、區(qū)縣等各級部門積極推進(jìn)。

　　當(dāng)前，圍繞綜合能源服務(wù)的研究主要有兩方面：一是城市級的能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研究，二是園區(qū)級的綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃與運(yùn)行研究。遺憾的是，針對區(qū)縣級開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的研究還在起步階段。

　　實(shí)際上，區(qū)縣作為國家行政區(qū)劃中最小但又相對獨(dú)立而完整的行政體和經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等將直接決定地、市、省甚至全國的整體格局。

　　根據(jù)筆者測算，全國區(qū)縣綜合能源服務(wù)的市場潛力達(dá)萬億級規(guī)模。僅以江蘇為例，其下轄內(nèi)96個(gè)區(qū)縣開展綜合能源服務(wù)項(xiàng)目的整體市場投資潛力就高達(dá)千億級規(guī)模。籍此，筆者認(rèn)為，亟需開展區(qū)縣級綜合能源服務(wù)戰(zhàn)略及實(shí)施路徑研究。

　　省市、區(qū)縣、園區(qū)綜合能源系統(tǒng)層級示意圖

　　筆者將綜合能源系統(tǒng)分為省市網(wǎng)絡(luò)層、區(qū)縣平衡層、園區(qū)優(yōu)化層。

　　其中，省市網(wǎng)絡(luò)層主要以實(shí)現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置為導(dǎo)向，確定骨干網(wǎng)絡(luò)的能源流向和落點(diǎn)選擇是其規(guī)劃的重要目標(biāo);區(qū)縣平衡層主要開展外部網(wǎng)絡(luò)與地區(qū)能源資源的合理搭配組合，緊密圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，構(gòu)建用能需求明確、輸配支路清晰、供需平衡優(yōu)化的能源系統(tǒng);園區(qū)優(yōu)化層主要精準(zhǔn)分析各個(gè)獨(dú)立用能單位的需求，確定能源設(shè)備的類型選擇和型號選擇，考慮實(shí)際用能單元的運(yùn)行方式，制定合理的系統(tǒng)運(yùn)營方案。

　　從狹義定義看，省市網(wǎng)絡(luò)層是綜合能源系統(tǒng)邊界，園區(qū)優(yōu)化層著眼于能源設(shè)備的選擇和運(yùn)行效果，區(qū)縣平衡層則決定了能源系統(tǒng)布局/格局。

　　具體而言，區(qū)縣綜合能源系統(tǒng)是聯(lián)系大能源大網(wǎng)絡(luò)與用戶實(shí)際用能需求之間的轉(zhuǎn)換樞紐和平衡橋梁，是提升整體能源系統(tǒng)效率、引導(dǎo)能源消費(fèi)模式優(yōu)化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)局部能源系統(tǒng)運(yùn)營最優(yōu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。更重要的是，區(qū)縣在綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)過程中具有更大的自主權(quán)和主動(dòng)性，這將決定各類項(xiàng)目落地實(shí)施的最終布局策劃方案。

　　總結(jié)近期國內(nèi)綜合能服務(wù)的推進(jìn)情況，從實(shí)施的過程、效果、從業(yè)人員的反饋等方面來看，各級單位機(jī)構(gòu)缺乏整體的系統(tǒng)性的綜合能源服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，反映地區(qū)特色的長期性、針對性策略并不清晰。那么，如何撬動(dòng)區(qū)縣綜合能源服務(wù)這個(gè)萬億級市場，做好戰(zhàn)略規(guī)劃尤為重要。

　　為此，筆者根據(jù)已開展的研究工作，針對區(qū)縣開展綜合能源服務(wù)發(fā)展，提出如下六方面建議：

　　第一，整體勾勒區(qū)縣概貌的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)把握“一區(qū)縣一特色”原則，因地制宜制定區(qū)縣級綜合能源服務(wù)長期性、針對性發(fā)展路徑。

　　發(fā)展區(qū)縣級綜合能源服務(wù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源稟賦以及特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)定階段性規(guī)劃目標(biāo)，因地制宜地開展綜合能源服務(wù)建設(shè);同時(shí)，清晰的區(qū)縣級綜合能源服務(wù)規(guī)劃，能夠?yàn)橥顿Y者提供明確的未來發(fā)展圖景，增強(qiáng)綜合能源服務(wù)建設(shè)參與者的信心，有利于更好地推進(jìn)區(qū)縣級綜合能源服務(wù)發(fā)展。

　　第二，加強(qiáng)地方政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，完善各項(xiàng)保障措施，創(chuàng)造有利市場環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

　　完善保障能源互通互濟(jì)的相關(guān)政策，打破能源管理壁壘，擴(kuò)大區(qū)縣綜合能源服務(wù)市場需求。此外，綜合能源設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)處于起步階段，隨著行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，將帶來長期平均成本下降等規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展區(qū)縣級綜合能源服務(wù)，地方政府應(yīng)在資金支持上給予相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)一定的激勵(lì)或補(bǔ)貼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

　　第三，綜合考慮政策導(dǎo)向、基礎(chǔ)設(shè)施水平、能源價(jià)格等內(nèi)外部因素，合理測算區(qū)縣綜合能源服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際市場潛力，不盲目投資。

　　同一個(gè)綜合能源服務(wù)項(xiàng)目在不同區(qū)縣的實(shí)際市場潛力是不一樣的，不可跟風(fēng)隨大流，盲目進(jìn)行項(xiàng)目投資，需要綜合考慮區(qū)縣政策、基礎(chǔ)設(shè)施水平、能源價(jià)格、用戶意愿等因素，對該項(xiàng)目在本區(qū)縣內(nèi)的實(shí)際市場規(guī)模進(jìn)行測算。

　　第四，結(jié)合區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及行業(yè)特點(diǎn)，開展相關(guān)綜合能源服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

　　技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展是決定綜合能源服務(wù)市場的關(guān)鍵因素，是綜合能源服務(wù)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。結(jié)合區(qū)縣自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展綜合能源新技術(shù)，將可在提升區(qū)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的同時(shí)，拉動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。例如，針對新能源資源稟賦較優(yōu)的區(qū)縣，可以根據(jù)區(qū)縣自身能力選擇發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)、電池技術(shù)等，利用技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)大綜合能源服務(wù)市場。

　　第五，加速區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)與區(qū)縣配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)縣范圍內(nèi)綜合能源多能互補(bǔ)，支撐綜合能源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　短期內(nèi)，綜合能源服務(wù)仍將以電能服務(wù)為主體，開展綜合能源服務(wù)需要安全穩(wěn)定的配電網(wǎng)與微網(wǎng)，盡可能接受大規(guī)模分布式能源的并網(wǎng)，與上級輸電網(wǎng)完成電力交換。隨著綜合能源服務(wù)深入發(fā)展，需要進(jìn)一步完善天然氣管網(wǎng)與熱力管網(wǎng)的建設(shè)，依托區(qū)縣綜合能源服務(wù)工程項(xiàng)目，大力推進(jìn)分布式綜合能源站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的多能互補(bǔ)。同時(shí)，充分利用分布式儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等需求側(cè)靈活性資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣級多能源荷的供需互動(dòng)。

　　第六，積極建設(shè)集綜合能源一體化運(yùn)營與數(shù)據(jù)增值服務(wù)的區(qū)縣級綜合能源服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)能源系統(tǒng)智慧互動(dòng)。

　　加強(qiáng)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施與能源系統(tǒng)協(xié)同建設(shè)，建設(shè)區(qū)縣級綜合能源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣能源網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)通信和管理，通過對區(qū)縣用能的監(jiān)測，動(dòng)態(tài)掌握整體區(qū)縣能效水平。用智慧的能源管理手段，提升區(qū)縣綜合能源服務(wù)的多能互補(bǔ)實(shí)施效果。　( 孫強(qiáng) 陳倩 | 文 作者供職于國網(wǎng)(蘇州)城市能源研究院)