“十四五”時期，如何加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳？近日，國家發(fā)改委等十部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，全面部署推行清潔生產(chǎn)的總體要求、主要任務(wù)和組織保障，為“十四五”時期清潔生產(chǎn)指明了推行路徑。

　　農(nóng)膜回收率要達(dá)85%以上

　　清潔生產(chǎn)有助于推動減污降碳協(xié)同增效、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》在充分考慮現(xiàn)有清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)上，提出了一系列總體目標(biāo)：清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高等；同時，也提出了具體目標(biāo)，如化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝，全國農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上等。

　　“《方案》提出了加快推行清潔生產(chǎn)的總體要求，是‘十四五’我國推行清潔生產(chǎn)、部署相關(guān)工作、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)和行動指引。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所主任熊華文說。

　　推動“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級

　　熊華文表示，《方案》提出要突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)，加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，積極推動建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)是抓源頭、抓替代、抓改造。《方案》明確，重點(diǎn)做好加強(qiáng)高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評價(jià)、推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)等任務(wù)，提高非化石能源利用比重、減少有毒有害物質(zhì)的使用。在改造方面，以全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認(rèn)證為抓手，推動重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)是抓投入品減量、抓過程清潔化、抓廢棄物資源化。《方案》提出，在投入品減量方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，科學(xué)、高效使用農(nóng)業(yè)投入品；在過程清潔化方面，聚焦水、肥、藥等要素，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水、高效施肥、獸藥減量；在廢棄物資源化方面，推動秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等綜合利用、資源化利用和回收處理。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，全面推行清潔生產(chǎn)、持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平離不開科技創(chuàng)新支撐、模式創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)培育壯大。”熊華文說。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》明確加強(qiáng)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，做好加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)；深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式、探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)等。

　　此外，《方案》還提出加強(qiáng)組織實(shí)施、完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政策激勵、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等組織保障，為重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重大舉措的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“相信在《方案》的指導(dǎo)和推動下，到2025年我國一定能形成清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，有力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，全面助力美麗中國建設(shè)。”熊華文說。

　　（原載11月18日《人民日報(bào)海外版》6版）